Общественная организация содействия развитию Гражданского Общества
Общественный Совет Гражданского Общества

Книга МОСГО "ОБЩЕСТВЕННО- ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЁРСТВО"

Книга МОСГО "ОБЩЕСТВЕННО- ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЁРСТВО – ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПУТЬ СПАСЕНИЯ И ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ". Под редакцией ОБРЕЖИ В.В.


 

Московский Общественный Совет

Гражданского общества


ОБЩЕСТВЕННО- ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЁРСТВО – ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПУТЬ СПАСЕНИЯ

И ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ

г. Москва

2014 г.

Под редакцией:

ОБРЕЖИ В.В.,

Председателя Московского Общественного Совета

Гражданского общества, кандидата юридических наук; Гапонова А.А.,

первого заместителя Председателя

Московского Общественного Совета

Гражданского общества


1. ВВЕДЕНИЕ

Необходимость поиска новых форм объединения общества, алгоритма действий общественно-патриотических сил и одновременного укрепления и некоторого переформатирования в интересах народа государственного вектора власти обусловлена чрезвычайно сложной обстановкой в России. Страна, как готовая к взрыву пороховая бочка, находится в преддверии антиолигархической и антилиберальной революции. Предпосылки к данной революции ещё сильнее, чем были на Украине перед началом Майдана.

Более двадцати лет либерально-демократических реформ привели Россию, её русский и другие коренные народы страны на край гибели. Обстановка усугубляется ещё и тем, что страна живёт в состоянии западной политической, экономической и культурной оккупации, под внешним управлением. Во всех эшелонах власти функционирует прозападная «пятая колонна», олицетворяющая оккупационный режим. Они сделали государство антинародным, ввели в действие и продолжают творить десятки законов, инспирирующих геноцид государствообразующего русского и других коренных народов страны.

К революции подталкивает народ, как и на Украине, Запад и его многочисленные ставленники, чтобы на волне людских протестов переоформить власть, осуществить смену коррумпированной элиты, начать расчленять страну на части, в отличие от Украины, где нарушение целостности не планировалось.

Революции будет предана националистическая окраска. И не только потому, что её готовит, блокируясь с прозападной либеральной оппозицией, национал-оранжистская часть русского национального движения. Религиозно-этническую окраску ей придаст неизбежное, заранее подготовленное русско-исламское противостояние между русским населением и представителями кавказско-азиатских диаспор (по типу событий в Бирюлево). Основные зачинщики и фигуранты новой революции (представители либеральной оппозиции, «пятой колонны» и другие) останутся в стороне, чтобы воспользоваться её плодами, переоформить власть, а затем начать репрессии в отношении непосредственных участников событий с обеих сторон.

Ещё одним фактором, обуславливающим продвижение проекта Общественно-государственного партнерства, является чрезмерная раздробленность и неконсолидированность общественно- патриотических сил, их полный отрыв от народа. Однако, без участия в возможных революционных событиях, поддерживаемых населением патриотических организаций, их исход может быть предрешен.


2. ОБЩЕСТВЕННО- ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЁРСТВО – ИСТОРИЧЕСКИЙ СОЮЗ ДВУХ ВАЖНЕЙШИХ ЧАСТЕЙ СОЦИУМА – ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА

2.1.СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА

Вызовы и угрозы внутреннему национальному строительству и развитию во многих странах, в том числе и в России, обусловленные доминирующей в настоящее время мировой тенденцией всеобщей глобализации и подавления национального жизненного пространства, десуверенизации и невоенной оккупации государств – побуждают искать новые формы мобилизации народа и внутренние резервы для возвращения на путь национального развития. Разрабатывать современные механизмы национально- освободительной борьбы за освобождение страны и её возрождение,

отдавая приоритет мирному варианту достижения этой цели.

Одним из таких механизмов является Общественно- государственное партнёрство между системой самоорганизован- ного общества и властными структурами, олицетворяющими государство.

Общественно-Государственное партнёрство – это Союз, сотрудничество и взаимодействие, комплементарные, взаимо- дополняющие отношения двух важнейших частей социума – государства и общества в целях противодействия внешним и внутренним угрозам, устойчивого развития страны, организации в ней новой жизни и наведения порядка.

Причём, взаимодействие должно осуществляться на уровне хорошо организованных, качественных, зрелых и ответственных субъектов, какими являются государственные органы, власть и эффективная система самоорганизации народа – Гражданское общество.

Термин «Гражданское общество» известен с времён Аристотеля, который одним из первых упоминает об «объединениях свободных и равных граждан», которые стали впоследствии называться Гражданским обществом.

В современном широко распространённом значении Гражданское общество, по мнению академика В.Н.Умникова, – это «совокупность отношений в экономике, культуре, социальной и духовной и других сферах жизни, развивающихся в рамках демократического общества независимо, автономно от государства».

Гражданское общество – это система институтов свободы, отстаивающих частные интересы граждан. Оно объективно может и должно противостоять государству, выражающему, главным образом, всеобщие интересы (например, намеревающемуся во имя выполнения какого-либо международного договора ввести новый антинародный закон, налог или отказаться от какой-либо социальной программы).

В условиях оккупированного, внешнеуправляемого «пятой колонной», группой коллаборационистов нынешнего Российского государства – эта функция Гражданского общества многократно актуализируется и обретает оттенок освободительной борьбы общества против угнетающего его государства, скрытого геноцида русского и других коренных народов. При этом оно несёт основной груз ответственности за восстановление справедливости, защиту интересов граждан, удовлетворение их корпоративных потребностей. Ставит задачу по переориентированию государства в сторону более эффективной его деятельности, смены курса, обеспечения внутренней и внешней безопасности, по усилению нормативно-законодательной, организующей, регулирующей и контролирующей функций в интересах народа.

Исходя из этого стратегической целью формирующегося Гражданского общества в России и внедряемого принципа Общественно-Государственного партнёрства – является смена организации жизни и управления территорией, мирный вариант переформатирования власти с участием и с помощью самой власти, изменения её качества и содержания, переход к стратегическому планированию развития районов и регионов.

О Великом Социальном Синтезе, Союзе общественной и государственной составляющих в социуме, об их комплементарных отношениях, о налаживании сотрудничества и взаимодействия размышляют не только лучшие люди современности, а мечтали ещё философы и мыслители в далеком прошлом.

Такого Союза, диалектического равновесия в полной мере ещё не было в истории человечества.

Общественно-Государственное партнерство может стать новым цивилизационным кодом в развитии стран и народов без войн и революций. И произойдёт это не через экономику, бурное технологическое и социальное развитие, а в связи со становлением Гражданского общества и его объективным вхождением на площадку исполнительной власти путем участия в разработке Программы развития территории, в систему реализации реальных властных полномочий всегда являвшихся лишь прерогативой государства. Только таким путём может быть реализована статья в Конституции РФ о народовластии, поднимется авторитет, значение и начнется выполнение Конституции, как основного документа, закрепляющего партнерство между Гражданским обществом и Государством.

А теперь рассмотрим два важнейших субъекта, входящих в систему Общественно-Государственного партнерства – Общества и Государства с учётом нынешней специфической тяжелейшей обстановки в России и экспериментальную попытку реализации данного принципа на модельной площадке в Александровском районе Владимирской области.

 

2.2 ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, КАК УЧАСТНИК ОБЩЕСТВЕННО- ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА

Общество – это авангард, активная, пассионарная часть народа, его защитный иммунитет.

Общество, выстроенное в виде структурных элементов, неподконтрольное и незадавленное властью в развитых странах называют Гражданским обществом. Уровень развития любой страны зависит от характера власти, её поведения и от степени развитости общества.

Старый вариант структурирования общества через партийное строительство, соответствовавший классовому индустриальному периоду, уже полностью себя изжил. Существующие партии и движения, даже если бы они не были под контролем оккупационных сил, оторваны от народа, абсолютно неадекватны обстановке и не могут противостоять вызовам и угрозам, выдвинутым сегодня России.

Все партии представляют интересы лишь определённых социальных групп и проникнуты сознанием разделённости, а не духом объединения.

В массовом сознании идёт сдвиг в сторону департизации и необходимости возникновения в обществе принципиально новых организационных структур, объединяющих его на основе цивилизационного подхода. Такой общественно-политической организацией нашей страны должны стать ячейки Гражданского общества, объединяющие все патриотические силы в той или иной форме.

Поиск новых форм самоорганизации народа и структурирования общества начат более трех лет назад, зарегистрированным в мае 2011 года Московским Общественным Советом Гражданского общества. Так, были глубоко изучены все традиционные исторические и современные, разрешённые законодательством, формы самоорганизации граждан.

Среди них три системы общественного самоуправления:

– Территориальное общественное самоуправление (ТОсы);

– Товарищества собственников жилья в жилых домах (ТСЖ);

– Советы домов.

Сюда можно добавить ряд дополнительных форм, предлагаемых общественными объединениями (Советы территориальных общин, Советы жильцов, предложенные профессором К.И. Курбаковым и другие).

Изучалось функционирование земских структур, вводившихся в России более 150 лет назад, исторический опыт организации Вече, Соборов, Сходов, казачьих кругов, Советов после революции 1917 года.

Экспериментально отрабатывались возможности Общественных палат в Александровском районе Владимирской области и Тутаевском районе Ярославской области, а также анализировалась деятельность Центральной Общественной палаты России.

Рассматривался опыт организационного оформления, структурирования и деятельности Гражданского общества в европейских странах.

На основании изложенного пришли к выводу, что наиболее универсальной и приемлемой является такая форма структурирования общества в нынешних условиях и упорядочения действий общественных организаций, как Общественные Советы Гражданского общества разного уровня (сельские, районные и региональные).

Программа, способ действия и язык общения с народом у Общественных Советов Гражданского общества должны отличаться от алгоритма действий существующих партий и многих общественных объединений. Вместе с тем, новое организационное формирование не должно отстранять от себя представителей существующих партий и движений. Оно будет объединять, пронизывать их, вбирая в себя наиболее активных граждан, осознающих пагубность сложившейся ситуации в стране и реально способных изменить её.

«Только сформированное в определенном виде Гражданское общество», – объясняет известный общественный деятель, писатель, Главный редактор газеты «Завтра» А.А.Проханов, – «способно восстановить симфонию пространств народов, культур, верований. Впрыснуть в сознании великороссов новое сознание и новые великие смыслы. Восстановить из руин великие заводы, научные и технологические школы, армию. Объединить разделённый великий русский народ. Создать техносферу XXI века, современнейшие производства, способные обеспечить жизнедеятельность людей. Нейтрализовать установки на непрерывное безграничное потребление и ненасытное обогащение. Весь народ переориентировать на познание, университеты, воспроизводство творцов и героев. Возродить гуманитарную интеллигенцию и допустить её к СМИ. Создать учение, способное увлечь за собой потерявших душу и сердце молодых людей…»

К данному замечательному высказыванию и мечте знаменитого патриота А.А. Проханова можно лишь добавить, что это вполне может стать реальностью только в рамках Общественно-государственного партнерства. Ни общество, ни государство, даже будучи в самом пике своего развития, по отдельности этого реализовать не смогут. Будущая Россия, новая цивилизация может развиться только в результате прочного стратегического «брачного» Союза – Общества и Государства.

Сильные удары с момента начала либеральных реформ, вот уже более двадцати лет, наносятся по любым попыткам самоорганизции народа, по любым росткам становления реальных ячеек Гражданского общества, точкам его кристаллизации. В результате, на 80-90% патриотические организации страны, вместо глубокой и системной организационной и информационной работы и вхождения в слой народа, продолжают сотрясать воздух непрерывными круглыми столами, дискуссиями, форумами, рассуждениями о цивилизационном варианте развития России, о ВТО и других болевых точках нашей сегодняшней жизни, мало занимаясь системной организационной и иной практической работой.

Пришло время рассмотреть второго великого, хотя и приниженного, оскорблённого, сильно разрушенного участника данного Союза – Государство. Западные антироссийские внешние и внутренние силы нанесли и продолжают наносить по России и её народам, особенно русским, смертельные удары, не оставляя никаких надежд на их восстановление и возрождение.


2.3 ГОСУДАРСТВО КАК СУБЪЕКТ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА

В любой общественной системе (социуме) формой, оболочкой её существования всегда является государство как совокупность институтов власти и управления страной. Его главная задача – организация жизнеобеспечения и поддержание порядка на территории проживания народа в стране, её защита от внутренних и внешних угроз.

По характеру государства, его проявления можно судить о состоянии социума. Оно может быть социальным (максимально ориентированным на нужды людей) и антинародным, демократическим или тоталитарным, свободным и независимым и потерявшим суверенитет, колониальным или оккупированным.

Государственный аппарат формируется обществом на основе делегирования функций управления нанятым, наиболее подготовленным управленцем-чиновником. Государственная машина всегда наемная. Она существует на средства, выделяемые обществом, поэтому всегда должна быть подконтрольна ему. Общество вправе требовать от направленных на государственную службу граждан – чиновников, принятия ими разумных и справедливых решений, честной работы, достойного поведения и добросовестного служения народу, Отечеству.

В обществе должен быть отработан механизм не только отбора и назначения управленцев, но также их отзыва и наказания, в случае антинародных и антиобщественных действий.

В многонациональном государстве для поддержания внутреннего мира и спокойствия, гармонии в межнациональных отношениях, общество должно руководствоваться принципом национально-пропорционального представительства при назначении граждан на государственную работу, во власть.

Однако, в современной России логика развёртывания и развития государственной машины такова, что с помощью переродившихся и тотально коррумпированных властных уполномоченных, государство развернулось против своего хозяина, работодателя – народа и общества. В этих условиях оно издаёт под себя соответствующие антинародные законы, формирует силовые структуры и т.д., а граж- дан насильственно заставляет выполнять эти законы.

Таким образом, государственная машина превратилась в криминальное государство, а по сути – в неподконтрольное никому бандитское формирование, в котором государственные чиновники

– управленцы, нанятые гражданами, считают себя хозяевами жизни, а порабощённый ими народ – говорящим стадом, быдлом, которое можно бесконечно дурачить, обкрадывать, гнать на бойню войны и осуществлять иные меры, направленные на его вымирание.

В отношении порабощённого народа применяются технологии подавления воли, сознания, национальной культуры, морали, нрав- ственности и интеллекта. Активно ведётся пропаганда, основанная на технологиях манипулирования сознанием, применяются волновые, психотропные средства воздействия на психику и поведение граждан. Внедряется принцип калейдоскопического восприятия информации об окружающей их реальности, что не позволяет сфор- мировать целостной картины происходящих вокруг нас процессов и явлений. Всё это имеет своей целью получение управляемой, без- ропотной и бездумной биомассы, неспособной осуществлять функции контроля за своими распоясавшимися слугами во власти.

Пользуясь бесконтрольностью со стороны общества и, осуществляя массовые фальсификации на выборах, действующий оккупационный криминально – олигархический режим узурпировал право назначения своих представителей во власть, благодаря которым прибрал и продолжает прибирать к рукам, в свой «воровской общак», все богатства стра- ны, принадлежащие народу (наиболее значимую собственность, ресурс- ную базу, финансы, землю, средства массовой информации и т.п.).

Положение нашего народа значительно усугубляется ещё двумя серьёзными обстоятельствами. Во-первых, благодаря «механизму самоназначения во власть» ( которым являются наши имитационные выборы, создающие видимость народного участия), высшие эшелоны власти у нас стали состоять в большинстве своём из инородцев, в том числе, в лице евреев и представителей иных нацио- нальностей. А русский государствообразующий народ фактически остался оттеснённым от власти, за исключением небольшой группы, продавших своих сограждан, русских – перерожденцев, негативно относящихся к своему Отечеству. Благодаря чему, о нас, о русском народе, нет даже упоминания в Конституции РФ, хотя есть русский государственный язык и Русская Православная Церковь.

Вторым усугубляющим обстоятельством является то, что Рос- сия, после государственного переворота, по аналогии с нынешней Украиной, в августе 1991 года, совершённого преступной группой во главе с Б.Н. Ельциным, при поддержке и прямом участии враж- дебных сил Запада, фактически находится в состоянии Западной по- литической, экономической, финансовой и культурной оккупации. В стране создан оккупационный режим власти и действует фактор внешнего управления. Россия в значительной мере потеряла суверенитет и независимость, превратилась в сырьевой придаток Запада.

Хотя невоенная оккупация страны произошла без единого ино- странного солдата, она, по своим разрушительным последствиям, степени уничтожения Российской государственности и геноциду народа, гораздо хуже любой военной оккупации, так как значитель- ная часть наших граждан, не понимая сути происходящего, зачастую сама принимает участие в специально запущенных оккупан- тами механизмах саморазрушения и самоуничтожения страны.

Вместе с тем, на государственной службе, как и в обществе, есть немало чиновников, руководителей-патриотов, на разных уровнях, понимающих, глубоко переживающих данную ситуацию и ищущих выход как укрепить, поднять государство, сделать его суверенным и независимым, развернуть к нуждам народа и т.д. Именно они начинают взаимодействовать с независимыми ячейками Гражданского общества, закладывая кирпичики в фундамент Общественно-Государственного партнерства в реальный механизм развития территории и возрождения страны.

Первая попытка апробации принципа ОГП была сделана на экспериментальной площадке в Александровском районе Владимирской области в 2012-2013 годах. Несмотря на то, что в настоящее время в целом ряде регионов страны уже созданы Общественные Советы Гражданского общества, на Александровской площадке отрабатывались уставные и иные документы такого Совета, предпринята попытка сделать более полной его структуру, отработать алгоритм его деятельности по направлениям. Здесь впервые, совместно с органами власти – мэром г. Александрова Равиным А.И. и Главой района Смолевым С.И. был разработан и опубликован проект Программы социально-экономического и гуманитарно-культурного развития Александровского района, составлен проект Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, осуществлены и другие совместные мероприятия.


3. НОВЫЙ УРОВЕНЬ САМООРГАНИЗАЦИИ НАРОДА – ТЕХНОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ

ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

(на примере образования ОСГО Александровского района Владимирской области)

Многое из того, что отмечалось при рассмотрении государства, как субъекта Общественно-Государственного партнерства, присуще и для Александровского района и самой Владимирской области. Так, за 20 с лишним лет находящиеся у власти в районе представители местной элиты разрушили всё, что только можно было разрушить: сельское хозяйство, перерабатывающую и иную промышленность, высокотехнологические предприятия электронной промышленности, заводы и институты оборонного комплекса, типа ВНИИСИМС, по выращиванию искусственных кристаллов и др.

На этих предприятиях работали около 30 тыс. человек. Сейчас же более 20 тыс. ездят на работу в Москву. Сильно пострадала социальная инфраструктура: на грани техногенной катастрофы система ЖКХ; сотни жилых домов в обветшалом аварийном состоянии; в замороженном виде почти 20 лет списки очередников на жилье; опасные масштабы обрела экологическая ситуация и т.п.

Вместо производственной и социальной инфраструктуры количество торговых площадей на одного жителя Александрова существенно превышает общемировые нормы. Власти сумели очень сильно разбазарить землю. Огромное количество земель незаконно перепрофилировано и т.п.

Система выборов депутатов района, глав администраций городов, сельских административных округов сильно сфальсифицирована, поэтому у власти оказываются зачастую непрофессионалы, дилетанты, политические коммерсанты. По району бродят толпы нелегальных или незаконных мигрантов. Представители власти полностью оторваны от населения. Народ их не поддерживает и т.п. За последние 2-3 года нахождения у власти Смолева С.И. и Равина А.И. ситуацию переломить в лучшую сторону так и не удалось. .К управлению территорией, при поддержке из аппарата губернатора, снова рвутся те же силы, которые уже ранее привели район в упадок.

Вот в таких условиях 2 апреля 2013 года на Учредительной конференции и был создан Общественный Совет Гражданского общества Александровского района.

В рамках Общественно-Государственного партнерства, на основании Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, Общественным Советом Гражданского общества Александровского района, совместно с представителями районной и городской администраций – Главой Александровского района Смолевым С.И. и эксмэром города Александрова Равиным А.И., заместителем Главы района по экономике и инвестициям Тремсиным А.Н. подготовлен проект Программы социально-экономического и гуманитарно- культурного развития Александровского района. Ещё на своей учредительной конференции в апреле 2013 года ОСГО взял курс на подготовку такой Программы. Несколько месяцев шел сбор и обработка информации по проблемам развития территории. Одновременно происходило становление и укрепление самого Совета и его аппарата. Помимо объединения традиционных общественных организаций и структур, здесь партнером выступает Александровская Общественная палата во главе с М.М. Кривоносовым.

Общественный Совет Гражданского общества Александровского района включает в себя объединения, ассоциации, союзы профессиональных и социальных групп, пенсионеров, ветеранов и т.п., структуры жилищного и территориального общественного самоуправления (старосты), представителей Советов трудовых коллективов, национальных диаспор, внепарламентских и иных партий, отдельных известных граждан.

Общественный Совет Гражданского общества Александровского района действует на основании статей Конституции РФ о народовластии, Закона Об общественных объединениях и др.

Общественный Совет Гражданского общества Александровского района ставит перед собой следующие задачи:

содействие развитию системы Гражданского общества, ускорение самоорганизации народа;

осуществление принципа Общественно-Государственного партнерства – рабочего взаимодействия между Администрацией района и общественным Советом по разработке и реализации Программы социально-экономического и гуманитарно- культурного развития территории;

защита интересов населения района в правовой, экономической, социальной, духовно-нравственной, экологической, гуманитарно-культурной и иных сферах жизни;

предотвращение и профилактика конфликтов между жителями района в социальной, межнациональной и межрелигиозной сферах;

участие в обеспечении продовольственной безопасности граждан района;

оказание влияния на процесс евразийской интеграции через сближение структур Гражданского общества России, республики Беларусь, Украины и других стран СНГ, развитие между территориями экономических и культурных связей.

В настоящее время при Совете создано 15 Ассоциаций: промышленников и предпринимателей, сельхозпроизводителей, лесопромышленников, журналистов, экологов, представителей садовых товариществ и дачных поселений, структур общественного самоуправления, по работе с молодёжью, туризму, культуре, спорту и др. Именно через профессионалов Ассоциаций была собрана и проходила экспертизу основная информация по Программе. Некоторые Ассоциации, например, по культуре, по экологии и др. уже хорошо известны в городе Александрове.

Одно из главных отличий Общественного Совета Гражданского общества Александровского района состоит в том, что он не стал повторять алгоритм действий многих общественных движений или партий или позиционировать себя как оппозицию нынешней власти. Общественный Совет провозгласил главным принципом своей деятельности Общественно-государственное партнёрство с властью и предложил вместе подготовить проект Программы развития территории, тем самым, впервые, реально выводя общественную систему на площадку исполнительной власти.

Через работу над Программой Совет имеет целостное системное представление о реальной обстановке на территории и путях вывода отстающего, стагнирующего района на рельсы устойчивого развития.

Представители власти, также взаимодействуя с ОСГО, начинают менять свои представления о процессах в районе, о наиболее целесообразных управленческих решениях, по мере участия в Проекте. Происходит реальное укрепление государственности и государственного вектора власти. Закладываются основы новой системы управления территорией с командирским и комиссарским (в хорошем смысле) корпусом, совместные механизмы противодействия коррупции и другим негативным явлениям.

В последующем Совет будет участвовать в контроле за реализацией принятой Программы. Он не собирается претендовать на полноту власти даже в критической ситуации. Только комплементарное взаимодействие государственного и развитого общественного векторов смогут обеспечить устойчивое развитие территории и страны в целом. Этой новой политической культуре ещё предстоит всем учиться. Надеемся, что разрабатываемый закон

«О гражданском обществе» и другие законодательные акты закрепят данный принцип самоорганизации народа и подобный алгоритм деятельности общественных сил.

По призыву Совета многие граждане района и из других мест начали присылать свои предложения о развитии территории.

Всего получено более 750 предложений от более чем 100 человек, из них жителей района – 78 человек. Фактически проведен мини-референдум «как жить дальше?» При подготовке проекта Программы использовано всего 10-15% от поступивших предложений. Отобраны наиболее значимые и выполнимые.

Структура Программы, в отличие от стандартов либеральных институтов Минэкономразвития, упрощена и необычна. Она понятна и выполнима в любом другом районе.

В каждом разделе в ней предлагаются меры, делегированные на федеральный, региональный и местный уровни. Основная часть положений в разделах Программы изложена в форме системы предложений. В случае поддержки и принятия решений по реализации каких-либо вопросов органами власти на районном и областном уровнях в каждом разделе будут составляться конкретные планы-графики их реализации с указанием сроков, исполнителей и источников финансирования. Например, только по экологии могут быть составлены около 12 таких планов.

В ходе подготовки и обсуждения отдельных фрагментов Программы в Совете выкристаллизовались группы профессионалов в той или иной сфере, в первую очередь из молодежи, которых можно использовать как резерв для выдвижения на государственную службу. Фактически идёт подготовка будущей управленческой элиты района.

Проект Программы опубликован в расчете на оценки и дополнительные инициативы граждан района по её доработке.

 

ПРОГРАММА

(проект)

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ГУМАНИТАРНО-КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ

АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2014-2020 гг., как результат

СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННОГО ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

И ОРГАНОВ ВЛАСТИ


РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД 2014-2020 гг.


Стратегическая цель развития Александровского района на период 2014-2020 годы – достижение нормальной организации жизни народа и установление порядка на территории. Любой рассматриваемый район, в том числе и Александровский – это маленькая Россия, где проявляется весь драматизм сегодняшней жизни, и где видны как на ладони разыгрываемые шаг за шагом акты величайшей трагедии русского государствообразующего народа, который всё больше и больше обрекают на вымирание и исчезновение. Всё это происходит в мирное время безо всякой войны. Проект Программы развития территории – это попытка лучших людей района, патриотов, осмыслить всё происходящее и бросить свой гражданский вызов царящему беспределу, хаосу, продолжающимся разрушительным тенденциям. Это попытка улучшить свою жизнь, реализовать своё право на достойное существование и защиту в чрезвычайно тяжёлых условиях, когда нет идеологии как системы взглядов на национальные ценности и интересы, когда в управленческом слое нет национально ориентированной патриотической элиты. Когда в качестве стратегических ориентиров населению предлагается комфортность, потребительство, а не устойчивое развитие человека и среды его обитания, и продолжается навязывание двух ложных либеральных концепций: о саморегулирующейся макроэкономике (монетаризме) и правовой дебилизм (сказки о правовом государстве). Когда на территориях практически нет никакой системы управления, которая в принципе не может проявиться без идеологии. Причём идеологию нельзя рассматривать как признак партийности и несвободы. Один из главных аспектов идеологии –эффективная система управления, своеобразный институт управления.

Вот в этих условиях в Александровском районе был проведён миниреферендум по теме: как жить дальше?

Более семидесяти человек, лучшие представители от жителей района –профессионалы в тех или иных областях (сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, ЖКХ, культуре и т.д.) направили в Общественный Совет Гражданского общества свыше

750 предложений по вопросам развития района, региона и страны в целом. Часть из них вошли в Рабочую группу по подготовке данной Программы.

В проекте Программы решаются ещё три очень важные задачи:

Во-первых, в преддверии перехода страны к стратегическому планированию развития регионов (в настоящее время в Госдуме РФ рассматривается соответствующий законопроект) данная Программа показывает и доказывает, что стратегическое планирование должно начинаться с уровня районов.

Во-вторых, в Программе даны некоторые подходы к назревшей коррекции либеральных реформ, к смене курса страны без чего Россию не поднять. Программа может дать для высшего руководства российского государства и регионов некоторые ориентиры на то, что реформы, проводимые сверху, должны брать свое начало с назревших и предлагаемых народом снизу. На какую социальную базу при этом можно опереться. По какому пути осуществить административную реформу и перестройку аппарата управления в районах и регионах страны, а также в центре.

В-третьих, проект Программы совершенно чётко показывает, что идея развития может являться в настоящее время главным универсальным стратегическим инструментом восстановления и возрождения России в конкретно сложившейся внутренней и внешней обстановке. Эта идея обладает огромными мобилизационными возможностями и может быть поддержана большинством народа. Развитие означает непрерывное совершенствование техники и технологий производства на основе новейших научных достижений, а также социально справедливое распределение результатов общественного производства, итогом которого становится систематический рост уровня благосостояния граждан, улучшение их социального обслуживания, выражающееся в конечном росте продолжительности жизни, повышении интеллектуального и духовного развития каждого члена общества. Она способна мирным, эволюционным путём без революций и гражданской войны переформатировать общественное сознание, запустить огромной силы преобразовательные процессы, перестроить власть и управление в стране снизу доверху, быстро сформировать элиту нового уровня, опираясь на представителей народа.

Идея развития может стать национальной идеей России в нынешний переломный момент.


РАЗДЕЛ II. АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВАЯ РЕФОРМА

КАК УСЛОВИЕ РАЗВИТИЯ РАЙОНА


Развитие Александровского района невозможно без совершенствования структуры и функций управления. Изменение форм, функций и принципа действий власти и управления

необходимо осуществить по следующим направлениям:

1. Создание единого административного центра управления Александровского района с избираемым Главой администрации района – вместо двух муниципальных образований: города (Александрова) и района (Александровского).

2. Перестройка центрального районного и городского Александровского аппарата управления с сокращением кадров, с предоставлением, по возможности, рабочих мест освобождённому персоналу в других сферах. Заработная плата высших районных чиновников в соответствии со стандартами в наиболее развитых странах мира, Скандинавии и Западной Европы не должна превышать среднюю зарплату по району в 4-5 раз.

3. Образование в городах Александровского района – Струнино, Карабаново и п.г.т. Балакирево Управ, как структурных подразделений районного аппарата управления с минимальным персоналом и избираемым на месте руководителем.

4. Упразднение Сельских административных округов и депутатских групп при них. Во всех населённых пунктах величиной до 20-30 дворов создать Территориальное общественное самоуправление (ТОСы) в соответствии со ст. 28 ФЗ 131, а в остальных(с меньшим количеством дворов) – систему старост, замкнув их на близлежащие ТОСы.

5. Отказаться от выборов депутатов в районе по партийным спискам, прекратить деятельность действующих Советов и депутатов всех уровней и сформировать сокращенную по численности депутатскую  группу при руководителе единого центра управления – Главе администрации района.

6. Создание при Главе администрации района Объединённого Совета с включением в него указанной депутатской группы, руководителей территориального общественного самоуправления, Глав Управ и представителей Общественного Совета Гражданского общества Александровского района.

7. Совершенствование системы Территориального общественного самоуправления как условия разумной децентрализации управления территорией и повышения качества организации жизни населения. Выйти в этих целях с предложением в Госдуму РФ по коррекции ФЗ 131 с целым рядом поправок и изменений, в частности, по уточнению понятий местного самоуправления и территориального общественного самоуправлений в соответствии со статьями Конституции РФ и Европейской Хартии «О местном самоуправлении»

8. Проведение на уровне района, в соответствии с ратифицированной Россией в 1996 году Европейской Хартией «О местном самоуправлении», выборов Прокурора, Судьи и Начальника районной полиции.

9. Формирование Общественных Советов Гражданского общества района как фактора системной самоорганизации народа и изменения парадигмы управления территорией на основе утверждаемого принципа Общественно-государственного партнёрства (ОГП).

Общественно-государственное партнёрство – это комплементарные, взаимодополняющие друг друга и обеспечивающие гармоничное развитие территорий взаимоотношения двух важнейших частей социума – государства и общества. Общественно-государственное партнёрство укрепляет государство, изменяет качество государственного участия в управлении территорией, а также способствует системной доорганизации общества, выстраиванию общественного субъекта, партнёра и равноправного участника управления развивающейся территорией. В рамках ОГП наиболее полно реализуются статьи Конституции РФ о народовластии. Укрепление государственного вектора в организации жизни на территории крайне важно из-за сильного ослабления государства в ходе либеральных реформ.

10. Разработка в рамках Общественно-государственного партнёрства проекта Программы социально-экономического и гуманитарно- культурного развития территории, опираясь на предложения активной части граждан, проживающих на ней – специалистов во всех сферах жизнеустройства и жизнеобеспечения района.

11. Изменение процедуры выборов Главы администрации района, Глав управ и руководителей территориального общественного самоуправления, введя конкурсную основу и предварительные Общественные Слушания, в том числе Прокурора, Судьи и Начальника полиции. При этом должны учитываться следующие факторы:

– наличие у кандидата собственной комплексной Программы, целостного представления о развитии территории или участие в разработке и реализации Программы, подготовленной ОСГО совместно с руководством района. Для Прокуроров, Судей и Начальников полиции – их видение непосредственного участия в разработке и реализации Программ;

– наличие у них команды (группы) специалистов по различным вопросам, которые способны координировать и руководить процессами развития территории по отдельным направлениям;

– обладание должным уровнем образования и опытом работы, личными духовно-нравственными качествами и способностями, знаниями об исторических и современных особенностях района и т.п.

12. Учреждение группы советников при Главе администрации района (2-3 штатные вакансии), в которую целесообразно назначать бывших и наиболее эффективных руководителей района, Глав Управ или отдельных, отошедших от бизнеса, предпринимателей.

13. Создание в рамках Общественно-государственного партнёрства в целях предотвращения коррупции, казнокрадства и других негативных явлений в системе власти и управления районом Общественным Советом Гражданского общества и Администрацией района, следующих совместных структур:

– Комиссии по контролю за целевым расходованием бюджетных средств.

– Экспертного совета по рассмотрению всех инвестиционно- коммерческих предложений , поступающих от предпринимателей и отдельных граждан.

– Комиссии по рассмотрению всех обращений в сфере земельных отношений.

– Комиссии по работе с очередниками на жильё и др.

14. Применение современных механизмов стимулирования труда аппарата управления, нацеленных на достижение высоких конечных результатов развития района.

15. Установление мер персональной ответственности аппарата управления за потери и упущения в результате ошибочно принятых управленческих решений.

16. Изменение характера взаимодействия района и региона при Программно-целевом подходе к планированию развития территории:

– поддержка и стимулирование на региональном уровне разработок проектов Программ развития районов;

– создание региональной структуры в аппарате губернатора по анализу, оценке и обработке поступивших проектов Программ;

– вычленение из районных Программ предложений и вопросов федерального и регионального уровней, включение их в Программу развития региона;

– синтез всех основных положений районных программ, координация выполнения которых должна осуществляться на региональном уровне;

– выделение из проектов Программ развития районов основных специфических вопросов, относящихся к районному уровню и отражение их в Программе развития Владимирской области;

– осуществление совместного поиска обеспечения наиболее значимых положений этих Программ организационно- методическими, техническими и технологическими решениями, определение уровней и источников их финансирования, обеспечение качественного лицензирования и опытного тестирования предложений;

– разработка нормативно-правовой базы и принятие управленческих решений, способствующих реализации этих Программ на территориях, стимулирующих участников к внедрению современных технологий, ресурсосбережения и экологической безопасности при учёте интересов всех категорий граждан.

17. Создание на базе существующей в районе типографии и редакций газет, Редакционно-издательских групп и Интернет- порталов единого Информационно-издательского центра в целях обеспечения открытости и прозрачности действий государственных, муниципальных и общественных структур по разработке и реализации Программы развития Александровского района и по другим аспектам деятельности.

18. Образование на базе Александровской экспериментальной площадки учебных курсов по ускоренной подготовке и переподготовке управленческих кадров и активистов – общественников, способных обеспечить развитие территорий области, привлекая силы и организуя филиал Общероссийской Народной Академии Наук.

19. Создание в рамках Общественно-государственного партнёрства в Александровском районе Школы молодого управленца для профессиональной подготовки будущих управленческих кадров района, которые станут резервом для назначения в аппарат управления территорией. Отбор слушателей будет осуществляться из числа молодёжи, имеющей высшее и среднее техническое образование, желающих приобрести соответствующие знания и навыки работы в сфере управления. Для организации и развёртывании такой Школы, разработке плана занятий также можно задействовать Общероссийскую Народную Академию Наук.

НЕКОТОРЫЕ ВЫВОДЫ

Мероприятия определяют структуру, содержание и наполнение

Программы социально-экономического и гуманитарно-культурного

развития региона, меняют алгоритм управления регионом и

районами. Система управления становится централистско-

децентрализованной. Субъектами и соучастниками управления,

принятия решений снизу доверху являются не только представители

государственного аппарата, но и выстраиваемые на всех уровнях

Общественные Советы Гражданского общества, инициирующие

разработку таких Программ снизу и берущие на себя, вместе с

представителями власти, ответственность за их реализацию. При

таком подходе будут преодолены некоторые изжившие себя, не

всегда эффективные, бессистемные методы управления такие,

как указы и распоряжения, финансово-бюджетные и налогово-

распорядительные рекомендации и другие, а также элементы

ручного управления районом с позиций региона.

Произойдёт выход района на путь развития, переформатирование власти, морально-психологического климата и мотиваций граждан к созидательному труду, по формуле «жизнь ради блага друг друга». Вышеперечисленные меры равнозначны созданию новой системы управления территорией. Они обусловливают уход от непригодной и приводящей к сковыванию инициативы, к упадку, стагнации и коррупции пирамидально выстроенной властной вертикали.

Это – переход к созданию системы, способной управлять эволюцией общества, на всех без исключения территориях России, двигаться в сторону возвращения к исконным нравственным ценностям народа. На этом пути будут подготовлены руководители, способные активно управлять развивающейся территорией, обладающие высокими духовно-нравственными качествами, современными знаниями о закономерностях формирования, развития государства и общества в условиях выхода из тупиков либерализма, близкие к народу, имеющие высокий профессионализм и способные непрерывно учиться в новых реалиях жизни, искренние патриоты нашей Родины. Нет альтернативы тому, что управлять процессами развития районов и регионов, координировать это великое движение в будущее по восстановлению и возрождению России должны люди с чистыми руками, способные постоянно повышать свой уровень знаний, честно и добросовестно выполнять свой гражданский долг.


РАЗДЕЛ III. СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА

3.1 РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА РАЙОНА

3.1.1 Поддержка действующих промышленных предприятий

Промышленность – это одна из важнейших отраслей народного хозяйства, оказывающая решающее воздействие на развитие района. За 20 лет либеральных реформ на территории, как и во сей России, было уничтожено боле 2/3 промышленных предприятий (переработка минерального сырья, электронная промышленность с тремя градообразующими предприятиями, приборостроение, текстильная промышленность, молокозавод, мясокомбинат и др.). Государство за эти годы было крайне ослаблено и лишено своих традиционных функций в сфере экономики – организующей, регулирующей и контролирующей. В системе власти на местах, как и во всей стране, появилась новая генерация чиновников, которые стали смотреть на управление, как на самый сверхприбыльный инвестиционный проект личного обогащения. Понятия «государственник» и «патриот» для них чуждо. Страна заражена раковой опухолью – коррупцией, метастазы которой уже не дают развиваться почти ничему.

Оставшаяся экономика скатилась в рецессию.

В этой ситуации развитие района, наряду с перестройкой системы управления территорией, с изменениями во всех сферах жизнедеятельности и жизнеустройства, возможно только через восстановление промышленности, сельского хозяйства, системы ЖКХ и ряда других производств. При этом импульс развития должны получить все наиболее значимые предприятия района. На основе анализа количественного и качественного состава (см. Таблицу

№ 1), а также всей сохранившейся структуры промышленных производств и объемов их продукции (см. Таблицы № 2 и № 3) можно сформулировать следующие стратегические приоритеты.

Так, исходя из данных в указанных таблицах, в первую очередь необходимо поддержать промышленность и сельское хозяйство.

На основе изучения каждого из таких предприятий, составить конкретный план-график адресной помощи. Набор возможностей такой поддержки у администрации следующий: ходатайство о налоговых преференциях, пересмотр рентных платежей, дотации, оказание помощи в сбыте продукции и т.п.

Ещё одним из таких приоритетов, с учетом сложившихся исторических традиций и местных условий, должна стать радиоэлектронная промышленность, выстраиваемая на базе ранее существовавших предприятий – радиозавода, завода полупроводниковых приборов (ныне «Элекс») и Научно- исследовательского института синтеза минерального сырья – ВНИИСИМС. В районе еще сохранилась некоторая производственная база, оборудование и самое главное – часть кадрового корпуса– учёных, инженеров, техников и высококвалифицированных рабочих, учебных заведений, готовивших кадры рабочих и техников. Продукция этих предприятий остается востребованной на внутреннем и внешнем рынках и по сей день.

Все, что осталось от указанных предприятий, а также начавшие производить подобную продукцию новые малые предприятия, типа ООО «НПО «Гудвилл», необходимо преобразовать в единый Научно-производственный комплекс под названием, например

«Наукоград «Александров», поставив перед ним следующие задачи: углубленная переработка минерального сырья, выработка безотходных экологически чистых технологий, работа на уровне 5-го технологического уклада и выход на 6-ой технологический уровень (бионанотехнологии и т.п.). Новый Научно-производственный комплекс, учитывая двойное, в том числе и оборонное значение его продукции, должен создаваться с государственным (до 40%) долевым участием. Ресурсной и сырьевой базой для данного комплекса, как и раньше для всех названных предприятий, будет являться кремнезем (кварц). Номенклатура ранее производимой предприятиями продукции представляла собой первичный и, в Таблица № 1


 


 

Год

Общее количество предприятий


 

В промышленности


 

В сфере услуг


 

В торговле


 

В сельском хозяйстве

2012129325327336226
2013118622332232030


 

Таблица № 2


 

Объем производства по отраслям экономики

за 2012 год


 

По предварительным данным уровень производства по рассматриваемым направлениям в 2013 году везде почти сократился


 

обрабатывающие производства


 

10,7 млрд.руб.

добыча полезных ископаемых0,3 млрд.руб.


 

производство и распределение тепловой энергии, электроэнергии, газа, воды


 

0,7 млрд.руб.

сельское хозяйство0,78 млрд.руб.


 

оборот оптовой и розничной торговли


 

8,8 млрд.руб.


 

Таблица № 3


 


 


 


 


 


 


 

Объем производственной продукции в структуре промышленности

производство машин и оборудования31,7%
производство электрооборудования, электронных и оптических изделий


 

29,8%

металлургическое производство и производство готовых изделий


 

17,2%

производство пищевых продуктов9,4%
производство резиновых и пластмассовых изделий4,9%
обработка древесины и изготовление изделий из древесины


 

2,5%

производство транспортных средств и оборудования2,4%
текстильное и швейное производство1,6%

ограниченных объемах, вторичный фабрикат передела кремнезема, от кристаллов гидрометаллургии (гидротермальный синтез) до кристаллического кремния в полупроводниковых изделиях. По своему дальнейшему использованию эта продукция имела двойное назначение и относилась к оборонной и гражданской отраслям. Это определяло статус предприятий.

Кремнезем (кварц) был и остается одним из главных компонентов электронной продукции на ближайшие несколько десятков лет. По определению отдельных зарубежных исследователей кварц (кремнезем) является «нефтью XXI века».

Поэтому основным целевым назначением предлагаемого НПК «Наукоград «Александров» является создание наукоемкого по профилю и среднетоннажного по объемам, комплекса глубокой безотходной переработки ресурсных продуктов добычи кремнеземного сырья и выпуск на этой основе высокотехнологичных видов электронных изделий.

Одним из перспективных уже действующих небольших предприятий, которое должно войти в создаваемый Научно- промышленный комплекс, является ООО НПО «Гудвилл» с учетом опыта функционирования прежних лет, достигнутого и наращиваемого технического потенциала в переработке промежуточных сырьевых продуктов, сохранившегося кадрового костяка и т.п. Его структура самым непосредственным образом связана с этапностью и стадийностью в переработке сырья, определяя, таким образом, производство промежуточных товарных продуктов, реализация которых вместе с потребностями и существующими ценами составит гарантию обеспечения рентабельности функционирования предприятия. Так по укрупненным расчетам переработка (передел) 100 тонн жильного кварца сможет обеспечить доход в 495-500 млн.руб./год.

Затраты на создание предприятия, включающие приобретение оборудования, ремонт зданий и сооружений, подключение к коммуникациям, заработную плату персонала оцениваются в 300 млн.руб. Кроме этого программой предусматривается строительство жилого фонда (100 квартирного дома) стоимостью приблизительно  180 млн.руб.

Проектируемая численность работников предприятия составит

400-450 человек. Для подготовки кадров предполагается использовать

два филиала институтов и техникум. Источники финансирования –

частно-государственные. Окупаемость вложений 1,5 года.

По многим данным ООО «НПО «Гудвилл» действительно может стать важным звеном в создании самодостаточного наукоемкого, технически современного предприятия в структуре будущего Наукограда.

В качестве одного из перспективнейших направлений производства «Гудвилла» следует считать и материаловедческую составляющую Государственной программы – разработку технологии захоронения твердых радиоактивных отходов.

Среди других, наиболее важных для района, производств можно выделить Вагоноремонтное депо, достраивание и введение которого на полную мощность даст городу и району сотни дополнительных рабочих мест, увеличение налоговых поступлений и т.п.

По остальным предприятиям необходимо провести их переучет, структурировав по характеру и востребованности продукции, объемам производства, численности работающих, уровню выплачиваемых налогов, участию в поддержании социально- транспортной инфраструктуры района, по составу учредителей, местам регистрации и т.п. На основании полученных данных разработать конкретный план адресной помощи и поддержки их со стороны органов управления районом в 2014-2015 годах.

По иностранным и иным предприятиям, зарегистрированным за пределами Владимирской области, типа «Вестела», необходимо инициировать поправки в соответствующие законодательные акты об их хоть каком-то участии в выполнении Программы развития района (приоритет в приёме на работу местных кадров, участие в акциях по благоустройству территории и т.п.).

По предприятиям, наиболее социально-значимым и участвующим в социальных и иных преобразованиях района, выйти с предложениями в аппарат области о введении налоговых и иных льгот, целевых видах помощи и т.д.

Добиваться увеличения квоты денежных средств, оставляемых на развитие территории, от всей суммы собранного в районе налога.

На уровне Программы развития Владимирской области поставить вопрос об отработке протекционистских мер по поддержке всех видов продукции местных производителей.

К другим мерам поддержки действующих предприятий следует отнести:

– создание со стороны органов государственной власти и управления, налоговой инспекции, пожарной, санитарно- эпидемиологической и иных организаций и служб наиболее благоприятных условий функционирования предприятий и предпринимательских производственных структур;

– установление льготных тарифов на энергоносители (это основное условие конкурентоспособности);

– решение спорных вопросов в приоритетном порядке с привлечением авторитетных экспертов, не доводя споры до арбитражных судов;

– предоставление налоговых льгот на первые 5 лет работы;

– целевая подготовка научных и рабочих кадров;

– строительство жилого фонда для работников предприятий;

– использование мер государственного регулирования, известных из практики зарубежных стран и СССР, и наведение порядка (фактически рыночного, а не формально-либерального) в хозяйственном комплексе;

– обеспечение открытости хозяйственной деятельности, отмена коммерческой тайны, прозрачность собственников;

– осуществление контроля со стороны населения района за всей хозяйственной деятельностью на территории, включая и охрану окружающей среды.

Для принятия решений о помощи, поддержке, модернизации, окончании или начале строительства тех или иных промышленных объектов, в случае необходимости, будут составлены конкретные бизнес-планы, графики работ с указанием исполнителей и сроков.

Сроки выполнения намеченных мероприятий:

2014-2020 гг.

Ответственные лица и организации: Глава Александровского района Смолев С.И.;

Председатель Ассоциации промышленников и предпринимателей ОСГО Александровского района Лухин Ю.Н.

 

3.1.2 Строительство новых промышленных и перерабатывающих предприятий

Развитие района невозможно без строительства ряда промышленных предприятий. В основном это заводы по переработке сельскохозяйственной продукции и строительной индустрии. Необходимость такого строительства основывается на планируемой модернизации и переустройстве структур сельскохозяйственного производства, на ожидаемом увеличении выпуска продукции, развертывании работы сельской производственной и потребительской кооперации.

Наряду с вышеизложенными экономическими приоритетами

– восстановление на новом уровне группы предприятий, научно- исследовательских и технологических структур, электронной и материаловедческой промышленности, предприятий по производству машин, электронного и оптического оборудования, резиновых и пластмассовых изделий и др.; вторым приоритетом

является группа предприятий и организаций, производящих

реальные материальные блага, являющиеся основой жизнеобеспечения и условий, позволяющих обеспечить нормальные возможности действия механизмам естественного рыночного регулирования экономики.

Роль государственных или с государственным долевым участием предприятий и организаций – обеспечение конкуренции, устранение паразитического посредничества, поступление в бюджет района доходов в виде прибыли с этих предприятий. Государство обязано обеспечить справедливое распределение создаваемого общественного продукта, исключить социально- паразитические формы получения доходов, регулировать занятость, трудовую миграцию, ограничивать произвол в установлении цен на энергоносители естественных монополий, контролировать использование земель сельхозназначения.

Предполагается, что не все вышеназванные предприятия будут с государственным участием. Значительная часть из них будет строиться в рамках частно-государственного партнерства с долевым участием государства. Давно назрела необходимость в создании Народных предприятий с преобладающей долей собственности трудовых коллективов или народно-государственных предприятий на базе народно-государственного партнерства. Создание на территории таких структур с общественной собственностью существенно повысит производительность труда, создаст мотивацию к эффективной трудовой деятельности, обеспечит справедливое распределение доходов, позволит избавиться от коррупции, рэкета и рейдерских захватов.

Организационно-правовая форма предприятий, строительство которых предполагается на территории района, может быть разная. Конкретно все это будет отражаться в бизнес-планах и проектах по строительству подобных предприятий. Примером может являться полностью согласованный во всех инстанциях и подготовленный к строительству проект Завода по строительству быстровозводимых жилых домов по объемно-модульной технологии (см. Приложение № 1).

По мнению граждан, давших свои предложения по развитию района, руководителей Александровского района Смолева С.И., Тремсина А.Н. и бывшего мэра города Александрова Равина А.И., на основе консультаций со многими специалистами целесообразно во вторую группу наиболее приоритетных предприятий включить строительство: молокозавода, мясокомбината, консервного завода по переработке овощей и фруктов, завода быстровозводимых жилых домов по объемно-модульной технологии, асфальтного завода, завода по производству беструбных теплообменных аппаратов, завода по переработке твердых бытовых отходов на базе комплекса МСК, соответствующего объемам вывозимого мусора на полигоны района. Кроме того прогнозы по развитию сельского хозяйства обусловливают необходимость на месте Завода по производству искусственной кожи создать завод по переработке естественной кожи (ЕСКОЖ) с последующим строительством фабрик по пошиву одежды и обуви из этой кожи.

Все заводы и фабрики, кроме, возможно, ЕСКОЖ, предстоит строить заново. Бывшие Александровские молокозавод и мясокомбинат разрушены до основания и восстановлению не подлежат. Сырьем для консервного завода будет являться плодоовощная продукция, выращенная на хозяйствах, а также в личных подворьях граждан, в садово-огородных товариществах и других дачных структурах. Консервный завод будет работать в системе, создающейся производственной и потребительской кооперации.

В течение уже нескольких лет в районе нет пункта по приему от населения шкур забиваемого скота, кроликов и т.п. Приём шкур в магазине «комбикорма» по цене от 10 до 30 рублей за 1 кг абсолютно невыгоден для частников, коллективных, фермерских хозяйств и ЛПХ. Предварительная обработка этих шкур осуществляется в Подмосковье, и затем они отправляются в Турцию и Италию. В республиках Кавказа для Турции шкуры принимаются от 100 рублей за килограмм.

В г. Александрове предполагается построить молокозавод, мясокомбинат, консервный завод и кожевенное производство, а остальные предприятия – на территории района. Характеристики указанных предприятий, стоимость их строительства и развёртывания показаны в Приложениях №№ 1-3.

Перспективным для Александровского района может являться строительство предприятия по производству фурнитуры для окон (см. Приложение № 4).

Сроки реализации данных намерений будут зависеть от степени и характера поддержки данных положений Программы на уровне региона, а также в случае появления конкретного инвестора. В каждом конкретном случае будет отрабатываться вся система документов

Ответственные исполнители:

Глава Александровского района

Смолев С.И.;

Общественный Совет Гражданского общества

Александровского района

в лице первого заместителя председателя

Лухина Ю.Н.

 

3.1.3 Восстановление военно-промышленного комплекса района

Состояние оборонных предприятий в районе

Нельзя поднять Армию без восстановления разрушенного оборонного комплекса страны. Город Александров, в недавнем прошлом, в связи с расположением а нем ряда серьезных оборонных заводов, был закрытым городом. В результате либеральных реформ ВПК город был разрушен, хотя ни экономических, ни других причин этого вандализма не было.

Восстановление военно-промышленного потенциала в Александровском районе должно опираться, в силу сложившейся исторической традиции, на ещё сохранившиеся остатки специализированных, градообразующих промышленных предприятий: радиозавод, «Элекс», ВНИИСИМС, Балакиревский механический завод и другие. Возьмем, например, производимый на ВНИИСИМС кварц, как основной компонент для производства радиоэлектронных изделий. Спрос на него существует и в настоящее время. Следует подчеркнуть, что до конца 80-х годов все три предприятия сохраняли аббревиатуру «почтовый ящик», чем подчеркивалась их принадлежность к военно-промышленному комплексу (ВПК). Выпускаемая этими предприятиями продукция, как правило, имела двойное оборонно-гражданское значение, что создавало определенное преимущество в их деятельности. Это, как правило, высококвалифицированные рабочие места, новейшие технологии и оборудование, возможности диверсификации производства и, наконец, престижность города и его экономики в связи с функционированием этих предприятий. За последнее тридцатилетие спрос в мире на ранее выпускаемую продукцию, особенно на изделия электроники, вырос многократно и эта отрасль промышленности считается наиболее прибыльной. Приведем лишь некоторые основные сферы использования производимой ранее продукции в городе: пьезо- и оптические изделия, компоненты для линий задержки, обтекатели для ракет, волоконной оптики, всевозможных кварцевых фильтров, ювелирной промышленности и др. А также полупроводниковых приборов различного назначения.

Очевидно, что трудовые успехи коллективов предприятий отмечались государственными наградами, в частности, ВНИИСИМС, группа сотрудников которого в 1965 году была удостоена Ленинской премии, в 1979 году – Государственной премии, премии Совета Министров в 1982 году, в 1971 году Указом президиума Верховного Совета СССР за выдающиеся успехи ВНИИСИМС награжден Орденом Трудового Красного знамени.

В номинации «Всероссийская марка 3-го тысячелетия» продукция ВНИИСИМС удостоена 2-х платиновых и 5-ти золотых наград «Знак качества-21 век» (2000 год). 40 патентов Института в области синтеза минерального сырья востребованы промышленностью и используются рядом стран.

Продукция ВНИИСИМС участвовала во Всемирной выставке в Монреале (1965 год), награждена Золотой медалью Лейпцигской ярмарки (1972 год), Знаком отличия «Факел Бирмингема» (1997 год), за выживание предприятия в условиях рыночной экономики и Знаком отличия Швейцарии «Хрустальный рыцарь» (1998 год). Но все это в недалеком прошлом. Предприятие было безжалостно ликвидировано, его очень дорогостоящее, уникальное оборудование уничтожено или распродано, библиотека с ценнейшими трудами ученых подвергнута разграблению и вывезена на мусорную свалку. Здания и сооружения сданы под офисы, торговые центры и магазины. Подобная участь постигла и знаменитый радиозавод и другие предприятия. Район потерял более 25 тысяч высококвалифицированных рабочих мест.

Некоторые меры по восстановлению предприятий оборонного значения:

– Создать в структурах аппарата Правительства Российской Федерации, курирующих оборонный комплекс страны, квалифицированные комиссии по обследованию предприятий, имеющих оборонное значение в Александровском районе с целью определения: что и в какой степени подлежит восстановлению, развитию.

– Использовать работающее предприятие ООО «НПО

«Гудвилл», унаследовавшее некоторые технологии ВНИИСИМСа

по переработке кварцевого сырья для восстановления отдельных

направлений данного научно-производственного комплекска.

– Поддержать два новых перспективных направления, осуществляемых ООО «НПО «Гудвиллом», – разработку технологии захоронения твердых, высокотоксичных радиоактивных отходов и производство особо чистого кристаллического кремния для солнечных батарей. 

– Содействовать включению некоторых изделий, производимых на Балакиревском и других заводах, имеющих оборонное значение, в систему централизованных оборонных заказов и др.

Белецкого и других знатных людей района по восстановлению ликвидированного филиала Московского открытого университета, сориентировав его и перепрофилировав филиалы других вузов и техникума города Александрова для подготовки и переподготовки кадров для электронной и оборонной отраслей промышленности.


Срок реализации предложений:

2014-2015 гг.

Ответственный исполнитель: руководитель Инициативной группы по созданию Ассоциации оборонной промышленности

Николаев В.В.

 

3.1.4 Поддержка малого и среднего предпринимательства

Значение предпринимательства в развитии района

Одним из самых динамичных внутренних источников развития района является предпринимательство. В условиях чрезвычайной разрушенности инфраструктуры, многих объектов жизнеобеспечения, предпринимательские организации способны очень быстро среагировать на объективно существующие потребности в предоставлении населению качественных товаров и услуг, подключиться к решению задач района в восстановлении нормальной организации жизни и порядка.

Дружественный союз власти, Гражданского общества и предпринимателей – залог устойчивого развития территории.

Для поддержания прочности этого союза необходимо выработать логику действий или правила поведения каждой из сторон.

В наше время известны, легализованы и практически опробованы, в том числе в условиях России, эффективные меры поддержки (способы организации предпринимательства) в масштабах района, региона (губернии) и локальные – в масштабах отдельного предприятия, фирмы или союза фирм. Эти меры (способы организации) обеспечивают быстрейший экономический рост, неоспоримые преимущества и рассмотрены в разделах «3.2.5

Формирование системы потребительской кооперации...» и «3.5

Финансовая политика».

Некоторые данные о предпринимательских структурах и выплачиваемых налогах приведены в Таблицах №№ 1,2,3.


Меры поддержки предпринимательства

Организационно-методические и финансово-кредитные меры:

– разработка районной системы постоянного мониторинга состояния предпринимательской деятельности на территории в целях выявления проблем и оказания помощи предпринимателям;

– формирование механизма финансово-кредитной поддержки;

– создание льготных условий аренды муниципальных площадей, недвижимого имущества и земли.

– организация постоянной информационной поддержки предпринимательских структур ;

– создание системы поощрений для предпринимательских организаций, производящих и оказывающих наиболее социально важные для населения товары и услуги, в том числе осуществляющих природоохранную деятельность;

– организация госзаказов и системы муниципальных заявок на товары, услуги и продукты питания местных производителей;

– выход в вышестоящие инстанции с предложениями о внесении поправок в Федеральный Закон 54-ФЗ О закупках госструктурами товаров и услуг через аукционы, в которых могут участвовать организации из любого региона страны;

– содействие укреплению связей предпринимателей со структурами крупного бизнеса на территории, организация взаимных материальных потоков (комплектующие, оборудование, транспорт и т.д.);

– создание единой системы потребительской кооперации, которая объединит товаропроизводителей и рынки сбыта для реализации производимой продукции, при этом товаропроизводители освобождаются от необходимости искать куда сдать продукцию, уменьшается число посредников (перекупщиков), снижаются цены для потребителя;

– оказание помощи предпринимателям в развитии межрайонных и межрегиональных связей;

– обеспечение рабочего взаимодействия малого и среднего предпринимательства с учебными заведениями (включая и средние школы) для подготовки квалифицированных кадров;

– стимулирование, путём применения районных грантов, структур, внедряющих современные инновационные технологии и создающих инновационную среду;

– выработка мер поощрения организаций и отдельных Индивидуальных предпринимателей, осуществляющих благотворительную и меценатскую деятельность;

– пресечение торгово-посреднической экспансии на территорию сторонних фирм, осуществляющих вытеснение местных предпринимателей – в рамках юридических возможностей районного самоуправления и мер поддержки районных предпринимателей;

Таблица № 1. Субъекты малого и среднего предпринимательства


 


 

Год

Зарегистрировано субъектов малого и среднего предпринимательства


 

Реально работали


 

Среднесписочная численность работающих

2010131388212579 человек
2011119587810138 человек
2012118587310500 человек


 


 

Таблица № 2. Индивидуальные предприниматели


 


 

Год

Количество индивидуальных предпринимателей


 

Численность наемных работников

20102895 человек2348 человек
20113034 человек3194 человек
20123108 человек4130 человек


 


 

Таблица № 3. Налоги с малых и средних предпринимательских структур


 


 

Год


 

Налоги на доходы физических лиц


 

Налоги за земли/аренду

Налог на вменённый доход индивидуальных предпринимателей
2011353,6 млн. рублей83,2 млн. рублей84,3 млн. рублей
2012488,6 млн. рублей117,8 млн. рублей103,1 млн. рублей


– использование построенного в г. Струнино Технопарка для активизации инновационного высокотехнологичного бизнеса и реализации современных бизнес-проектов;

– образование в рамках Общественно-государственного партнёрства между органами власти района, города и Общественным Советом Гражданского общества Александровского района совместного Экспертного Совета по рассмотрению всех предложений, поступивших от предпринимателей в целях недопущения коррупции и скорейшей реализации одобренных предложений.


Пути снижения налогового бремени предпринимателей

– Приостановить действие налога на добавленную стоимость (НДС). При свободных ценах он легко перекладывается на потребителя, бьёт по незащищённым слоям населения и подталкивает инфляцию;

– Сократить общую сумму прямого и косвенного налогов до

20%. Только при этом могут развиваться производство и предпринимательство и не облагаются налогом те суммы, которые идут на расширение и модернизацию.

– Создать для борьбы с монополизмом в сфере производства и торговли, восстановления принципа соответствия в ценообразовании, потребительскую кооперацию с государственным участием в сфере производства и торговли.

– Провести амнистию всех налоговых задолженностей и штрафов;

– Отменить несправедливый, чрезмерно высокий фиксированный налог с индивидуальных предпринимателей в Пенсионный фонд и Фонды медицинского страхования, который разоряет и уничтожает малое предпринимательство.

– Упростить налогообложение малого и среднего бизнеса путём введения систем патентов на всей территории РФ, на все товары и продукты питания, разбив предварительно на группы (продукты питания, овощи-фрукты, вещевые товары и т.д.) и на объемы (малые, средние и большие в зависимости от занимаемых торговых площадей и расположения объектов торговли). Это ПОЗВОЛИТ получать деньги в виде налогов не по итогам года, а сразу перед началом предпринимательской деятельности, а также отказаться от составления ненужных ежегодных отчетов миллионами предпринимателей (экономия времени, бумаги, ресурсов, нервов). Все это освободит Налоговую инспекцию от итоговых проверок и бесконечных споров по поводу тех или иных принимаемых коэффициентов.

– Освободить от налогообложения или облагать 50% налогом на прибыль предпринимателей, оказывающих благотворительную помощь, что позволит им в больших объемах оказывать целенаправленную помощь в конкретных местах своего нахождения.

Все позиции по коррекции законов, Налогового Кодекса и других нормативных актов РФ носят рекомендательный характер.

Регион может выйти по этим вопросам с ходатайством на уровень Федеральной власти. Для поддержки бизнеса и развития предпринимательской инициативы нужны даже не коррекция старых подходов, а новая система стимулирования предпринимательства.


Сроки реализации основных позиций:

2014-2016 годы.

Ответственный исполнитель: Председатель Ассоциации промышленников и предпринимателей ОСГО Александровского района, первый заместитель Председателя

Общественного Совета Александровского района Лухин Ю.Н.

Сельское хозяйство – это главная основа выживания и сохранения

России, сбережения русского народа.

Все, что случилось с сельским хозяйством по всей стране, происходило и на Александровской земле. Такой же страшный накат скрытой, жестокой войны прокатился по деревням и селам района. Разрушению, а зачастую полному уничтожению подлежало всякое производство на селе и обеспечивающая его инфраструктура. Основным поражающим оружием были не танки, самолеты или снаряды, а сами труженики села, умело вовлеченные в искусственно запущенные механизмы саморазрушения и самоуничтожения. Такими массовыми механизмами были: кооперативы, которые ничего общего с настоящим кооперативным движением не имеют, инспирируемая волна создания крестьянско-фермерских хозяйств. Через эти структуры в основном шло растаскивание достояния колхозов и совхозов и, прежде всего, земли.

Возглавляли первые кооперативы и фермерские хозяйства, как правило, руководители колхозов и совхозов, представители аппарата партийных и государственных органов, их родственники и ближайшие знакомые.

Закончив процесс разворовывания, колхозы и совхозы подвели к банкротству, за копейки распродав оставшуюся технику и имущество, произвели массовый забой поголовья скота и птицы.

В центральных СМИ массированно шла пропаганда преимуществ частно-семейной, индивидуальной работы на земле. Активно разрушались коллективные основы хозяйствования и общинных принципов жизни.

В целом, в течение нескольких лет оказалась сильно подорвана главная матричная основа нашей страны – сельское жизнеустройство. С разрушения этой базовой позиции пошло разрушение десятков других системных элементов: системы сохранения и сбережения народа, продовольственной безопасности, жизнеобеспечения, сельского уклада жизни, среды обитания, семьи, семейного быта и традиций, духовного самосознания и т.д.

Из-под ног сельских жителей была растаскана и распродана почти вся земля, лесные массивы, водоемы и т.д. Причем, в большей степени, все это попало в руки спекулянтов, которые не собираются на ней работать. Территория становится почти мертвой, что и случилось с Александровской землей.

В каком же состоянии оказались обитатели этой земли? Подавляющая часть жителей деревни находится за чертой бедности. Смертность превышает рождаемость, причем вымирает еще трудоспособное население. Царит разруха, деморализация, безработица и безысходность, сломлен традиционный общинный уклад жизни. Капиталистические принципы оказались чуждыми менталитету крестьян. Молодежь покидает землю и перемещается в города.

Одним из способов выживания в данных условиях оказались сохранившиеся сельскохозяйственные потребительские кооперативы (СПК), крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ) и личные подсобные хозяйства (ЛПХ), сельские подворья, садовые и дачные участки. Они и сохранили свою производственную активность. Очень важно рассмотреть возможности использования и внутренний потенциал этих форм хозяйствования.


3.2.2. Стимулирование развития коллективных сельскохозяйственных предприятий


Оценка эффективности работы коллективных хозяйств

Коллективные сельскохозяйственные предприятия всегда были, остаются и сейчас основой развития аграрного комплекса района. Они являются основным гарантом сбережения и целевого использования земель сельхозназначения, обеспечивают рабочие места для сельских жителей. Общая площадь пашни у работающих с/х предприятий на 01.01.2014 – 16942 га, сельхозугодий – 17800 га. Количество крупного рогатого скота – 1791 голова. Более-менее стабильное развитие у ЗАО «Птицефабрика Александровская» и у обеих структур « Мортадель».

Совершенно очевидна тенденция свертывания коллективных форм хозяйствования ( см. Таблицы № 1 и № 2). Так, если в 2008 году в районе было 20 хозяйств, то в 2014 их осталось всего 11. Десять прекративших свою работу хозяйств оставили за собой

8740 га пашни и 2420 га сельхозугодий. Часть из этих предприятий были выкуплены банками и коммерческими структурами, например, ООО «Дуденовский» и идет перепрофилирование земель. На месте приостановленных предприятий можно было развить другую селькохозяйственную структуру. Район и все наше государство утрачивает контроль над землей и над территорией. Бесконтрольное перепрофилирование земли привело к колоссальному перенасыщению района дачными поселками. В несколько раз возросла нагрузка на дорожную, энергетическую и иную инфраструктуру района. Ни о каком развитии и сохранении крестьянства в таких условиях речи быть не может.

В Рабочую группу по разработке данного проекта Программы развития Александровского района поступило ряд предложений, которые дали бы толчок в развитии сельского хозяйства территории. Например, проект Научно-производственного объединения

«Здоровье» по выращиванию топинамбура и строительству небольших заводов по его промышленной переработке и производству:

– инулина, фруктово-глюкозного сиропа, фруктового сахара, пектина (ценнейшее сырье, закупаемое сейчас за границей и то в объеме 3-5% от потребностей);

– спирта этанола и экологически чистого бензина;

– сухих белковых кормов для животноводства (из отходов перерабатывающих предприятий);

– медико-биологических препаратов по омоложению сердечно- сосудистой и пищеварительной систем, излечению последствий радиоактивного облучения, укреплению иммунитета и продлению жизни человека.

Выведенных из оборота земель было бы достаточно, чтобы поднять не только Владимирскую область, но и полстраны. (см. Приложение №5). Среди других предложений заслуживает внимание проект по:

– выращиванию биопродукции по технологиям хомобиотического оборота академика Шапиро В.А. с колоссальным экономическим и социальным эффектом (Приложение № 6);

– строительство кролиководческой фермы от 300 до 9600 голов с производительностью от 23 до 900 тонн мяса в год (см. Приложение № 7).

Престижнейшим для района и всей Владимирской области было бы поступившее предложение от компании ООО «Бисолби-Интер», созданной на базе Всероссийского научно-исследовательского института сельскохозяйственной микробиологии (ВНИИСХМ), которая является одним из основных производителей микробиологических препаратов для сельского хозяйства в РФ, о создании производственной фабрики в Александровском районе по производству новых инновационных биопрепаратов для сельского хозяйства. Данные препараты в несколько раз эффективнее, чем любые химические удобрения. Они обеспечивают экологическую чистоту земли, территории и производимых продуктов питания. Все обоснования и экономические расчеты по данному предложению (см. в Приложении № 8).

Уникальный проект по выращиванию зелени (укропа, петрушки, сельдерея, кинзы, зеленого лука и др.) в открытом грунте летом и в построенном рядом тепличном комплексе – зимой предложен в качестве создания рабочих мест для намечаемого в Программе строительства общинного поселения вблизи деревни Аксеновка. Проект интересен своей быстрой отдачей в связи с большим спросом в Москве и в Подмосковье на экологически чистую зелень. Срок окупаемости всех по открытому грунту затрат и технического оснащения по открытому грунту  тепличного комплекса – 2 года.

 

Таблица № 2. Сведения о сельхозтоваропроизводителях

Александровского района на 01.01.2014 г.


 

 


 

Наименование хозяйства


 

Направление развития


 

Площадь с/х

угодий, га


 

Площадь пашни, га


 

Поголовье скота, птицы


 

Поголовье коров


 

1

СПК

«Андреевский»

Животноводство, растениеводство


 

529


 

396


 

106 КРС


 

45


 

2


 

СПК «Правда»

Скотоводство, растениеводство


 

3131


 

2526


 

189 КРС


 

-


 

3


 

СПК

«Карабановский»

Молочное скотоводство, растениеводство


 

1799


 

1113


 

326


 

175


 

4


 

СПК

«Слободской»

Молочное скотоводство, растениеводство


 

1285


 

1134


 

296


 

112


 

5


 

ОАО «Лесное»

Молочное скотоводство, растениеводство


 

2705


 

2226


 

370 КРС


 

150


 

6


 

ООО

«Возрождение»

Молочное скотоводство, растениеводство


 

2067


 

1825


 

701 КРС


 

320


 

7


 

ООО « Майское»


 

Мясное скотоводство

  129 КРС (мясное направление)


 

30


 

8

ООО СГЦ

«Мортадель»


 

Свиноводство


 

3305


 

3207

42928 (свиньи) 


 

9

ООО Фирма

«Мортадель»


 

Свиноводство


 

3305


 

3207


 

42928 (птица)

 


 

10

ЗАО

«Птицефабрика

Александровская»


 

Птицеводство

  


 

245595 (птица)

 


 

11


 

СППК «Луч»


 

Убойный цех


 

628


 

628


 

145 (овцы)

 


 


 

В ряде оставшихся агропредприятий: СПК «Александровский», ОАО « Лесное» и в ООО «Возрождение», есть возможность увеличения поголовья крупного рогатого скота. При определенной государственной помощи и поддержке, а также строительстве в районе нового молокозавода и мясокомбината, вместо разрушенных, эти предприятия могут стать передовыми и резко увеличить производство мяса и молока.

Меры помощи и стимулирования развития коллективных хозяйств

1. Провести совещание на уровне главы администрации района со всеми собственниками земли сельскохозяйственного назначения с целью побудить их активно подключиться к аграрной части Программы развития территории.

2. Создать систему многоплановой кооперации с государственным участием и предложить войти в нее всем коллективным хозяйствам.

3. Ускорить создание во всех крупных населенных пунктах системы Общественного самоуправления и подключить ее к оказанию помощи коллективным хозяйствам на местах. Перераспределить налоговые отчисления в местные бюджеты.

4. Ускорить газификацию сел и деревень района.

5. Разработать конкретную программу переселения граждан из городов на землю с предоставлением работы в действующих сельхозпредприятиях.

6. Приостановить действие квот для сельских потребителей электроэнергии, которые направлены на подрыв сельского производства, а также на ухудшение качества жизни сельского населения. Цена на электроэнергию для производства в сельских территориях не должна быть выше 2 рублей за кВт/час.

7. Обеспечить справедливой ценой на электроэнергию, равноценно газовому эквиваленту (1 м3 газа равняется 9.5 кВт час электроэнергии), те территории, где газ вести непрактично и дорого.

8. Предотвратить принятие закона о социальных квотах потребления электроэнергии, как способа геноцида против сельских жителей.

9. Снять дорожный акциз с ГСМ для сельхозпроизводителей поскольку сельхозтехника работает на полях, а не на дорогах.

10. Определить на уровне банков процентную ставку для сельскохозяйственных и иных предприятий сельской местности не выше 4 % годовых.

11. Создать в районе совместно с государством, в рамках частно-государственного партнерства, вместо разрушенных агрохимических производств, аграрный комплекс (очень недорогой и такие предложения имеются) по производству органических удобрений с целью поддержки плодородия сельскохозяйственных земель.

12. Включить район в систему общероссийских мероприятий по выполнению Доктрины продовольственной безопасности России.

13. Наложить мораторий на банкротство сельхозпредприятий и иных производств в сельской местности. В случае необходимости осуществлять выкуп, возвращение земель и производственной инфраструктуры в районный фонд для создания на этой основе новых сельскохозяйственных структур.

14. Усилить контроль за целевым использованием земель сельхозназначения. В случае обнаружения нарушений Земельного Кодекса РФ и других законов, осуществлять возврат земель в районный фонд.

15. Упразднить «Россельхознадзор», который способствует и прикрывает, по мнению руководителей сельхозпредприятий, все незаконные манипуляции с землей в районе. Передать эту функцию в соответствующий отдел при единой администрации района.

16. Создать единую Ветеринарную и санитарно- эпидемиологическую службу (без «Россельхознадзора») с образованием в ее структуре подразделения по контролю за ввозимыми на территорию импортными продуктами питания и кормами.

17. Внести в закон положение о строгом учете всех видов содержащихся в хозяйственных и частных подворьях домашних животных.

18. Организовать, наряду со строительством в районе молокозавода и мясокомбината, структуру, которая осуществляла бы закупки у местных производителей зерна и иной сельскохозяйственной продукции и производила бы корма для животных. В настоящее время почти все корма и добавки к кормам животных, например, для кошек и собак, производят иностранные фирмы. Данный рынок потерян для Российских производителей.

19. Снять искусственно введеные ограничения дотации на производимые мясо и молоко для отдельных сельхоз предприятий.

20. Укрепить имеющуюся, создать и оснастить вторую в районе Машино-тракторную станцию по поддержке сельскохозяйственных производительных структур.

В целом, при принятии данных и других мер по поддержке и повышению эффективности работы сельхозпроизводителей в общем объеме производства на 2020 год их доля должна возрасти с

2-3 % до 40-50 % в общем товарообороте района.


 

Сроки реализации предложений:

2014-2016. Ответственный исполнитель:

Председатель Ассоциации

сельхозпроизводителей ОСГО Александровского района Федулов О.Н.


3.2.3. Направления поддержки крестьянско- фермерских хозяйств

Оценка состояния крестьянско-фермерских хозяйств в районе

Крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ), как и Личные подсобные хозяйства (ЛПХ), рассматривались либералами- реформаторами как альтернатива коллективным хозяйствам. Они считали, что сельский человек от природы стремится к частной собственности и если его раскрепостить, дать свободу его личностным инициативам, то получится система собственников, которая «накормит страну» и будет оплотом либеральной идеологии и логики развития.

За весь период (20-25 лет) в районе было зарегистрировано 290 КФХ. Они получили земли 3336 га, кредиты, закупили технику, оборудование, построили помещения, сделали пруды и дружно приступили к работе. Однако, спустя несколько лет стало очевидно, что фермерское движение гибнет. Это произошло по следующим причинам:

– либералам в структурах власти они стали больше не нужны (как разрушительный таран общинной жизни на земле они свою миссию выполнили);

– население их отторгало и по найму никто не шел к ним работать (еще во времена Столыпинских реформ было ясно, что русский народ капиталистические отношения на селе не воспринимает);

– одновременно пахать, сеять, заниматься маркетингом и торговать своей продукцией фермер не может;

– кредитные учреждения стали требовать возврата кредитов, а отдавать было почти нечем. В результате начали все отбирать и продавать с аукционов. Есть фермеры, которые ушли в бега и находятся в розыске до сих пор;

– кое-кто из фермеров успел распродать свое имущество и перепрофилированную землю;

– некоторые фермеры не могут закрыть хозяйство, так как долги в Налоговой инспекции по несколько десятков тысяч рублей.

На весь район осталось всего 2-3 фермера, которые еще держатся на плаву. Многие из респондентов, дававших информацию по данному направлению, высказывали мнение об упразднении этой либеральной формы организации работы на земле. Однако, Ассоциация сельхозпроизводителей ОСГО Александровского района считает, что данную форму нужно оставить и дать ей шанс развиваться.


Система мер по поддержке крестьянско-фермерских хозяйств

– Провести инвентаризацию всех зарегистрированных хозяйств, определить их реальное состояние, наличие желания и мотивации к данной работе. Отработать механизм, в соответствии с законом, о возвращении земель государству, например, в обмен за компенсацию долгов, либо передачу этих земель группам, чьи инвестиционные проекты приняты к реализации.

– Разработать для фермеров, желающих продолжить работу, программу конкретной адресной помощи (чем располагает район).

– Предложить представителям КФХ войти со своими земельными паями в состав создающегося на этом направлении Сельского кооператива и начать работать как часть целостного коллективного хозяйственного механизма с последующим перераспределением результатов труда.

– Реализовать вполне приемлемое предложение о взаимном создании фермерами и владельцами ЛПХ, в случае близко расположенных к друг другу земель, Товарищества по совместной обработке земли (ТОЗы).

– Рассмотреть вариант о возможном заключении Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между фермерским хозяйством и инновационной группой по сельскому направлению. Однако, такие сделки должны согласовыватья и контролироваться подразделением по работе с КФХ в сельскохозяйственном управлении Администрации района.

В целом, фермерское направление в системе производственной и потребительской кооперации, ТОЗов и в других формах должно всячески поддерживаться. Земля должна работать и процветать.

Сроки реализации намеченных мероприятий:

2014-2015 годы. Ответственный исполнитель:

заместитель Председателя Ассоциации

сельхозпроизводителей ОСГО Александровского района,

глава КФХ «Софья»

Проценко С.Н.


3.2.4. Пути активизации личных подсобных хозяйств


Роль Личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в аграрном секторе экономики района

Данная форма хозяйствования на земле, в отличие от загубленных фермерских хозяйств, довольно широко представлена в районе в прямом и суррогатном виде. Это хозяйства-невидимки, которые вроде бы есть, а в действительности многих из них нет. Федеральный закон «О Личных подсобных хозяйствах» писался людьми, не понимающими, что это такое. И цели законопроекта были совсем другие, наверняка хорошо известные его инициаторам. Закон не предусматривает учет таких хозяйств на территориях, отслеживания их деятельности, привлечения в общем альянсе сельхозпроизводителей к решению каких-то общих, важных для района задач. Отсюда за весь период реформ в Александровском районе было зарегистрировано всего 42 ЛПХ и земли за ними числится 282,23 га. Рассматриваемый сельхозпроизводитель никак не представлен в общей экономической системе и в сельхозтоварообороте на территории, так он не облагается налогом и никаких учетов его деятельности не ведется. Отсюда ЛПХ служат очень хорошим прикрытием для ухода от налогов, отмывки коррупционных денег и т.п. Известны факты отмывки с помощью ЛПХ огромных состояний.

Закон ЛПХ видимо и замышлялся не как феномен развития территории, а наоборот, как тормоз. Ведь по сути дела атомизация и индивидуализация сельхозпроизводителей вырывала их из общинной системы хозяйствования и отбрасывала, зачастую к натуральному хозяйству, в средневековье, с крайне низкой технической оснащенностью и производительностью труда.

С другой стороны закон об ЛПХ позволил организовать третью крупную волну растаскивания земель. Например, сейчас за гражданами района числится 16311 га земли. Сколько её было получено под Личные подсобные хозяйства? Сколько земли под стихийно размножавшимися дачными участками попало в различные СНТ, СТ, ДПК и другие под прикрытием фермерских хозяйств и ЛПХ?

Под видом ЛПХ, уходя от налогов, действует множество посредников-паразитов, особенно в торговле. Они не позволяют даже поднять голову реальным владельцам ЛПХ, захватив лучшие торговые места по мясу птицы, свинины, овощам и фруктам, а также живой племенной птицы. Среди десятков граждан, торгующих живой птицей, а также в мясных павильонах и т.п. есть всего, может быть, несколько лиц, кто продает свой товар и является сельхозпроизводителем. Остальные – лишь посредники и, прикрываемые ЛПХ, они не платят налоги, создают искусственную неравноправную конкурентную среду. При этом никто их не контролирует.

Под прикрытием ЛПХ некоторые мигранты и посредники забивают и перепродают или сдают в магазины взятую на фермах птицу, свинину по несколько тысяч голов в месяц, не уплачивая никаких налогов. О такой форме использования Личных подсобных хозяйств имеется огромное количество информации от граждан, в том числе и владельцев ЛПХ.

В сфере ЛПХ оказался очень социально активный слой людей, действительно желающих что-то делать, который при определенных условиях существенно на своем направлении может повлиять на развитие территории, за счет своей многочисленности и маневренности, активности, подключения семьи и т.п. Личные подсобные хозяйства уже завтра могут произвести и реализовать сельхозпродуктов не меньше, чем коллективные хозяйства в нынешнем виде: 0,78-0,8 млрд. руб. год в 2012-2013 годах.


Условия активизации работы ЛПХ

1. Провести учет всех имеющихся в районе личных подсобных хозяйств.

2. Создать, возможно, с государственным участием, Сельскохозяйственную кооперацию и пригласить к участию в ней представителей ЛПХ.

3. Обеспечить в данном кооперативном объединении следующие основные направления относительно самостоятельной работы:

– непосредственная деятельность по производству продукции;

– организация приема этой продукции на хозяйствах;

– осуществление продажи продукции в кооперативных магазинах или её реализации через столы заказов и т.п.;

– обеспечение ЛПХ семенным фондом, органическими удобрениями, техникой и, в случае необходимости, людьми для обработки земли, организации сенокоса, уборки урожая и т.п.;

– доставка кормов и кормовых добавок. Внутренняя организация производства кормов на собственном исходном сырье;

– поставка ветеринарных и иных препаратов для профилактики и лечения болезней животных и птицы;

– обеспечение всех членов кооперативного движения бесплатными юридическими услугами, грамотными профессиональными советами и консультациями;

– совместное строительство производственных и инфраструктурных помещений непосредственно для организации работы и др.;

– организация помощи в забое скота и птицы;

– утилизация отходов и т.п.

4. Разработать систему адресной помощи Личным подсобным хозяйствам со стороны Администрации района (выделение во временное пользование земель под распашку, сенокос и т.п.).

5. Наметить совместные государственно-общественные и иные меры по отсечению от ЛПХ криминальной и посреднической составляющей.

6. Поддержать патриотическую инициативу некоторых владельцев личных подсобных хозяйств о добровольной социальной нагрузке на ЛПХ в виде закрепления за ними детских домов, детских садов, домов престарелых, школ, интернатов, структур социальной помощи малоимущим и т.п. с целью эпизодических поставок (не менее 2-3 раза в год), при соответствующем санитарном контроле продуктов питания, овощей и фруктов на безвозмездной основе. Считать такую нагрузку знаком благодарности государству за разрешение работать без налогообложения и за соответствующую помощь во всем.

Данное решение было принято на заседании Ассоциации сельхозпроизводителей Общественного Совета Гражданского общества Александровского района в августе 2013 года.


Сроки выполнения намеченных пунктов:

2014-2015 годы.

Ответственный исполнитель: Председатель Ассоциации сельхозпроизводителей ОСГО Александровского района

Федулов О.Н.

3.2.5 Меры поддержки личных подворий, садовых товариществ и иных дачных структур по выращиванию

на своих земельных участках продуктов питания для реализации

Принято считать, что горожане, поселившиеся в селах и деревнях, проживающие во всевозможных дачных поселениях района, являются обузой, дополнительной нагрузкой на всю инфраструктуру района, разбрасывают мусор, вырубают деревья и мало что делают для облагораживания территории.

Однако, это не так. Если посмотреть с точки зрения одного из важнейших стратегических направлений развития территории

– восстановления деревенского уклада жизни, сельского жизнеустройства, то, отчасти задача уже объективно решается и в этом надо только немного помочь.

Дачники – это словно посланный богом из городов добровольный десант. Без всяких государственных программ, на свои личные сбережения, они скупают в деревнях полуразвалившиеся дома, восстанавливают сами населённые пункты, делают дороги, сажают сады, облагораживают среду обитания, заводят Личные подсобные хозяйства, держат скот, птицу на личных подворьях. Постепенно всё больше и больше дачников остаются в зиму. Среди поселенцев, пусть пока временных, немало граждан с крестьянскими корнями и крестьянской хваткой.

Если в каждом из 229 населённых пунктов района уже разместились по 20-30 семей горожан из Александрова, из Москвы или Подмосковных городов, то уже никакие решения о перспективных или неперспективных деревнях роли не играют. При правильном государственном подходе, системной целенаправленной работе власти и общества, эту категорию из обузы, нахлебников, можно превратить в величайшую созидательную силу по развитию территории. Например, в случае строительства крупных аграрных структур, среди данного контингента можно набрать часть кадрового корпуса.

Поселенцы могут быть привлечены для работы в местном самоуправлении, проводить огромную просветительскую, духовно- культурную работу среди местного населения и дачников, создавать временные спортивные, культурные и медицинские центры и т.п. Однако, самое главное, многие из переселившихся в деревни и на дачные участки горожан выращивают овощи, ягоды, фрукты, подращивают домашнюю птицу, а излишки продают на рынке.

Таким образом, если на этом направлении тоже создать потребительскую кооперацию и отладить её работу, то можно дополнительно получить немало сырья для последующей переработки. В этих целях предполагается в г. Александрове построить Консервный комбинат и стимулировать посильную работу поселенцев на данном направлении через кооперативные подразделения.

В целом, при правильно построенной работе с данной категорией граждан, находящихся даже в весеннее-летний период на территории, можно общими усилиями решить множество проблем по её развитию.

Сроки реализации этой работы:

2014-2016 гг. Ответственный исполнитель:

председатель Ассоциации по работе

с садовыми товариществами

и другими дачными поселениями

Петров В.Л.

 

3.2.6 Формирование системы сельской кооперации как условия поддержки сельхозпроизводителей

Сегодня в стране создан псевдорыночный механизм хозяйствования, представляющий торгово-посредническим структурам полную свободу устанавливать посреднические надбавки. Многочисленные посредники с помощью гигантских ножниц закупочных и розничных цен получают огромные прибыли, а сельские предприниматели разоряются.

Современный опыт мелкого сельхозпроизводства фермеров и представителей Личных подсобных хозяйств (ЛПХ) показал, что в одиночку одновременно заниматься производственной деятельностью и реализацией своей продукции очень сложно, а противостоять посредническим структурам и монополистам они тоже не могут.

Единственное условие, при котором они смогут успешно работать, как показывает общемировая практика, и оттеснить посредников – это создание Сельских производственных и потребительских кооперативов или Потребительских обществ.

Вместе с тем, каждая из этих форм имеет не только свою специфику, но и различную правовую базу для их регистрации и дальнейшего функционирования кооперативов.

В процессе развития агропромышленного комплекса в районе понадобятся все формы кооперативных структур. Для более успешного кооперативного строительства в районе необходимо:

– Инициировать внесение ряда поправок в Федеральное законодательство по кооперативам. Так, в ст.116 Гражданского кодекса РФ необходимо предусмотреть особый статус кооперации. Её отличие от коммерческих и некоммерческих организаций – это общественный характер кооперативных отношений. Поэтому кооперация должна рассматриваться с учетом её особой роли как социального явления. Кооперативная форма собственности должна быть выделена в особую, отличную как от государственной, так и от частной собственности – общественную форму собственности.

– Разработать систему внутри территориальных нормативно- правовых актов.

– Сформировать Программу специального кооперативного образования на базе МГОУ, ОСГО района и Общероссийской Народной Академии Наук.

– Осуществить предоставление Администрацией района площадей и помещений сельскохозяйственным кооперативам и их объединениям, сельским Потребительским обществам только на льготных условиях.

Сформировать систему муниципального регулирования развития кооперации в Александровском районе.

– Обеспечить государственную финансово-кредитную поддержку сельскохозяйственной потребительской кооперации на основе федерального законодательства, специальных федеральных, региональных и муниципальных программ, приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

– Образовать на территории, на паях с Администрацией района, следующие кооперативы: по закупке и сбыту продукции, снабженческие, обслуживающие, ремонтные, перерабатывающие, строительные и др.

– Создать в районе Потребительское общество, основными задачами которого будет: 1) организация приёма у своих сельских пайщиков, дачных кооперативов и товариществ излишков сельхозпродуктов – фруктов, ягод, овощей, молока, яиц, а также лесных ягод, грибов, лечебных трав; 2) обработка, сертификация, упаковка и дальнейшая реализация продукции через свою сеть пунктов раздачи в городах и посёлках. В число членов ПО может быть включен консервный завод, овощехранилища и другие предприятия на правах либо участников, либо нанимаемых ПО исполнителей заказов. Создавать ПО желательно с участием муниципалитета (на правах участника).

– Организовать в планируемых к строительству поселениях вблизи деревень Аксёновка и Становищи Потребительское Общество, специализирующееся на обработке сельскохозяйственной продукции и поставке её своим членам в городах и населенных пунктах района.

Сроки создания кооперативов:

2014-2015 годы.

Ответственный исполнитель: Председатель Ассоциации сельхозпроизводителей ОСГО Александровского района

Федулов О.Н.

 

3.3 ЗЕМЕЛЬНАЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РАЙОНЕ

3.3.1 Необходимость изменений в земельной политике

Практически все действующие в настоящее время на территории района хозяйствующие субъекты и намечаемое в Программе создание структур связаны с землей и земельными отношениями. Общего реестра собственников земли в районе нет.Механизмов контроля за использованием земель по назначению нет. Чтобы не нарушать статьи Земельного кодекса, регламентирующие использование земель, часть собственников переоформляют земли даже на трехлетних детей. Доля земли, оставшейся в государственной собственности, минимальная и составляет не более

10%. Поэтому развертывание каких-либо предлагаемых в настоящее время проектов по сельскому хозяйству является проблематичным. Земля Александровская наиболее сильно подверглась растаскиванию в связи с экологической чистотой и близостью к Москве.

Механизма её рационального использования нет.

В целях упорядочения земельных отношений, по мнению ряда участников, внесших предложения к Программе, на территории района необходимо провести следующие мероприятия:

– Создать совместную общественно-государственную комиссию по учёту всех собственников и арендаторов земли (и не делать из этого «коммерческую тайну»), изучению степени её использования, выявлению факторов перепрофилирования и т.п.

– Создать информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), в которой была бы сконцентрирована вся информация о состоянии с земельными участками, о любом объекте и его инфраструктуре, о стройках.

– Предложить собственникам и арендаторам участие в мероприятиях по развитию сельского хозяйства на территории.

– Осуществить деприватизацию земель, которые не используются по назначению.

– Определить количество и условия приобретения земли в собственность мигрантами и гражданами российских республик с Кавказа.

– Дать оценку действиям Россельхознадзора, представители которого вместо контроля за рациональным использованием и распределением земли, способствовали их отчуждению в руки лиц, не занимающихся сельским хозяйством и т.п.

– Предложить землевладельцам долевое участие в программах развития сельского хозяйства.

– Произвести ревизию всех карьеров на территории района (сейчас действует 33 карьера), составить реестр собственников или арендаторов земель под ними. При этом особое внимание уделить следующим вопросам:

• законность и условия обретения права пользоваться землей под карьерами;

• суммы поступающих налоговых отчислений и их соответствие количеству выбираемого песка и щебня;

• степень участия собственников в развитии социальной, транспортной и иной инфраструктуры района;

• уровень соблюдения экологических требований и участие в экологозащитных мероприятиях и т.п.

Для контроля за использованием земель и состоянием экологической безопасности на территории создать Земельно- экологическую полицию. Привлечь к этой деятельности членов Молодежной ассоциации ОСГО и созданной в районе Народной дружины.

Отменить аукционы при выкупе земельных участков предпринимателями, представителями ЛПХ, фермерами и другими гражданами, так как под видом претендентов на землю действуют группы мошенников, которые искусственно завышают ставки выкупа или требуют выплаты им компенсации за снятие своих кандидатур с аукциона.

Почти все отмеченные в данном разделе Программы проблемы требуют внесения поправок в соответствующие законы, в том числе и на основе проведения местного референдума.


3.3.2 Создание общинных поселений граждан как условия устойчивого

развития территории

Важнейшим элементом развития Александровского района, подъёма сельского хозяйства, повышения благосостояния народа, решения демографической проблемы – являются общинные поселения. Необходимость в скорейшем воссоздании общинных принципов жизни обусловлена следующими факторами:

• менталитетом, моралью и духовным миром русского народа, которому чужд индивидуализм. Ему близка, органически необходима идея общинной организации жизни;

• сегодня любую часть России, как и всю Россию, русскую цивилизацию, от продолжающейся деградации и краха, от гибели и ухода с орбиты исторического бытия могут спасти только сильный мобилизационный проект и правильно найденный алгоритм развития;

• в основе возможности мобилизации и выживания страны и народа лежат коллективизм, общинные принципы организации бытия. Только сплочённый коллектив может мобилизоваться и предпринять необходимые активные действия для возрождения своей Малой Родины;

• древняя русская ведическая культура и традиции чистоты и веры, общинно-родовая организация жизни на земле – это почва, на которой тысячелетия не только взрастала русская цивилизация, но и противостояла внешней агрессии. Ближе всего к образу жизни наших далёких предков сегодня лишь старообрядческие общины в далёкой глубинке с непорочным образом, жизни в гармонии с природой и с внутренним миром человека. Возвращаясь к своим традициям, уже на новом уровне развития, мы оздоравливаемся духовно, физически, перестаём зависеть от весьма сомнительных западных ценностей, от поставок зарубежного опасного продовольствия и потребительских товаров.

В течение планируемого шестилетнего периода по Программе развития Александровского района предполагается создать 10 общинных поселений, которые станут образцом для других регионов России.

В первые 1-2 года (в 2014-15 годах) планируется развёртывание четырёх общинных поселений. Среди них:

• вблизи деревни Аксёновка (на участке 26,5 га, до 310 частных домовладений) с социальной, инженерной, торговой и рекреационной инфраструктурой;

• возле деревни Конищево (41,7 га, до 400 домов);

• Восточная часть деревни Становищи Краснопламенского поселения Александровского района (два поселения 5 и 6 га, до

100 домов и участок под церковное подворье со строительством новой церкви). Земля выделяется в границах фермерского хозяйства «Софья».

Площадки ещё под два поселения полностью готовы для строительства индивидуальных сельских домов. Однако, работы на них, также как и на остальных четырёх, будут осуществляться в 2016-

20 годах реализации Программы. За время до наступления 2016 года должны быть получены все градостроительные и ведомственные разрешения, а также разработаны различные аспекты создания будущих общинных поселений:

• подобраны семьи, готовые туда переселиться;

• спланировано строительство предприятий для работы на них жителей поселений. Это могут быть как сельскохозяйственные так и промышленные предприятия;

• найдены варианты материально-технического обеспечения строительства жилья и производственной инфраструктуры, пути инвестирования.

Одним из ведущих соучастников реализации части Программы развития района по созданию общинных поселений является Компания ООО «Надёжный дом», специализирующаяся на строительстве жилья и планирующая построить завод по производству быстровозводимых жилых домов по объёмно- модульной технологии. Компания является участником Федеральной целевой Программы «Жилище» на 2011-15 годы, а также ведомственной целевой Программы «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Российской Федерации» (Минрегиона России).

Подробнее механизм, сроки строительства населённых пунктов

Аксёновка, Конищево и ряда других отражены в Приложении № 9.

Первым этапом в реализации положений Программы развития района по общинным поселениям является строительство завода по производству быстровозводимых объёмно-модульных домов на площади 8,7 га вблизи деревни Старой. Двести пятьдесят работников – плановая численность этого предприятия.

Сроки строительства завода:

2014 год.

Ответственный исполнитель: Генеральный директор ООО «Надежный дом», заместитель председателя Ассоциации строительных организаций ОСГО

Александровского района

Шамрай И.Г.

Два общинных поселения до 100 домов каждое на площади 5 и 6 га вблизи деревни Становищи будут застраиваться самими поселенцами методом самостроя. Необходимая строительная и иная техника на фермерском хозяйстве есть. Основная часть поселенцев – коллектив педагогов, продвигающих отечественные традиционные и передовые методы воспитания и обучения. Планируется строительство детского оздоровительного и учебного пансионата.

Часть поселенцев-педагогов создадут личные подсобные хозяйства (ЛПХ) . Вместе с фермерским хозяйством «Софья» они сформируют совместное Товарищество по обработке земли (ТОЗ) на прилегающих сельхозугодиях данного фермерского хозяйства. Реализация произведённой сельхозпродукции будет осуществляться через созданную структуру потребительской кооперации.


Срок реализации данного проекта:

2014-15 годы.

Ответственным за организацию комплекса работ по строительству поселений и подготовки групп переселенцев является директор Балашихинской Земской гимназии, руководитель комитета по образованию Московского Общественного Совета

Гражданского общества

Кравченко И.Л.

Ответственные за строительство поселений и организацию совместного сельхозпроизводства: Глава фермерского хозяйства «Софья», заместитель председателя Ассоциации сельхозпроизводителей ОСГО Александровского района Проценко С.Н.

Состав поселения, планируемого к постройке возле деревни Аксёновка, в настоящее время отбирается из списков очередников на жильё Александровского района, согласных работать на предприятиях сельхозпроизводства, потребительского кооператива, в том числе на полях.

В список будут включаться также другие жители района, желающие жить и трудиться в данном поселении. Для будущих работников посёлка будет организовано соответствующее обучение.

Список поселенцев формирует работающая совместная трёхсторонняя комиссия из представителей аппарата Главы района, Мэра города Александрова и Общественного Совета Гражданского общества Александровского района – руководитель комиссии Салтыков А.А.

Возле деревни Аксёновка планируется построить теплицы

(проект теплиц см. Приложение № 10). Намечается обработка до

200 га земли под выращивание зеленых культур (лук, петрушка, укроп и т.д.) и овощей в открытом грунте. Планируется возделывать топинамбур.

Развёртывание этого производства должно быть тщательно скоординировано с налаживанием работы сбытовой и заготовительной организации – создающегося в настоящее время потребительского кооператива.

Срок выполнения:

2014-15 годы.

Ответственные за производство сельхозпродукции: председатель Ассоциации сельхозпроизводителей ОСГО Александровского района, Федулов О.Н., за организацию потребительского кооператива Лубянов С.Н.

Посёлок вблизи деревни Конищево предполагается заселить военными-отставниками. Осуществляется проработка вопроса с соответствующими структурами Минобороны РФ. Планируется построить жильё эконом класса со всей социальной инфраструктурой (школой, детсадом, магазинами, центром культуры, домом быта). Изучается вопрос альтернативного энергоснабжения посёлка. Коммерческое предложение по обустройству жилья для военноувольняемых в запас служащих (см. в Приложении 11). Рядом с данным населённым пунктом планируется развернуть строительство завода по производству беструбных теплообменных аппаратов нового поколения. (основная информация о заводе – в Приложении № 12).

Сроки строительства:

2015-16 годы.

Ответственный исполнитель: председатель Ассоциации промышленников и предпринимателей ОСГО Александровского района, Лухин Ю.Н.

 

3.4 ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Одним из важнейших условий развития района является инвестиционная политика – привлечение и регулирование финансовых средств, направляемых в различные сферы деятельности на территории.


3.4.1. Основными направлениями Инвестиционной политики в районе являются:

– направление части финансовых ресурсов за счет районного бюджета в социально-значимые объекты;

– поиск инвестиционных возможностей за счет повышения эффективности функционирования финансовой системы района;

– усиление контроля за целевым расходованием бюджетных средств, направленных в качестве инвестиций в те или иные мероприятия Программы развития района;

– расширение практики совместного бюджетного и коммерческого финансирования инвестиционных проектов;

– размещение капитальных вложений за счет средств бюджета области;

– вхождение в различные региональные и федеральные программы.

– создание информационной базы данных об объектах инвестирования и условиях капиталовложений;

– формирование обстановки на территории, способствующей инвестиционной активности в районе (антикоррупционные меры, порядок, правовое и налоговое регулирование рынка инвестиций, прозрачность взаимоотношений с инвесторами и т.п.).


3.4.2. Инвестиционная привлекательность района

Наиболее существенными факторами инвестиционной привлекательности являются:

– геостратегическое положение района (близость к крупнейшему мегаполису страны – Москве;

– наличие крупного железнодорожного узла;

– близость ряда областей (Московской, Ярославской, Ивановской, Новгородской и др.);

– пролегание через территорию района автомобильной трассы федерального значения – Ярославского шоссе;

– хорошие логистические возможности для предпринимательской деятельности, расширения сотрудничества и взаимодействия с различными регионами и республиками СНГ;

– наличие трудовых ресурсов (от 15 до 17 тысяч жителей района почти ежедневно ездят на работу в Москву или различные места Подмосковья). Значительная часть этого кадрового резерва при появлении привлекательных рабочих мест в районе начнет работать на месте;

– объединение, настроенных на развитие, патриотических сил, активная самоорганизация общества в форме Общественного Совета Гражданского общества Александровского района, включающего в себя представителей более 30 общественных и некоммерческих организаций и 15 вновь созданных Ассоциаций;

– разработка Общественным Советом Гражданского общества в партнерском взаимодействии с органами власти города Александрова и района Программы социально-экономического и гуманитарно- культурного развития территории. Программа является индикатором, свидетельствующим о степени зрелости общественных сил, ослаблении монопольного влияния на внутреннюю обстановку со стороны партии «Единая Россия» и качественном изменении управленческого аппарата района;

– готовность власти района к ответственным, качественным и прозрачным отношениям с инвесторами на всех этапах взаимодействия с ними;

– создание инвестиционной карты района, с отражением всех объектов, требующих капиталовложений и условий вхождения в данную инвестиционную программу.

Таким образом, в Александровском районе складываются благоприятные условия для вложения инвестиций отечественных и иностранных инвесторов.

Однако, привлечение иностранных инвестиций требует очень серьезной нормативно-правовой доработки конкретных условий вложения капиталов, чтобы в последующем ни земля, ни собственность не смогли полностью перейти к ним. Подобные ограничения должны вводиться и для представителей из стран СНГ, а также ряда республик Кавказа. По каждому обращению инвесторов они должны знакомиться с информацией.

3.4.3. Прямое обращение руководителей района, в установленном законом порядке, при поддержке региона в крупные Инвестиционные компании и банки, например, Внешэкономбанк, с просьбой начать инвестирование наиболее крупных и перспективных проектов

Сроки начала и окончания работы по тем или иным инвестиционным проектам, ответственные лица и исполнители будут отражаться в конкретных инвестиционных планах по каждому объекту.

В Приложениях к данной Программе будет представлен целый ряд предлагаемых уже сегодня конкретных проектов, поступивших от предпринимателей и частных лиц.

3.5 ОЗДОРОВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ В РАЙОНЕ

Часть средств на развитие района может дать реорганизация существующей финансовой системы, которую можно сравнить с кровеносной системой территории. Правильно отлаженная, освобождённая от паразитарных структур и элементов (от воров, казнокрадов, коррупционеров и т.п.) финансовая система может оживить работу промышленности, сельского хозяйства, предпринимательские начинания, обстановку в социальной сфере, улучшить морально-психологический климат в районе.

Без совершенствования финансовой системы невозможно запустить механизмы самообеспечения социально-экономического развития, к чему должен стремиться район.

3.5.1 Формы и методы реорганизации финансовой системы и дополнительные возможности пополнения местного бюджета:

– наведение порядка в экономике района, вытеснение из неё теневого сектора и криминала, которые выводят с территории существенные денежные средства. По экспертным оценкам оборот теневого сектора в экономике составляет 30-35% от всей экономики района;

– сокращение раздутых штатов чиновников, что даёт немало дополнительных средств;

– осуществление немедленной реструктуризации долгов района, прежде всего колоссального долга за газ и разработка механизма их погашения;

– проведение анализа совместно с Налоговой инспекцией всех возможных поступлений в бюджет района, всей налоговой базы и источников платежей. Определение объёмов невыплачиваемых налогов и причин невыплат. Разработка системы мер по полной собираемости;

– увеличение процента отчислений в бюджет района от общего объёма налоговых поступлений в районе не менее 30%;

– внесение предложений об изменении в статью налогового Кодекса РФ о подоходном налоге – об уплате этого налога не по месту работы, а по месту проживания, где человек пользуется всей социальной, транспортной и иной инфраструктурой. При принятии этой поправки, налоги более 18 тысяч жителей района, работающих в Москве и МО, начнут поступать в бюджет района, пополняя его на более чем 1 млрд. рублей в год;

– внесение предложений о коррекции законодательства РФ по вопросу о получении налога на прибыль с предприятий, работающих на территории района, но зарегистрированных за его пределами ( В настоящее время они выплачивают только НДФЛ, земельный налог и налог на имущество юридических лиц по месту нахождения объектов.);

– обеспечение расширения бюджета за счёт иных собственных источников (прибыли с госпредприятий, ренты, активной земельной и имущественной политики и др.);

– развитие и создание в районе муниципальной собственности в области торговли с целью получения дополнительных средств в местный бюджет в виде отчислений, благотворительной помощи и налогов;

– участие в региональных и федеральных целевых программах

(до настоящего времени такого участия нет).

– распределение финансовых средств района по наиболее приоритетным направлениям, которые в кратчайшие сроки создадут в районе условия для самообеспечения собственного развития;

– отработка механизмов контроля и действенного организационно- корректного взимания налогов с мигрантских групп и иных бригад, работающих на стройках и в сельхозпроизводстве самостоятельно и по приглашению частных лиц в деревнях, садовых товариществах, ДПК и т.п., не выкупающих патенты (не оплачивающих положенных налогов в местный и федеральный бюджеты);

– выявление фактов нелегальной миграции в район лиц из СНГ и иностранцев, принятие мер по оформлению ими в миграционной службе обязательных документов, дающих право присутствия в районе и мер по внесению ими необходимых по закону налоговых платежей;

– заключение договорённости руководства района с местными кредитными учреждениями и их вышестоящими организациями о льготных условиях кредитования особо значимых для развития района проектов и мероприятий;

– обращение к жителям района с предложениями о создании фондов помощи отдельным важным социальным, культурно- образовательным, молодёжным и т.п. проектам развития, о наполнении этих фондов добровольными пожертвованиями;

– оформление документов на получение грантов, субсидий и других форм финансовой помощи для выполнения настоящей Программы развития района, особенно в её гуманитарно- значимых разделах;

– введение прогрессивного подоходного налога на граждан, имеющих доходы выше среднего общероссийского уровня;

– конфискация имущества у лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления (организованная преступная деятельность, коррупция, казнокрадство, убийство, измена Родине и т.п.), с оставлением части изымаемых средств на нужды района.


3.5.2 Системные методы оздоровления финансовой политики и постановка эксперимента по софинансированию развития в районе

Практика зарубежных и отечественных нововведений в финансовой сфере по данным независимых наблюдателей даёт весьма хорошие результаты в комплексном развитии экономики территорий. Термин «нововведения» здесь применён условно, речь же идёт об организации забытых форм специализированных Потребительских Обществ (ПО) и их Союза в рамках действующего законодательства и отечественного опыта, а также о применении теории и практики форм хозяйствования, свободных от ссудного банковского процента (метода С.Гезеля). Используя возможности этих форм и методов организации работы в условиях безденежья (а недостаток денежных ресурсов характерен практически для всех регионов), на местном уровне всё же возможно поддерживать и даже развивать производство товаров и наращивать оказание услуг.

Для юридически и экономически грамотной организации такой работы в условиях недостатка средств необходимо найти (созвать) инициативную группу местных производителей товаров и услуг, готовых работать в непривычных им условиях специализированного ПО. Необходимы также первоначальное обучение этой группы и сбор средств на первоначальный взнос для запуска функционирования системы софинансирования.

Затем необходимо создать и юридически зарегистрировать специализированное Потребительское Общество (ПО) или несколько таких обществ, в рамках которых и осуществляется работа районной системы софинансирования развития. Целевым производственным назначением организуемых ПО в Александровском районе следует выбрать базовые отрасли жизнеобеспечения населения: на первом этапе – производство продуктов питания, а на следующем этапе (если не произойдёт деприватизация) – ЖКХ.

ПЕРВЫЙ ЭТАП:

Созыв Инициативной группы предпринимателей по

организации системы софинансирования развития района, проведение обучения актива, выбор ответственных по разным направлениям оргработ, разработка план-графиков системы мероприятий до

31.07.2014 года.

Ответственные исполнители от Московского ОСГО:

Голубев М.К., Лубянов С.Н.


ВТОРОЙ ЭТАП:

Поиск инвесторов, первоначального капитала,

технических средств

и материальной инфраструктуры

ПО софинансирования, начало функционирования системы до конца 2014 года.

Ответственные определяются на первом этапе.


3.6 УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ РАЙОНА

3.6.1 Экологическая обстановка на территории

Экология является одним из важнейших показателей качества жизни народа, условий его воспроизводства и сбережения, сохранения популяции. А, следовательно, подъёма и возрождения конкретной территории и страны в целом.

За последние двадцать лет экологическое состояние Александровского района резко ухудшилось. Произошел слом всей системы экологической безопасности, что увеличило заболеваемость людей, создало предпосылки к экологическим, техногенным и природным бедствиям. В частности, почти приостановлен мониторинг экологической ситуации, прекратилась работа по повышению экологической культуры населения и руководителей предприятий, повсеместно нарушаются нормы рационального природопользования, возникают стиийные свалки мусора.

Наметились тенденции к разрушению природных ландшафтов и уникальных экологических природных систем.

Очень остро стоит проблема сбора и свалки мусора. Полигон твёрдых бытовых отходов вблизи города Александрова находится за пределами всяких экологических норм. На него бесконтрольно поступает часть мусора из Московской области и т.п.

В настоящее время промышленные и бытовые отходы представляют реальную угрозу для территории


 

3.6.2 Система мероприятий по обеспечению экологической безопасности района

1. Наладить работу прямой линии «зелёного телефона», куда граждане смогут обратиться с вопросами и жалобами по проблемам экологии и охраны окружающей среды. Организовать (общественный) контроль и проведение экологического мониторинга степени загрязнённости почвы, воды и воздуха на территориях населённых пунктов района.

2. В целях сохранения и защиты водных объектов принять решение о прекращении выделения земельных участков в водоохранных зонах.

3. Определить зоны водных объектов общего пользования на территории Александровского района для массового отдыха, купания и занятия спортом («зона рекреации»). Провести их обустройство. Обеспечить ежегодное финансирование мероприятий для безопасности на воде в местах массового отдыха населения в летний период (очистка дна водоёмов, уборка мусора и т.п.).

4. Провести благоустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, расположенных в черте населённых пунктов района, в том числе:

– выполнить работы по очистке пруда на реке Серой в городе

Александрове;

– осуществить мероприятия по расчистке русла реки Серая в черте городов Александров, Карабаново и рек Горелый Крест, Чёрная, Пичкура в городе Струнино от стволов упавших деревьев, кустарника и крупногабаритного мусора;

– произвести работы по выпрямлению русла реки Серая у Стрелецкого моста в районе улицы Калининская города Александрова;

– построить очистные сооружения дождевых (ливневых) стоков в городе Александрове с восстановлением старых и строительством новых участков ливневой канализации (что позволит уменьшить нагрузку на канализационные насосные станции и очистные сооружения, исключить подтопление городских объектов, сохранить дороги, уменьшить объём сбросов загрязняющих веществ в реку Серую.

5. Осуществить обустройство особо охраняемых природных территорий, расположенных в районе. Изучить вопрос и внести предложения о придании им статуса национальных парков.

6. Разработать, утвердить на заседании Совета депутатов и опубликовать Положение о сохранении и развитии зелёного фонда населённых пунктов Александровского района. Определить в городах и посёлках района зелёные и парковые зоны. Провести инвентаризацию зелёных насаждений на данных территориях. Выработать мероприятия по созданию и обустройству городских парков и зелёных зон для обеспечения условий отдыха граждан. На территории одной из организованных парковых зон создать дендропарк.

7. Обустроить и поддерживать в нормальном экологическом состоянии придомовые территории.

8. Организовать сотрудничество школ с имеющимися на территории района частными питомниками по выращиванию посадочного материала для озеленения населённых пунктов района.

9. Определить ответственность владельцев магазинов и палаток за экологическое состояние прилегающих к торговым точкам территорий.

10. В связи с возможным перемещением из Москвы на территорию района ряда производств, расположенных в зоне Садового кольца, необходимо принять меры, чтобы на территорию района попали экологически чистые предприятия.

 

3.6.3 Создание централизованной системы обращения с отходами

Важнейшими элементами этой системы являются:

1. Проведение анализа существующего положения по сбору, вывозу и захоронению отходов в Александровском районе, сбора и систематизации данных.

2. Организация на территории станции по перегрузке отходов и дальнейшей их сортировке для снижения процента захораниваемых отходов, удержания роста тарифов за их сбор, транспортировку и утилизацию. Осуществление отбора отходов, не подлежащих захоронению.

3. Возвращение Александровского полигона ТБО в муниципальную собственность с последующим его закрытием и рекультивацией. Открытие нового полигона ТБО (в настоящее время имеются предложения о такой площадке в

25 километрах от города Александрова, в районе Ярославского шоссе), что экономически выгоднее для бюджета района и территориально удобнее для сортировки и перевозчиков.

4. Запрещение приёма на утилизацию отходов, не прошедших сортировку.

5. Создание благоприятных условий для местных предпринимателей и юридических лиц, занимающихся утилизацией отходов.

6. Рассмотрение возможности предоставления местными подразделениями банков целевых кредитов индивидуальным предпринимателям и организациям на развитие отрасли по утилизации отходов под поручительство руководства района.

86 ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЁРСТВО –

цивилизационный путь спасения и возрождения России

7. Введение для всех предпринимателей из сферы материального производства обязательной отчётности, не реже одного раза в квартал, перед Администрацией района о фактической сдаче отходов на утилизацию.

8. Увеличение количества контейнерных площадок для сбора ТБО и модернизация существующих, поэтапное обновление мусоровозного и контейнерного парка.

9. Принятие на местно и региональном уровнях нормативно- правовых и методических документов, регламентирующих этапы работы с отходами.

10. Выявление новых источников образования отходов, осуществление экологической оценки данных производств, их учёт, заключение договоров на вывоз и контроль за выполнением договорных обязательств (в связи с расширением садовых товариществ, дачных кооперативов и личных подворий в деревнях).

11. Выработка порядка действий в аварийных чрезвычайных ситуациях, связанных с отходами и т.п.

12. Координация всех предприятий и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сбором и переработкой мусора.

13. Строительство нового Мусороперерабатывающего комплекса

– МТК-200 (см. Приложение № 13).

14. Инвестиционное предложение по сбору, транспортировке, переработке и утилизации ТБО и промышленных отходов (см. Приложение № 14).

В результате выполнения вышеуказанных мероприятий будет создана экологичная, обеспеченная нормативно-правовой документацией, система утилизации отходов района, налажено производство вторичных материалов переработки отходов в виде какой-либо продукции и её реализация.

Уменьшится образование несанкционированных свалок, снизится экологический ущерб гражданам и природе, а главное, поднимется уровень экологической безопасности для населения района и, как побочный эффект, расширится занятость граждан на дополнительных работах и производствах.

Основная часть предложенных мероприятий рассчитана на реализацию в течение 2014-15 годов.

Уточнение сроков, исполнителей и других факторов будет осуществляться в рабочем порядке с оформлением целевых планов

– графиков конкретных мероприятий, утверждаемых совместно руководством района и Общественным Советом Гражданского общества.

Ответственные исполнители: Заместитель Председателя ОСГО Фролов П.Л.

Руководитель Ассоциации экологов ОСГО

Смирнов А.А.


 

РАЗДЕЛ IV. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В РАЙОНЕ


4.1 ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

Состояние системы здравоохранения в районе

Важнейшей целью существования системы здравоохранения является сохранение здоровья граждан, народосбережение

и его благополучие на территории. По состоянию этой системы, её реальному функционированию можно судить об уровне социальности государства и его способности гарантировать продекларированное в Конституции РФ положение о бесплатном медицинском обслуживании граждан.

При 4% ВВП, которые выделяются в стране на здравоохранение, ни о какой нормальной медицине речь идти не может. Реально обстановка в районе в данной сфере крайне неблагоприятная, люди, недополучив вовремя качественной медицинской помощи, просто молча вымирают.

Если быть более точными, то былой системы здравоохранения, которая признавалась в Советском Союзе, как лучшая в мире, в районе уже нет. Есть просто разрозненные слабо скоординированные медицинские учреждения в виде нескольких больниц и поликлиник, которые еще как-то обслуживают население при крайне мизерных зарплатах, благодаря ответственности ещё сохранившегося медицинского персонала перед людьми.

Прежняя система здравоохранения во главе с координационно- методическим центром – Райздравом была упразднена и все больницы и поликлиники сделали самостоятельными медицинскими учреждениями здравоохранения – МУЗами со своим бухгалтером, юристом, экономистом и т.д. По любой проблеме каждый МУЗ обращается самостоятельно в областной департамент. Резко возросли транспортные расходы. Был ликвидирован единый Медсовет, который организовывал взаимную помощь и поддержку. Земля и всё имущество районных медучреждений перешли под контроль областного департамента, налоги тоже перечисляются туда. Главный врач АЦРБ также не может решить ни одного вопроса, в силу того, что районные МУЗы ему не подчиняются. У каждого МУЗа огромная неукомплектованность врачами и медперсоналом, так как ставка начинающего врача 5 тысяч рублей, а у хорошего, опытного врача – 10-12 тысяч рублей. Жилья и никаких социальных льгот тоже нет. Поэтому все лучшие специалисты уезжают на работу в Москву, где они получают по 50 и более тысяч рублей.

В период дачного сезона количество людей на территории района увеличивается в 3-4 раза. В случае необходимости больницы обязаны лечить вновь прибывших больных по полисам. Однако не хватает ни оборудования, ни персонала, ни машин скорой помощи..

Созданный недавно в городе Александрове межрайонный сердечнососудистый центр (обслуживает 4 района) не укомплектован машинами скорой помощи и квалифицированными фельдшерами. В результате нет возможности оказывать необходимую помощь больным ещё при их транспортировке и часть из них умирает по дороге.

Почти никто из выпускников Александровского медицинского училища на работу в местные медицинские учреждении не идёт. А, если и идёт кто-то, все равно ненадолго, просто, чтобы получить небольшой стаж для трудоустройства в Москве. В районе не хватает 50% врачей и 80% врачей-лаборантов.

В сложившихся условиях жителей района искусственно побуждают обращаться за медицинской помощью в создающиеся в настоящее время платные медицинские центры. По мнению экспертов-специалистов, весь слом прежней медицинской инфраструктуры был сделан специально, чтобы постепенно все медицинские учреждения передать в частные руки, все услуги населению сделать платными. Судя по всему Конституция РФ уже никого не интересует.

Как и по всей стране был ликвидирован социально-гигиенический контроль и социальная гигиена, поэтому практически прекратилась медицинско-профилактическая деятельность среди населения. Произошла переориентация всех медицинских учреждений на обслуживание только больных. Никакие цели уменьшения убыли населения и увеличения продолжительности жизни даже не ставятся.

Одним из факторов подрыва здоровья и финансового состояния населения стали аптеки. Часть из них превратилась в филиалы зарубежных фармацевтических кампаний. Никто не контролирует потоки поставляемых лекарств, наценки на них. Некоторые врачи по сговору с владельцами аптек специально выписывают дорогостоящие лекарства. Никто не занимается изучением ситуации (рекламы, торговли) на этом важнейшем направлении. Однако, по своим опасным последствиям это явление называют в народе

«фармацевтический терроризм».

Итак, продекларированное в Конституции РФ бесплатное медицинское обслуживание характеризуется устойчивой убылью населения в районе от 10 до 15% от общего числа жителей. Так, например за 2013 год в Карабановской районной больнице родилось

153 человека, а умерло 240. Причём, среди родившихся более 30-

40% нерусские, в основном дети от гастарбайтеров. На таком же уровне убыль населения в Александрове и других местах. В целом по району в 2012 году родилось 1380 человек, умерло 1958, в 2013 родилось 310, умерло 1944.

Динамика убыли населения по Владимирской области: 2012 г. –

7300 человек; 2013 г. – 8000 человек. Это убыль русского народа в исконном русском регионе России.

Таким образом, в районе, как и в других уголках страны, в тихой, скрытной форме идёт зачистка территории от коренного населения

– русских.

Льготное снабжение лекарственными препаратами превратилось в фикцию и насмешку над людьми. Врачи вынуждены разбить всех льготников на категории (федеральный, региональный и местный уровни), однако, всё равно необходимых лекарств нет, иногда ни для  кого из нуждающихся. Напрасно доктора мучительно рыскают по прейскурантам из аптек, чтобы очередному ветерану войны найти хоть что-то. Родина уже забыла их.

Руководители медицинских учреждений скоро дисквалифицируются, так как вынуждены выступать в роли экономистов, менеджеров и т.п.

Практически нет уже участковых врачей и тем более медсестер, которые раньше обслуживали деревни на местах. Дачники тоже фактически обречены, так как очень мало машин скорой помощи и лимитированы затраты на бензин, да и не местные они, кому нужны. А ведь летом их в районе до 300-400 тысяч человек..


Меры по коренной перестройке медицинского обслуживания

1. Главным приоритетом в медицине необходимо сделать профилактику здоровья, предупреждение болезней и увеличение продолжительности жизни. Вернуть санитарно-гигиенический контроль. Создать механизм реализации данного направления. Повышать медицинскую, биологическую, генетическую и экологическую культуру общества. Разработать стратегический проект создания профилактической медицины неограниченного долголетия и трудоспособности (см. Приложение «О здоровом питании и образе жизни»). Развернуть борьбу с пищевыми добавками и с поставками импортных пищевых продуктов с ГМО и т.п.

2. Восстановить Райздравотдел в структуре будущей объединённой администрации района и вернуть под его контроль все медицинские учреждения и имущество.

3. Повысить заработную плату врачам и медицинскому персоналу, создать для них систему районных льгот и т.п. В Москве, например, зарплаты целого ряда специалистов на 200-500% выше.

4. Организовать службу мониторинга за продуктами питания, за добавками в воды, соки и пиво, за поставками медикаментов и т.п.

5. Ввести районную стипендию в медицинском училище, с последующим направлением студентов в местные медицинские учреждения, не менее, чем на 3 года.

6. Обеспечить высокий уровень и быстроту оказания скорой медицинской помощи.

7. Заключить соглашения с правительствами Москвы и Подмосковья об оказании помощи медицинским учреждениям Александровского района в дачный период.

8. Повысить материально-техническое обеспечение всей системы медицинских учреждений.

9. Обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие района.

10. Развернуть работу по пропаганде и созданию условий для здорового образа жизни населения.

Сроки проведения основных мероприятий:

2014-2020 годы

Ответственный исполнитель: Председатель ОСГО Александровского района Князев В.А.

 

4.2 СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЙОНА

И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Оценка демографического состояния района

Нет более интегрированного понятия, которое как универсальный индикатор, объективно отражало бы состояние государства, общества, конкретного человека, а также природу установившегося режима власти, мнимые и реальные цели властной элиты в каждом уголке России, чем демография и демографические процессы. От состояния демографических показателей зависит не только настоящее и будущее страны. Это один из основных моментов безопасности и обороноспособности государства. Владимирская область на пятом месте из 30 областей России по убыли населения в

2012-2013 годах – 7,3 тысяч и 8 тысяч человек. В Александровском районе в 2012 году родилось 1380 человек, умерло 1958, в 2013 родилось 310, умерло 1944.

Важнейшими элементами демографии являются воспроизводство, сохранение и сбережение населения. Позитивное или негативное состояние этих базовых характеристик демографии зависит от уровня и качества социальной защиты и медицинского обслуживания граждан, состояния их доходов, соотношения смертности и рождаемости на территории, наличия программ помощи семьям, детям, инвалидам и пенсионерам, количества людей, живущих за чертой бедности, качества продуктов питания и степени потребления генномодифицированного продовольствия.

Изучение данного вопроса в Александровском районе показало, что какой-либо системной работы по оценке изменений демографической ситуации, по коррекции негативных явлений в этой сфере не ведется.

Численность коренного населения сокращается, смертность превышает рождаемость, обнищание населения идет быстрыми темпами. Каких-либо серьезных программ помощи социально незащищенным слоям граждан практически нет. Разрушение промышленной и иной инфраструктуры привело к огромной безработице, которая была сглажена ежедневными отъездами на работу в Москву до 18 тысяч человек. Толпы неконтролируемых мигрантов занимают в разных местах последние рабочие места.

Дотационные город Александров и район не имеют средств для каких-либо целевых программ помощи населению.

В то же время миграционный напор на территорию продолжается. Государствообразующий этнос, русский народ, теснится и замещается во многих сферах (торговля, сфера услуг и др.). Представители кавказских республик уже обрели здесь немалое количество земли, недвижимости, жилого фонда. Все это вызывает недовольство коренного населения, конфликтный потенциал быстро растёт.

В этих условиях необходимы решительные действия органов власти и общественности, чтобы не допустить демографической катастрофы.

Развитие территории невозможно при наличии негативных демографических тенденций. Организацией Объединенных Наций Россия в настоящее время объявлена зоной демографического бедствия. Поэтому нет сегодня более приоритетной задачи, чем спасение населения России.

Меры преодоления негативных демографических тенденций

– Создание на федеральном уровне Министерства или Комитета по демографии, который, совместно с Министерствами здравоохранения и образования, будет задавать все определяющие параметры для других министерств и ведомств, для органов власти и управления в центре и на местах, ставить задачу о восстановлении темпов прироста населения.

– Формирование приоритетного государственного демографического проекта, в рамках которого осуществить инвестирование средств в рождаемость и развитие детей, что является прямым инвестированием в будущую экономику страны.

– Разработка программы материально-финансового обеспечения женщин, родивших и воспитывающих детей.

– Организация информационной поддержки данного проекта.

– Создание постоянно действующей программы переселения в

Россию русских соотечественников из Ближнего и Дальнего зарубежья.

– Предоставление льгот, бесплатного жилья для многодетных семей русского и других коренных народов, численность которых уменьшается.

– Поддержка пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей и др.

– Перестройка работы всех медицинских учреждений в районе, где наряду с современным лечением болезней граждан были бы возвращены и начали бы усиливаться меры социально- гигиенического и профилактического плана, направленные на сохранение здоровья народа.

Все вышеуказанные меры приемлемы и для программы на самом высоком уровне и на уровне района.

Дополнительные меры противодействия негативным демографическим тенденциям:

– Создание условий для закрепления населения в районе, особенно молодёжи.

– Организация эффективной профилактики и борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, как факторами, повышающими смертность населения.

– Осуществление мероприятий по оздоровлению экологической ситуации.

– Пропаганда здорового питания и образа жизни.

– Ориентация населения района на приобретение отечественных, в том числе местных экологически чистых продуктов питания.

– Создание общинных поселений и переселение в них молодых многодетных семей из города.

– Решение проблемы с ветхим жильем создает условия для увеличения рождаемости в молодых переселенных семьях.

Представляется, что сам факт создания Программы развития Александровского района будет стимулировать развитие демографических процессов в положительную сторону, так как многие вопросы, влияющие на сохранение и сбережение населения территории, будут решаться по мере её реализации.

Срок предоставления конкретного плана мероприятий, увязанных с имеющимися общефедеральными проектами, на данном направлении:

2014 год.

Ответственный исполнитель: Председатель ОСГО Александровского района Князев В.А.


4.3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН И ПОДДЕРЖАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Состояние безопасности граждан и правопорядка в районе

Система безопасности граждан также является одним из базовых показателей качества и уровня организации жизни и поддержания порядка на территории. Право на безопасное существование – это неотъемлемое естественное право человека. Безопасность жителей и общественный порядок на территории определяются:

– состоянием защиты личных и общественных прав;

– уровнем преступности, наркотизации и алкоголизации среди населения и, особенно, молодёжи;

– соблюдением законности и состоянием правосудия;

– качеством работы правоохранительных органов;

– степенью вовлечения граждан в самоуправление и охрану общественного порядка;

– состоянием систем жизнеобеспечения, в том числе, технических систем жизнеобеспечения (тепло, энерго-, водоснабжения и т.п.) и готовностью соответствующих служб района защищать население от аварий и техногенных катастроф;

– уровнем противопожарной безопасности;

– наличием социальных очагов напряжённо сти, конфликтов на национальной, межрелигиозной и т.д. о снове (наличием национальных диаспор, в том числе нелегальных мигрантов и их поведением, ино странной агентуры по инициированию экстремистских действий и т.д.);

В своих предложениях и замечаниях часть граждан отмечают, что в районе и городе появилась какая-то надежда на поддержание правопорядка. Так, более цивилизованно стали работать полиция и ГиБДД, созданная Общественным Советом Гражданского общества вместе с полицией и районной Администрацией молодёжная Народная дружина (более 120 человек) – патрулирует

на улицах города Александрова, начал функционировать вновь образованный ОСГО, совместно с районной администрацией, клуб военно-патриотического воспитания, заработали спортивные секции, кружки художественного творчества и т.п., отвлекающие какую-то часть подростков и молодёжи от пьянства, наркомании и правонарушений.

Вместе с тем, подчёркивается чрезвычайно серьёзная, критическая ситуация в районе по целому ряду направлений, что не способствует развитию территории. Среди них:

– увеличивающаяся алкоголизация и наркотизация населения, особенно среди молодёжи;

– назревающие конфликты на межнациональной почве в связи с участием представителей диаспор в распространении наркотиков, широкомасштабным контролем ими торговли овощами и фруктами, скупкой земель и т.д.;

– чрезмерная коррупция среди чиновников;

– полностью антинародный и сфальсифицированный характер выборов, когда в числе депутатов оказываются почти одни и те же;

– беспредел, господствующий в судопроизводстве, когда произошло сращивание судей с бизнесом и властью;

– фактическое отсутствие власти, полицейского контроля и медицинского обслуживания во многих деревнях и малых населённых пунктах;

– существование большого количества ветхого и аварийного жилья (726 домов), которым ни власти, ни управляющие компании ЖКХ не занимаются;

– наличие списков очередников района на жильё, которыми более 20 лет никто не занимается;

– имеющееся большое количество (до 80%) аварийных магистралей теплоснабжения, которые в любой момент могут отказать и лишить многие семьи элементарных жилищных условий;

– быстрое увеличение численности части населения, перешедшей черту бедности и т.п.

Система мер по преодолению негативных явлений, укреплению безопасности граждан и наведению порядка на территории

К числу самых неотложных мер следует отнести:

– усиление работы полиции и возвращение должности участковых милиционеров, укрепление связи правоохранительных органов с населением;

– прекращение позорнейшей вакханалии в организации выборов всех уровней, особенно с выборами по партийным спискам. Недопущение монопольного права организации выборов представителями преимущественно одной единственной партии или их группы, учитывая, что основная часть населения не состоит ни в каких партиях. Организация процедур различных выборов силами структуры, где представлены пропорционально все слои и группы населения на максимально легитимной основе и с проверяемой достоверностью результата выборов;

– недопущение во власть и в депутатский корпус лиц, занимающихся бизнесом, лоббирующих чьи-либо интересы, кроме интересов всех жителей района, а также морально запятнавших себя нарушением Уголовного Кодекса;

– принятие чрезвычайных мер по замене аварийных трасс тепло-водоснабжения, по отселению людей из аварийного жилья, по реконструкции ветхого жилья и мер к получению жилья очередниками района;

– развёртывание кампании с привлечением молодёжных организаций, общественных структур, педагогов, работников культуры и СМИ по борьбе с алкоголизмом и наркоманией;

– принятие мер по недопущению конфликтов на межнациональной почве. Введение федеративных принципов взаимодействия с диаспорами, практики обсуждения общих проблем, выработки общего мнения и проведения общих мероприятий по согласованным планам;

– увеличение численности Народной дружины, обучение необходимым навыкам патрулирования и

ПРОГРАММА (проект) развития Александровского района 99

Владимирской области на период 2014-2020 гг.


 


 

повышение правовой культуры. Оснащение Народной дружины технически и материально. Осуществление общественного контроля за её работой;

– создание молодёжных спасательных отрядов при имеющихся в районе структурах МЧС. Обучение и оснащение их личного состава.


 

Особые меры по реформе правосудия

Деятельность судов, несправедливость, пристрастность и необъективность их решений в большинстве случаев вызывает огромное неудовольствие граждан и требует безотлагательного принятия следующих мер:

– переход на систему избрания Главного районного судьи общенародным голосованием на предоставляемый срок (например, пять лет), как это прописано в Европейской Хартии «О местном самоуправлении», подписанной и ратифицированной Российской Федерацией.

– подчинение процедуры перевыборов Главного, избираемого народом судьи высшей исполнительной власти на территории с правом инициирования его перевыборов в случаях зафиксированных явных нарушений в районном судопроизводстве;

– отказ от принципа пожизненного назначения судей, который привёл к произволу и безответственности некоторых из них;

– регулярная ротация (перевод) судей в другие округа или на другие должности в правоохранительной системе;

– повышение значения принципа морально-этической профессиональной пригодности (переподготовки, экзаменационной проверки и ответственности) судей;

– введение личной и имущественной ответственности следователей, прокуроров, адвокатов и нотариусов (без срока давности) за фальсификацию дел и осуждение невинных людей;

– внесение изменений в Федеральный Закон о защите персональных данных с целью подлинной их защиты в современных информационных, технических и организационных проектах, осуществляемых в РФ;

100 ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЁРСТВО –

цивилизационный путь спасения и возрождения России


 


 

– повышение статуса адвокатов, приданием ему гарантий и компенсаций, установленных для прокуроров.

Реализация части предложений данного раздела входит в компетенцию вышестоящих инстанций.


 

Сроки выполнения основной части мероприятий в районе:

2014-2015 годы.

Ответственный за выполнение мероприятий: заместитель Председателя ОСГО Александровского района

Новиков С.П.

ПРОГРАММА (проект) развития Александровского района 101

Владимирской области на период 2014-2020 гг.


 


 

4.4 ТРУДОУСТРОЙСТВО

И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ


 


 

Оценка обстановки на территории района по данной проблеме

В связи с огромным разрушением промышленного и сельскохозяйственного производства, систем жизнеустройства и жизнеобеспечения, почти полной потерей управляемости территорией в районе сложился сильный дисбаланс между численностью рабочей силы и количеством рабочих мест. Наиболее квалифицированные и активные кадры до 18 тысяч человек были вынуждены трудоустроиться в Москве.

Чрезвычайно сильно оголились деревни. Оттуда уехала в города почти вся молодежь. Крестьянская прослойка, веками кормившая города и обеспечивавшая устойчивость и самодостаточность страны, стихией либеральных, а в действительности, подрывных реформ была оторвана от своих корней и брошена в пучину городской жизни. Во всех населённых пунктах фактически прекратилось воспроизводство рабочей силы. Сельский труд стал непривлекательным и непрестижным.

В системе ценностей либеральной потребительской идеологии труд, стремление к творчеству, познанию, к гармонии с природой не являются ценностными мотивациями жизни. Государство и на этом направлении полностью утратило контроль над кадровыми ресурсами.

Под формирующуюся Программу социально-экономического и гуманитарно-культурного развития территории кадрового резерва почти нет.

Конечно же, по мере появления рабочих мест в города и крупные населенные пункты Александровского района вернется какая-то часть кадров, работающих в Москве.

Сложившийся кадровый вакуум, особенно в течение последних

10-15 лет, стал активно заполняться мигрантами из средней Азии, в основном нелегальными. Работодателям-предпринимателям и частникам стало выгодно нанимать их на выполнение работ, в связи с низкой оплатой труда. Огромный рынок строительных услуг по возведению домов в деревнях, садовых товариществах, ДПК и т.п. полностью был захвачен мигрантами и удерживается ими по сегодняшний день. Миллиарды долларов ушли из страны, не оставив здесь ни одного рубля в виде налогов на полученную заработную плату.

Александровский район стал зоной чрезвычайной напряженности из-за мигрантов. Нет даже хотя бы примерного учёта их количества на территории. Квотирование использования иностранной рабочей силы для юридических лиц и патентирование для работы у физических лиц мало что дает. Получив патент для работы в сельской местности, мигрант спокойно находит работу в городе. Конфликтный потенциал нарастает. Особую опасность представляют компактные общинные поселения китайцев, вьетнамцев, корейцев. Так, например, группы китайцев и вьетнамцев самостийно вошли в населенный пункт Костерево Петушинского района, захватили разваленное предприятие – бывший завод по производству изделий швейной промышленности, расселились там и организовали свое производство. Подписали договор о сотрудничестве с администрацией поселения. Само поселение из дотационного (на 95%) превратилось в бездотационное, часть жителей получили рабочие места. Однако, сложилась опасная ситуация в соотношении: коренное население и мигранты. В своем большинстве мигранты нелегальные. На каком основании община перечисляет деньги администрации

поселения? В каком объеме и правильно ли выплачиваются налоги и т.п.? Такое же поселение китайцев есть и в Александровском районе возле населенного пункта Красное Пламя. Придёт время и представители подобных общин заявят свои претензии на местное самоуправление.

Таких групп очень много в Подмосковье. Арендовав землю, они выращивают зелень (укроп, петрушку, лук) и фактически в весенне-летний сезон отоваривают московский и подмосковный рынки зеленью. После оружия и наркотиков – это третий мощный нелегальный рынок, обороты которого составляют миллиарды долларов.

Такие объекты полностью закрыты, жестко охраняются. Там применяется столько удобрений, что земля через несколько лет становится зараженной и непригодной на многие годы.

Экологически вредная продукция, без всякого контроля, поступает жителям Москвы и Подмосковья.

Каким же образом можно разрешить клубок проблем с нашей рабочей силой, с мигрантами , с безответственными арендодателями, чтобы обеспечить развитие территории, получать дополнительные доходы для этих целей и навести элементарный порядок, укрепляя государство?

Каким образом можно обрести кадровый ресурс для обеспечения развития района?

Система мер по решению проблем трудоустройства и занятости в районе

– Передать единому, избираемому всенародным голосованием Главе Администрации Александровского района ряд государственных функций по контролю за обеспечением продовольственной безопасности и порядка на территории, осуществлением мобилизационной работы, определением стратегии экономического, социального и духовно-культурного развития района, решением проблем с мигрантами, трудоустройства и занятости местного населения, собираемостью налогов, созданием промышленных и сельскохозяйственных предприятий с муниципальным, государственным участием.

– Переподчинить Главе Администрации района все действующие на территории государственные службы, за исключением ФСБ.

– Создать в кратчайшие сроки во всех крупных населенных пунктах в соответствии с 131 ФЗ Территориальные общественные самоуправления (ТОСы), как структурные элементы местного районного самоуправления, наделив их полномочиями по обеспечению порядка, экологической и иной безопасности, решению всего спектра проблем населения на территории населенного пункта и прикрепленных к ним малочисленных близлежащих деревень, контролю за пребыванием на территории мигрантов, о наличии у них разрешительных документов, выплате налогов и т.п.

– Избрать во всех малых деревнях и посёлках старост, делегировав им те же полномочия, что и ТОСам. Подчинить старост близлежащим ТОСам.

– Статусом местного самоуправления наделить и все виды дачных структур, поставив перед ними задачу качественного, в рамках общей политики района и региона, управления вверенными поселениями.

– Создать систему материально-финансового обеспечения всех поселенческих структур местного самоуправления, в том числе и путем отчисления средств от выявленных и узаконенных строительных и иных бригад, работающих на строительстве частных домов и т.п.

– Образовать при Главе Администрации района Координационный Совет по самоуправлению района, куда вошли бы, наряду с районными депутатами, руководители местного самоуправления всех крупных поселений, а также представители Общественного Совета Гражданского общества Александровского района. Один раз в квартал Координационный Совет должен заслушивать отчёт о состоянии с трудоустройством населения и ситуации с мигрантами.

– Наделить данный Координационный Совет правами утверждать бюджет района, принимать наиболее важные решения по развитию территории, решать проблемы занятости и трудоустройства населения. Таким образом, в районе должна сложиться централизованно-децентрализованная система управления, которая является единственным выходом в преодолении сложившегося кризиса в управлении территорией.

Таким образом, будет воссоздана действенная система управления и контроля над всеми процессами в районе.

– Подключить Координационный Совет к решению ещё одной важнейшей для развития территории задачи – это поиск и привлечение трудовых ресурсов на вновь строящиеся промышленные предприятия и объекты Агропромышленного комплекса.

Решение этой проблемы может осуществляться несколькими путями:

а) скорейшее создание запланированных в Программе общинных поселений;

б) организация переселения граждан из городов в сельскую местность (объективные предпосылки для развертывания деурбанизации есть);

в) привлечение на работы граждан, проживающих в Садовых товариществах и других дачных поселениях.

Развитие системы трудоустройства и содействия занятости населения

К числу мероприятий по реализации данной позиции можно отнести следующее:

– подготовка и переподготовка кадров (в том числе на курсах повышения квалификации), организация лекций и семинаров;

– пропагандистская работа среди населения;

– обучение безработных граждан и их профессиональная ориентация;

– организация общественных работ на предприятиях для безработных граждан;

– организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

– привлечение на временные общественные работы по дорожному строительству и ремонту, благоустройству территории и т.п.;

– социальная поддержка безработных граждан;

– поддержка обучающихся студентов и учащихся в вузах, техникумах и колледжах (введение районных стипендий);

– подготовка и переподготовка управленческих кадров в администрации района и руководителей структур самоуправления поселений;

– разъяснительная и агитационная деятельность среди контингента граждан, выезжающих работать в Москву.

– в целом, определенная учебно-методическая база в виде целого ряда учебных заведений на территории есть.


Срок реализации:

2014-2015 гг. Ответственный исполнитель:

руководитель Комиссии по работе со списками

очередников на жилье ОСГО Александровского района Салтыков А.А.


4.5 ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА В РАЙОНЕ

По имеющимся данным какой-либо системной жилищной политики в районе не было и нет. По этой причине на территории района, преимущественно в городах Александров, Струнино, Карабаново, в п.г.т. Балакирево и других населённых пунктах имеется более трёхсот домов, которые не обслуживаются ни одной управляющей компанией в сфере ЖКХ. Кроме того, имеется около 150 домов, которые по всем нормам необходимо признать аварийными, но они таковыми не признаются, так как на официальном и неофициальном уровнях считается, что некуда переселить жильцов. Непереселение же из официально признанных аварийными домов квалифицируется законом как преступное деяние с ответственностью за него должностных лиц. Всё это приводит к вынужденному умолчанию проблемы на официальном уровне.

Вторым болевым вопросом в жилищной политике является список очередников на жильё. В нём представлена очередь с 1981 года. Никакого существенного продвижения очереди за эти годы не было. Более того, списки за это время не уточнялись и не корректировались. В них нет никаких телефонов, паспортных данных людей и т.д. Они оказались не нужны ни городу Александрову, ни району. По имеющимся данным часть людей из списка уже давно проживает в совершенно непригодном там аварийном жилье.

Из вышесказанного следует, что главными приоритетами жилищной политики на 2014-20 гг. являются решения проблем ветхого и опасного для жизни жилья, срочного переселения из него людей.

Следующим приоритетом является получение жилья хотя бы частью очередников в соответствии с имеющимся официальным списком.

Для решения этих вопросов в Александровском районе создана Ассоциация строительных организаций (АСО), которая входит в состав Общественного Совета Гражданского общества. Её учредителями стали ООО «Надёжный дом» и ряд других строительных организаций. В рамках Программы развития района АСО предлагает следующие первоочередные меры:

– выделение ряда компаний или одной головной, входящих в Ассоциацию, которые берут на себя обязательства по радикальной реконструкции ветхого жилфонда, создание на их основе единого районного заказчика.

– заключение Соглашения Единым районным заказчиком с Администрацией района и с реорганизованной единой структурой, холдингом ЖКХ о сотрудничестве и взаимодействии по данным направлениям. По этому Соглашению выполнение всех работ проводится на условиях гласности, социальной справедливости и поддержки строителей со стороны администрации, ОСГО и холдингом ЖКХ. В холдинге необходимо тоже создать отдельное структурное подразделение по организации работы с ветхим и опасным жильём;

– предоставление строителям информации о ветхих домах, коммуникациях и их состоянии;

– составление и утверждение в структурах районной власти поэтапного плана работ с определением первоочередных объектов реконструкции, сроков и исполнителей работ;

– через Администрацию и ОСГО осуществить изыскание средств из госпрограмм, возможных региональных источников, путём привлечения частных инвестиций;

– отработать варианты получения средств на месте. Таких путей может быть несколько:

а) поскольку на месте (одно-)двухэтажных и прочих ветхих строений будут возведены 3-х, возможно 5-ти этажные современные дома с улучшенной планировкой и прекрасными условиями проживания по очень недорогим ценам, то ряд квартир с таким соотношением цена/качество может быть продан на условиях частичной предоплаты, что даст начальные средства для реконструкции;

б) аналогичный результат может дать привлечение части жильцов ветхих домов на работу в строительную компанию на условиях отчислений части зарплаты в фонд строительства (обучение же новичков новым профессиям – вполне решаемая проблема);

в) возможно, что кое-где после сноса отдельных аварийных домов можно будет воспользоваться их фундаментами (или частью фундамента) и коммуникациями после соответствующей экспертизы и ремонта данных элементов, что снизит себестоимость новостроек;

г) администрация может выделить строителям карьер для добычи песка на правах концессии с правом его реализации для накопления средств под реконструкцию аварийного жилфонда.

С учётом упомянутых обстоятельств себестоимость жилой площади в возводимых малоэтажных домах (на этапе готовности

«под чистовую отделку») может быть снижена до 8-10 тысяч рублей за квадратный метр. При этом прочностные, теплосберегающие и санитарно-гигиенические (экологические) параметры будут соответствовать всему каталогу СанПиН и общепринятым нормам строительства с запасом.

Возможность такого улучшения соотношения цена/качество дают некоторые отечественные современные технологии малоэтажного домостроения. В рамках проекта замены ветхого жилья могут быть проведены районные и областные конкурсы на лучшее архитектурное решение этих микрорайонов. Задачей подразделений ОСГО и кураторов от администрации будет тщательный контроль сроков согласования проектной документации с соответствующими службами, ускорение получения разрешительной документации, выявление необоснованных задержек, конкретных их виновников.

Проект от начала его разработки до момента первых заселений в новые дома следует отражать в местной прессе с подробным анализом принятых и осуществлённых решений.

Ещё одним важнейшим направлением в жилищной политике района является проблема обустройства дворов территорий Александровского района и изменение облика городов. Для решения этой задачи необходимо:

– составить совместно с подразделением Главного архитектора план поэтапного обустройства дворов и прилегающих к дворам территорий.

– определить зоны ответственности каждого магазина, других торговых точек за обустройство прилегающих территорий.


Сроки проведения работ:

в течение 2014 года.

Ответственные исполнители : Председатель Ассоциации строительных организаций Александровского района

Жернаков Д.А.,

председатель совместной Общественно-государственной комиссии по очередникам на получение жилья и по ветхому и аварийному жилью в районе

Салтыков А.А.


4.6 ВОССТАНОВЛЕНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Жилищно-коммунальное хозяйство района как одно из важнейших условий развития территории

Система ЖКХ, вместе с ветхим и аварийным жилищным фондом, – это одна из самых болевых точек Александровского района. Вывод этой важнейшей системы жизнеобеспечения, одной из институциональных матриц общества, из-под контроля государства, приватизация её структур нанесли огромный удар по процессам воспроизводства населения территории, его сохранения и сбережения.

На примере ЖКХ стало ясно, что либерально-демократические реформы в этой сфере несовместимы с физическим выживанием людей. Идеи реформаторов «освободить государство от непосильного бремени» и создать «конкурентную среду», перевести на рыночные отношения данную социально-производственную сферу – оказались губительными, а население оказалось в качестве заложников.

В результате либерализации пришла в самое изношенное и разрушенное состояние важнейшая для жизни людей подсистема ЖКХ – теплоснабжение, что создаёт непосредственную угрозу населению с учётом климатических условий России.

Сегодня в Александровском районе, как и во всей стране, участились случаи отказов и аварий систем теплоснабжения и водоснабжения в силу прекращения плановых ремонтно-восстановительных работ и чрезмерной изношенности теплосетей, магистралей, котельных и иного оборудования, что по всей стране превращается в проблему национальной безопасности и политики самого высокого уровня.

Главная причина этого не в бездействии и не в профессионализме районных властей, а в том, что вследствие приватизации, была разрушена централизованная районная структура управления системой ЖКХ, в том числе подсистема ремонтно-восстановительных работ для поддержания тепловодообеспечения домов.

Эта функция была изъята у государства и поручена частным владельцам. За государством, по существу, остались только функции лицензирования и участия в установлении тарифов.

Из-за негосударственной – частной собственности на теплосети и всю техническую инфраструктуру сразу же прекратился поток информации от ЖКХ на уровень региональных и районных властей. В том числе и о накапливающихся проблемах тепловодообеспечения. Реформаторы полностью переложили эти проблемы на частников с весьма плачевными последствиями.

Государство без всякого диалога с обществом прекратило выделение средств для содержания и реконструкции городских технических систем ЖКХ.

Сейчас стало совершенно ясно, что их передача в частную собственность была недопустимой ошибкой. Дело в том, что ни финансовые возможности, ни специализация нынешних управляющих компаний ЖКХ не позволяют им собрать достаточных средств для реконструкции старых или строительства новых систем теплоснабжения и осуществлять их развитие.

Нынешние частные владельцы не предпринимают попыток срочного ремонта изношенных, а порой и аварийных теплосетей и котельных. Большинство частных хозяев пытаются и будут стремиться к безжалостной эксплуатации своего источника доходов. Цель одна – максимальное выколачивание прибыли именно сегодня пока есть возможность и речи о каких-либо аммортизационных отчислениях на будущее или об инвестициях на поддержание и развитие инфраструктуры быть просто не может.

Как можно восстановить и вдохнуть новую жизнь в ЖКХ

При сборе предложений в Программу развития Общественный Совет Гражданского общества района больше всего получил устных и письменных предложений по проблеме ЖКХ, в которых высказывались колоссальная тревога, недоумение и страх за будущее своих семей и детей в связи с нынешним состоянием системы тепло- и водоснабжения, жилого аварийного фонда и других элементов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Эти предложения высказывались разными людьми, начиная от Главы района, мэров городов Александров, Карабаново и Струнино, а также и от депутатов, работников различных структур государственного и муниципального аппаратов, руководителей некоторых сельских административных округов, предпринимателей, директоров предприятий и организаций, общественных деятелей, педагогов, журналистов, работников культуры и т.д.

Прежде чем выстроить в систему самые существенные из собранных предложений, сформулируем как наказ вышестоящим властям несколько главных из них:

– считать, что значительная часть малообеспеченных граждан Александровского района, да и на всей территории России, не выживет без решительных мер, направленных на предоставление им жилья и элементарных условий для жизни.Сегодня ошибочные решения прошлых лет при реформировании ЖКХ привели к взрывоопасной социальной ситуации и возник вопрос именно о возможности физического выживания части наших сограждан. Тем самым людей принуждают к крайним формам протеста против созданной реформаторами прозападной системы. Выход из тупика может быть достигнут путём деприватизации и передачи вновь под контроль государства части жилищного фонда и отрасли ЖКХ, в первую очередь её инфраструктуры

– систем тепловодоснабжения, а также энергоснабжения;

– необходимо дать самую суровую оценку либеральным реформам в этой сфере, как умышленно вредительским действиям против страны и народа;

– деприватизировать и передать под контроль государства все крупные предприятия по производству электроэнергии и тепла, системы теплоснабжения ЖКХ;

– упразднить принцип либерализации цен на энергоносители и отказаться от доведения их до мирового уровня;

– ввести обоснованные и справедливые тарифы на тепло, энергию и топливо для граждан РФ и отечественных предприятий;

– незамедлительно приступить к восстановлению инфраструктуры, разрушенной в ходе реформ и экспериментов.


Оценка состояния системы ЖКХ в Александровском районе:

– наличие значительного по объёму (726 домов) ветхого и опасного для проживания жилого фонда и аварийных коммуникаций, систем тепловодоснабжения;

– отсутствие материальной заинтересованности управляющих компаний обслуживать ветхие и опасные для проживания дома, отказ от их обслуживания по причине убыточности такого бизнеса. Возникновение части жилфонда, не обслуживаемого вообще (беспризорного);

– большие теплопотери и хищения энергоресурсов вследствие изношенности теплосетей, домов и нерациональной структуры имеющейся системы теплоснабжения;

– общая неосведомлённость управляющих компаний относительно состояния инфраструктуры ЖКХ. Устарели и потеряны сведения о владельцах элементов инфраструктуры, о техническом состоянии систем и сетей. Имеется кадровый голод на специалистов и даже основных работников. Всё это порождает пассивность и бессилие нынешней системы ЖКХ города;

– непрозрачная система образования тарифов и значительное увеличение тарифов без адекватных результатов;

– увеличение техногенных аварий из-за износа основных фондов;

– резкое увеличение бюджетных расходов на ликвидацию аварий и хотя бы частично модернизацию инфраструктуры;

– возрастание расходов на коммунальные услуги и, как следствие, рост социальной напряжённости среди населения.


Система мер по восстановлению и модернизации ЖКХ:

– Проведение реорганизации системы ЖКХ района путём объединения действующих управляющих компаний в единый Холдинг ЖКХ. Объединение должно быть исключительно добровольным. Организованный Холдинг берёт на себя выполнение Программы развития территории по части ЖКХ, подписывая трёхстороннее Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с администрацией района и ОСГО;

– Осуществление инвентаризации имущества ЖКХ в районе и выявление наиболее аварийно опасных домов и сетей;

– Выработка плана конкретных мероприятий по их ремонту и обеспечению безопасности людей;

– Проведение работы Холдингом (в соответствии с Программой развития района) по восстановлению имущественных прав муниципалитета на коммунальное хозяйство там, где это возможно, осуществляет создание единой (возможно, дочерней) Компании предприятий Водоканала с последующей передачей ей имущества в концессию. Наведение порядка в хаосе собственников на отдельные элементы инфраструктуры городского хозяйства, организация передачи части имущества собственников в доверительное управление себе, как уполномоченной организации;

– Укрепление кадрового корпуса за счет организации курсов обучения для повышения квалификации основных работников системы ЖКХ – сантехников, сварщиков, слесарей, ремонтников, инженеров по КИП и автоматизированным системам жизнеобеспечения, программистов профиля ЖКХ. В последствии учебные курсы этого вида могут быть переведены в статус колледжа с отделением в самостоятельное учебное заведение;

– Взятие Холдингом, в соответствии с Соглашением, под свой контроль с последующим переходом на полное обслуживание – всех «беспризорных» домов района, придав им особый статус. Организация экспертной оценки их текущего состояния и работы с населением по обеспечению безопасности проживания в них;

– Осуществление работы по собственному укрупнению за счёт присоединения к себе других районных управляющих компаний на основе своего Устава и традиций социальной ответственности;

– Переход Холдинга при поддержке администрации и ОСГО района на новый технологический уровень, обеспечивающий повышение качества и эффективности работы, внедрения передовых автоматизированных систем управленияя (см. Приложение 6):

– Ликвидация имеющихся задолженностей района за газ и устранение фактов хищения электроэнергии.Для чего холдингу необходимо осуществить мероприятия по тепло-энергосбережению в жилищном фонде путём внедрения новой техники (см. Приложение 3), оптимизации системы теплоснабжения по договорам с теплоснабжающими организациями, при поддержке администрации и ОСГО;

– Организация погашения задолженностей района за газ за счет применения мер по энерго-теплосбережению при некоторой задержке снижения соответствующих коммунальных платежей. При этом качество отопления должно быть даже улучшено.

Временные рамки и этапность выполнения работ на данном направлении в 2014-20 годах будут расписаны дополнительно в соответствующих конкретных планах по годам.

Ответственный исполнитель:

член Общественного Совета Гражданского общества

Александровского района

Саруханян Г.В.

 

4.7 БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИЙ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ

ДЛЯ ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ


Оценка внешнего облика территории

Вопросы благоустройства и рекреационного обеспечения населения в Александровском районе важны не только, как элемент жизнеобеспечения, но и создания для граждан комфортной среды обитания, нормальных условий для труда и отдыха.

Требования к ним значительно возрастают, особенно в г. Александрове, в связи с тем, что это один из туристических центров Золотого Кольца России. За последние годы в городе появилась прекрасная гостиничная индустрия, система общественного питания и торговли. Однако, по благоустройству, внешнему облику, качеству дорог, состоянию домов и придомовых территорий и т.п. город напоминает захолустный, унылый и заурядный районный центр. С таким внешним неопрятным видом города, даже при самых прекрасных объектах показа, туризм на должную высоту, которую заслуживает город Александров из-за своего исторического прошлого, никогда не поднять. Да и сами александровцы и жители района имеют право на проживание в гораздо лучших условиях.

Проблемы, которые надо решать в районе по данному направлению:

– организация благоустройства и озеленение городов, населенных пунктов района и прежде всего Александрова;

– покрытие песочно-гравийной смесью и асфальтирование улиц, прокладка тротуаров;

– охрана лесов и их использование для отдыха жителей;

– организация и улучшение освещения улиц;

– установка таблиц с названиями улиц и номерами домов;

– приведение в порядок скверов, газонных площадок;

– реставрация и покраска всех памятников;

– снос ветхих домов и строительство новых, в первую очередь, вдоль основных улиц города;

– согласование с жителями городов и населенных пунктов генеральных планов благоустройства территорий;– организация субботника по благоустройству;

– сбор спонсорских средств на благоустройство;

– информирование населения через публикации и другие СМИ

о всей работе, проводимой на данном направлении.


Восстановление и реконструкция парка в г. Александрове

Парк должен стать местом единения граждан города, центром культурного, познавательного, игрового, спортивного, туристического и патриотического направлений, визитной карточкой, лицом города. К основным мероприятиям по восстановлению парка можно отнести следующие:

– реконструкция и реставрация зданий, сооружений, эстрадного комплекса;

– приведение в порядок всех лесных и кустарниковых насаждений;

– очистка, восстановление и зарыбление пруда;

– строительство аттракционов;

– возобновление работы танцевальной площадки;

– создание современной детской площадки и др.

Итак, в настоящее время есть группа местных предпринимателей, которые готовы вложить деньги в реконструкцию парка. Для этого им нужен план реконструкции с конкретным анализом сумм инвестиций по каждому объекту и общественный контроль за всеми этапами данных работ. Все это должно быть отражено в трехстороннем договоре, подписанном от имени группы предпринимателей, с администрацией города Александрова и Общественным Советом Гражданского общества Александровского района. Однако, после отстранения от исполнения должностных обязанностей мэра – Равина А.И. администрация города намерена сдать в аренду территорию парка и снять с себя ответственность за его реконструкцию и последующее использование.

Совместно с экологами город Александров необходимо, прежде всего, очистить от мусора, построить современные площадки для его сбора, оснастить их контейнерным и иным оборудованием.

Ничего не будет сделано по благоустройству и другим направлениям, пока жители района не начнут относиться ко всему, как настоящие хозяева своей земли. Никто не может им в этом помешать.


 

4.8 УЛУЧШЕНИЕ ДОРОЖНО- ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РАЙОНА

Состояние дорожно-транспортной инфраструктуры

Развитие района не может осуществляться без улучшения транспортной инфраструктуры. Состояние дорог, других транспортных сооружений и, особенно, улиц в городах и других населённых пунктах района всегда являлось одним из важных индикаторов качества жизни людей на территории, качества и дееспособности власти, её визитной карточкой района.

Состояние региональных и местных дорог в районе и, особенно в г. Александрове, по оценкам многих граждан крайне запущенное, хотя в их ремонт и поддержание регулярно вкладываются деньги. Абсолютно неприемлемо нынешнее состояние дорог в связи с развитием Александрова как центра туризма. Одна из групп иностранных туристов высказалась по этому поводу так, что «им запомнилась больше не столько история этого города, сколько его грязь, серость и убогость, а также дороги, находящиеся совершенно в безобразном, диком состоянии. Здесь – словно окунаешься в средневековье». Общая протяженность дорог 1043 км, из них с твердым покрытием 439 км.

По мнению бывших и действующих депутатов «часть денег, выделяемых на строительство, ремонт и поддержание дорог, всегда уходила по карманам. Эти работы имеют скрытую часть, куда можно списать сколько угодно денег, особенно если среди чиновников и депутатов – одни бизнесмены...».

Кроме того, поступавшие от некоторых депутатов предложения составить квалифицированные комиссии по контролю за расходованием денежных средств на дороги – никогда не находили отклика, понимания и воплощения.

Меры по улучшению состояния дорог и иных транспортных сооружений

– Построить асфальтовый завод (см. Приложение №10).

– Создать и оснастить техникой и оборудованием районную дорожную службу.

– Обязать все частные карьеры, вместе с автопредприятиями, эксплуатирующими тяжеловесный транспорт на дорогах района и тем самым разрушающих их, безвозмездно выделять и транспортировать для ремонта дорог района необходимые количества гравия, песка и щебёнки.

– Возобновить работу над проектом строительства окружной автодороги вокруг города Александрова и закончить это строительство до 2020 года. Через город проходит достаточно напряжённая автомагистраль Ярославское шоссе – Владимир. Загазованность улиц особенно в летнее время, где пролегает маршрут транзитного транспорта по данным экологов превышает предельно допустимые нормы в 2-3 раза.

– В целях рационального использования денег, отпущенных на строительство, ремонт и поддержание в нормальном состоянии дорог, привлечь вновь созданную Общественным Советом Гражданского общества с администрациями района и города Александрова Комиссию по контролю за целевым расходованием бюджетных средств, включив в неё специалиста по дорожному строительству. Одновременно комиссия будет контролтровать качество выполненных работ и их соответствие заявленной смете.

– Привлекать на все организуемые дорожные и иные временные работы по благоустройству не гастарбайтеров, а граждан, проживающих в районе и не имеющих работы.

– Согласовать на уровне региона с Московским и Подмосковным правительствами меры помощи району в поддержании дорожной инфраструктуры в весенне- летний период, когда по Александровским дорогам курсируют десятки тысяч автомобилей в день из Москвы и Подмосковья и население района увеличивается в 2-3 раза, до полумиллиона человек.

– Реконструировать и восстановить работу железнодорожной пассажирской станции Александров-2, находящейся в полуразрушенном и непригодном для приёма пассажиров состоянии.

– Учитывая особую приоритетность и значимость для района дорожно-транспортной инфраструктуры, в рамках Общественно-государственного партнёрства ОСГО со структурами власти района и города создать группу по непрерывному мониторингу состояния дорог на территории.

 

4.9 ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ТОРГОВЛИ

Оценка состояния торговли

Единственная отрасль реального сектора экономики, которая, как и по всей России, получила бурное развитие за годы либеральных реформ – это торговля и сфера услуг.

По количеству торговых площадей на одного жителя город Александров скоро догонит Москву, которая по этим показателям вышла на первое место в мире, превысив общемировые нормы в несколько раз. Обеспеченность торговыми площадями в районе составляет 770 м2 на 1000 жителей. Оборот оптовой и розничной торговли составил в 2012 году 8,8 млрд. рублей. Общее количество магазинов в Александровском районе 620 в том числе в г. Александрове 411.

Почти половина предпринимателей заняты в торговле и сфере услуг. Примерно на 80% вся торговля района со средоточена в г. Александрове. Наличие мелких магазинов и торговых точек не позволяет крупным сетевым торговым центрам повышать цены и т.п.

Однако, в результате чрезмерного перенасыщения торговой инфраструктуры, мелкие торговые точки начинают прекращать свою деятельность и уходят с рынка, создавая угрозу монополизации торговли, особенно продовольствием.

В начале 2013 года закрыли свой торговый бизнес несколько десятков предпринимателей из-за резкого увеличения налога в пенсионный фонд и фонды медицинского страхования. Часть из них пополнила ряды безработных.

Одним из эпицентров в организации розничной торговли продолжает оставаться рынок, который в районном центре – это не только место торговли. Это, прежде всего, место встреч, общения, обмена новостями огромного количества жителей города и других населённых пунктов района. Это место активного отдыха. На нем в выходные и праздничные дни представлено все, что производится на территории района. На рынке имеется также и сфера услуг.

Развитие района невозможно представить без наличия современного, оснащенного рынка, поэтому есть смысл обратить главное внимание на проблемы рыночной торговли. Существует множество инициатив по преобразованию существующего рынка в городе Александрове, однако, мнения многих граждан, подавших предложения к Программе следующие:

– Рынок должен оставаться муниципальным и его нельзя приватизировать и заменить крупным торговым комплексом. В настоящее время это единственное сохранившееся предприятие, которое приносит хоть какой-то доход городу и участвует в решении общегородских задач. Оно должно иметь льготные торговые места для малоимущих граждан, пенсионеров и инвалидов.

– Рынок должен иметь сельскохозяйственную специализацию. На нем в качестве приоритетной должна быть представлена продукция местных сельхозпроизводителей (коллективных и фермерских хозяйств), личных подсобных хозяйств, сельских подворий и садовых товариществ. Это важнейший элемент продовольственной безопасности района. Как правило, цена на продукцию непосредственно от сельхозпроизводителей значительно ниже, чем в магазинах.

Пути развития рыночной торговли и инфраструктуры

Главным препятствием для развития рынков является «Закон о рынках», поэтому и нужна срочная коррекция данного закона по следующим направлениям:

– Сохранить муниципальные рынки, как важнейший элемент социальной поддержки самозанятого населения, условие развития местных сельхозпроизводителей, фактор поддержания невысоких цен на экологически чистое продовольствие.

– Разработать налоговые льготы для рынков и предпринимателей в зависимости от объемов расходов на благотворительность, и выделения мест для льготных категорий граждан.

– Разделить рынки по территориальному и функциональному принципу. Территориальные – это сельские, городские, центральные. Функционально: стационарные, сезонные, временные. К каждой категории рынков разработать свои санитарные и экологические требования к товарам, обустройству, санитарным нормам и т.п.

– Приравнять штрафы за одни и те же нарушения на рынках, в торговых центрах и магазинах. В настоящее время для рынков такие штрафы на порядок выше. В магазине, например, штраф может быть до 5 тысяч рублей, а на рынке за такое же нарушение – до 50 тысяч.

– Ввести в законе понятие « минимального обязательного ассортимента» в экономическое описание структуры рынка.

– Прекратить действующую систему удушения предпринимателей через налог на вменённый доход, отменить ведение кассовых книг. Необходимо вернуться к патентованию предпринимательской деятельности, которое применяется во всех цивилизованных странах. При этом сбор налога осуществляется не в конце года, а сразу и в полном объёме на год.

– Вернуть органам местного самоуправления право выдачи разрешения на торговлю, что позволит самым решительным образом бороться с несанкционированной торговлей, не допускать на рынок сетевые магазины без согласования с Администрацией, а также регулировать необходимый торговый баланс на местах.

Обязать налоговые инспекции оповещать предпринимателей о всех видоизменениях в налогообложении.

– Скорректировать требование в законе об обязательном обустройстве крытых рынков. Не менее половины площадей должны быть в виде ярмарок.

Еще одним важнейшим направлением развития торговли на территории является создание магазинов с муниципальным, государственным участием. Это вынужденная мера для борьбы с монополией сетевых структур, крупных торговых центров, а также для укрепления государственного вектора власти, через обретение собственников и получение доходов.

Изменить принцип работы, повысить ответственность и усилить контроль Роспотребнадзора, ветеринарной службы и других структур за качеством реализуемой для населения продукции, особенно продовольствия.

Срок реализации основных предложений:

2014-2020 гг. Ответственный:

Председатель ОСГО Александровского района

Князев В.А.


4.10 НАЦИОНАЛЬНАЯ И МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РАЙОНЕ

Оценка обстановки в данной сфере

Принято считать, что национальная и миграционная политика – это функция регионального и федерального уровня управления, что районы не обладают ни людскими, ни организационными ресурсами для удержания национальных и миграционных процессов под контролем.

Исходя из этой ложной установки, обычно никаких превентивных и профилактических мер на уровне района не осуществляется вообще, хотя межнациональные, межэтнические и межрелигиозные противоречия очевидны, и могут перерасти в конфликты именно здесь.

Многие граждане в районе считают, что бездействие или слабые и вялые действия власти в данном вопросе обусловлены взятками, коррупцией и т.п. Именно миграционные проблемы в первую очередь и обусловливают напряжение в сфере межнациональных отношений.

Особую опасность представляет захват большого количества земель, позиций в сфере мелкой торговли и т.д. Расхлябанное, беспринципное, попустительское поведение власти и правоохранительных органов в сфере национальной и миграционной политики – это одна из важнейших причин негативной оценки дееспособности власти в районе со стороны многих людей.

Миграция маскирует убыль населения на территории, захватывает рабочие места, что затрагивает жизненные интересы коренных граждан, около 18 тысяч которых вынуждены ездить на работу из района в Москву и другие места.

На сегодняшний день сложилось положение, когда группы иммигрантов получают огромные доходы на частных стройках, уклоняясь от всякого налогообложения.

Насмешкой над законом и властью стали патенты, по которым иммигрантам разрешается работать только в сельской местности. Однако при попустительстве административно-правоохранительной системы они по этим патентам в массовом масштабе живут в районных городах. В 2013 году в Александрове службой ФМС выдано 5000 патентов. Полиция, в основном, работает с ними по признакам преступлений.

В случае, если получит развитие Соглашение областного руководства с Дагестаном о восстановлении Карабановского текстильного комбината с условием приезда в район нескольких сотен рабочих с Кавказа, район может буквально взорваться. Предполагается, что комбинат восстановят турецкие предприниматели, и рабочие места на нём будут предоставлены только приезжим из Дагестана.

Известно, что иностранные предприятия не платят налогов в местную казну, не участвуют в обустройстве городов и районов, а в ряде случаев и вытесняют местных предпринимателей с рынка.

В сложившихся условиях для обеспечения развития района необходимо осуществить ряд политических, правовых, организационных и информационных решений и действий в сфере национальной и миграционной политики.

Некоторые из них относятся к компетенции не только районных, а в ряде случаев и региональных, и федеральных властей.


Неотложные меры в национальной и миграционной политике:

– Введение при Главе Администрации района должности заместителя по проблемам национальной и миграционной политики.

– Проведение политики активного вовлечения безработного населения Александровского района в трудовую деятельность и постепенное замещение трудовых иммигрантов коренными жителями района.

– Предоставление гражданства РФ русским соотечественникам, переехавшим и проживающим на территории Александровского района автоматически.

– Введение максимально суровой уголовной ответственности: за нелегальное проникновение на территорию России, за содействие нелегальной иммиграции и коррупцию в МВД и ФМС, за использование труда нелегальных мигрантов, за работорговлю, использование работодателями рабского труда и установления ими рабовладельческих отношений на своём производстве.

– Ограничение внешней (из стран СНГ и азиатских стран), а также внутренней миграции населения Северного Кавказа в район.

– Наделение глав сельских администраций, руководителей территориальных общественных самоуправлений и старост полномочиями знать о количестве находящихся мигрантов на их территории. За сокрытие информации привлекать к ответственности.

– Выявление и депортация на территории Александровского района всех нелегальных иммигрантов за их счёт или за счёт работодателей, использующих их. Безработных иммигрантов привлечь к принудительным работам для заработка средств на обратную дорогу.

– Немедленная депортация представителей исламских радикальных структур, связанных с зарубежными источниками финансирования и управления, вследствие их фактической принадлежности или связи с Аль-Каидой и другими террористическими организациями. Депортации должны подвергаться иммигранты, получившие незаконным способом гражданство, собственность в районе, а также мигранты, осуществляющие противоправную деятельность и совершившие правонарушения.

– Проведение проверки на территории района всех иммигрантов, не являющихся русскими соотечественниками, поселившихся в РФ с момента её образования, на законность получения ими гражданства РФ, вида на постоянное место жительства и собственности в России.

Воссоздать для этих целей упразднённый в 2010 году отдел миграционного контроля с правом осуществления этой работы. Подобные рейды проводить вместе с депутатами и представителями Общественного Совета Гражданского общества.

– Передача права найма трудовых мигрантов от работодателя муниципалитету. Нанимать трудовых мигрантов должен муниципалитет, а не работодатель и всевозможные частные организации. Посреднические агентства найма трудовых мигрантов должны быть закрыты. Разрешение на работу, а также район проживания (патенты и т.п.), должны быть привязаны к конкретному месту работы мигранта (исключение только для русских соотечественников);

– Закрепление на муниципальном уровне принципа приоритетного приема на работу коренных жителей района. Обязать в законодательном порядке любого работодателя (и иностранного тоже) на территории Александровского района предоставлять работу, прежде всего, коренным жителям района на достойных условиях (социальный пакет, достаточно высока зарплата). Работодатель должен обосновать в доказательной форме необходимость привлечения мигрантов.

Любой работодатель (как отечественный, так и зарубежный), не выполняющий эти требования, должен наказываться крупным штрафом, лишением лицензии, приостановлением деятельности фирмы или предприятия.

– Предоставление, при отсутствии в районе необходимых специалистов, вакантных должностей коренным жителям России, желательно славянских, или, комплементарных с местным населением, национальностей. Для этого необходимо широкое повсеместное оповещение населения района, области, в которую он входит, и других регионов России о вакансиях рабочих мест, организация выездных ярмарок вакансий.

– Навести порядок с выдачей патентов мигрантам, которые выдаются для работы только на личных подворьях граждан. Ввести наказание за работу по этим патентам в городах. Сделать патенты действительными после трех месяцев только при продлении регистрации.

– Увеличение страховых взносов за легальных мигрантов в два раза. Принятие этой меры будет стимулировать работодателей предоставлять рабочие места коренным жителям района.

– Введение преференций для предприятий, отдающих приоритет при трудоустройстве коренным жителям района и России (кроме жителей Северного Кавказа) и русским соотечественникам.

– Прекращение продажи иммигрантам земли (только её аренда на непродолжительный срок).

– Выявление и приостановление деятельности существующих в районе  незаконно иностранных предприятий,использующих рабский труд мигрантов. Кроме неприемлемости самих рабовладельческих отношений на территории района, их деятельность препятствует развитию отечественного производства (оно становится не конкурентоспособным) и является основной причиной образования и быстрого неконтролируемого роста диаспор из-за постоянного расширения своего производства.

– При создании новых предприятий приоритет должен предоставляться, прежде всего, местным предпринимателям, а при отсутствии их, отечественным из других регионов России. 

Иностранные предприятия, допускаемые в район только при наличии острой необходимости, обязаны предоставлять рабочие места местному населению на достойных условиях, принимать участие в подготовке кадров среди местного населения, в социальном и инфрастуктурном обустройстве района в рамках государственно- частного партнёрства. При отсутствии необходимых специалистов в районе, они должны привлекаться из других регионов России и, только в крайнем случае, из-за рубежа по трудовому соглашению на определённое время, с дальнейшей заменой их отечественными специалистами.

– Выдворение из района лиц, вовлеченных в торговые и посреднические диаспоры-монополии. Культурно и религиозно чуждые местному населению диаспоры в случае захвата монополии на определённый вид деятельности поддерживают на всей территории района монопольно высокие цены (очевиден сговор хозяев), систематически грабя коренное население и платя ничтожные налоги (или не платя совсем).

Диаспора-монополия, как правило, получает поддержку от своего государства – страны своего происхождения.

Монопольная сверхприбыль, получаемая диаспорами, идёт на расширение производства, захват рынков сбыта, кормит воровские общаки, сотрудников правоохранительных органов, чиновников ФМС и администрации. В значительной мере часть этих денег перетекает в южные страны СНГ.

– Противодействие созданию в районе каких-либо этнических диаспор и анклавов, которые имеют тенденцию превращаться в центры силы, альтернативные муниципальным государственным структурам, или же сращиваются с коррумпированными госструктурами.

Этнические анклавы позволяют развиваться теневой, коррупционной экономике, использующей труд нелегальных мигрантов. В них легко скрываться мусульманским экстремистам и террористам (в том числе зарубежным), всевозможным этническим ОПГ.

– Недопущение захвата иммигрантами в районе определенных сфер экономической и социальной деятельности, вытеснения из них местного населения и отечественных предпринимателей. Ни под каким видом иммигранты не должны допускаться в структуры власти, местное самоуправление, армию, правоохранительные органы, народные дружины, участвовать в выборах.

– Для поддержания правопорядка на улицах, защиты местных отечественных сельхозпредприятий и кооперативов, фермеров, предпринимателей, представителей личных подсобных хозяйств, зашиты семей и детей коренных жителей от посягательств криминальных структур, домогательств ювенальщиков, незаконного выселения коренных жителей из домов, а также предотвращения межнациональных конфликтов во всех поселениях района и городе Александрове должны создаваться народные дружины.

В них целесообразно вводить бывших офицеров силовых структур, военнослужащих, членов военно-спортивных клубов, активной молодёжи и т.п.

Дружины должны действовать совместно с представителями МВД на основе зарегистрированного Устава, утверждённого местными депутатами Положения о Народной дружине, трёхстороннего Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Народной дружиной, полицией и Администрацией района.

Весь комплекс предложенных мероприятий должен проводиться Общественным Советом Гражданского общества Александровского района совместно с органами власти и правопорядка на территории в

2014-2015 годах.

Конкретизация мероприятий по срокам и исполнителям может осуществиться с помощью дополнительных оперативных планов.

Ответственный исполнитель:

заместитель Председателя ОСГО Александровского района

Новиков С.П.


 

РАЗДЕЛ V. ДУХОВНО-КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ РАЙОНА

5.1. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ КАК УСЛОВИЕ ДУХОВНО- НРАВСТВЕННОГО ПОДЪЕМА НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА

В настоящее время стала очевидной необходимость культурного, духовного и нравственного оздоровления человека, без чего Отечество не только не способно прогрессивно развиваться, но и исторически обречено. Сегодня страна и общество погружены не только в либеральное, но и в культурное одичание. Насаждается коммерциализация культуры, искусства, образования. В результате подавляющее большинство населения оторвано от доступа к культуре. Культура и творчество – главные движущие силы социального прогресса, фундамент модернизации страны (без развития творческих способностей не происходит развития интеллекта, воспитания всесторонне развитого человека).

Культурная политика в районе должна быть нацелена на эстетическое, патриотическое и духовно-нравственное воспитание всего населения, способствовать повышению уровня нравственности, морали и норм поведения, повышению образовательного, творческого и интеллектуального уровня населения района. Она должна быть направлена на возрождение национальной русской культуры, на воспитание у жителей района чувства принадлежности к своему народу, своей Малой Родине и стране. Тупиковым и убийственным для культуры и традиций всех коренных народов России является космополитическая агресси в каждую народную культуру, маскируемая навязываемой извне идеологией мультикультурализма.

Александровский район знаменит своими культурными традициями, сохранил и развивает обширную сеть учреждений культуры – 76 бюджетных учреждений. В районе работают Дома детского творчества в г. Карабаново, г. Струнино, пос. Балакирево, г. Александрове, две школы искусств и музыкальные школы. Но этого недостаточно. Все дети должны с раннего возраста погружаться в творчество, в русскую классическую и народную культуру бесплатно и повсеместно (а не избирательно). Сегодня же нередко наблюдается подключение детей и молодёжи на платной основе (часто дорогой) к современной суррогатной прозападной антикультуре (это считается престижным). Жизнь доказала, что погружение в русскую классическую и народную культуру создаёт у человека на всю жизнь необходимый фильтр в душе, отторгающий антикультуру и пошлость.

Целесообразно создание в районе общественного Совета по культуре, в который вошли бы представители ОСГО, СМИ, педагоги, деятели культуры, администрация района. Помимо создания и участия в культурных проектах и программах, Совет по культуре мог бы осуществлять общественный контроль над продукцией отечественной массовой культуры, особенно детской, подростковой и молодёжной, как в масштабах района, так и в каждом учреждении культуры района, а также в школах.


Направления развития культуры в районе

1) Доступность культуры для всех жителей района.

Для обеспечения доступности населения района к источникам и центрам культуры и искусства необходимо:

– создание гибкой инфраструктуры приобщения всех жителей района к источникам культуры;

– разработка районной программы поддержки гастролей и передвижной выставочной деятельности;

– предоставление городской и районной администрацией автобусов для жителей (и прежде всего молодёжи и детей в отдалённых поселениях), желающих попасть на спектакль, выставку, лекцию, фестиваль, праздник и для посещения занятий в центрах и учреждениях дополнительного образования;

– поддержка всевозможных видов творческого обмена между поселениями, городами района, обеспечивая приоритет инициативам граждан района.

2) Развитие культурно-досуговой деятельности и дополнительного образования.

Деятельность культурных и досуговых центров района должна быть направлена на культурное, интеллектуальное и духовное обновление жителей Александровского района (и прежде всего детей и молодёжи), переориентация их с бессмысленно- развлекательного времяпровождения на интеллектуальный, познавательный, культурный, творческий уровень проведения свободного времени. Дополнительное гуманитарное, художественное и музыкальное образование должно быть доступно всем слоям и возрастным категориям населения района. Для этого необходимо решение следующих задач:

– поддержка уже существующих и открытие в районе дополнительно «Домов молодёжи», «Домов творчества», в которых проявлялись бы таланты детей и молодёжи, клубов по интересам (любителей чтения, истории, народного искусства, отечественного кино, и т.п.);

– открытие в уже имеющихся (и создаваемых) культурно- досуговых центрах (в образовательных учреждениях) всевозможных кружков (фольклорных, хоровых, вокальных, народного и классического танца, краеведения, шахматных, авиамодельных, радиокружков и др.) желательно на бесплатной основе или с минимальным добровольным (спонсорским) взносом;

– открытие художественных и музыкальных студий, мастерских прикладного художественного творчества и традиционных русских ремёсел, различных курсов (обучения работы на компьютере, изучения иностранных языков, кройки и шитья и т.д.);

– создание высокопрофессиональных творческих концертных выездных бригад (мастеров художественного слова, музыкантов, певцов, актёров, писателей), которые давали бы на льготных условиях или на условиях свободного пожертвования зрителей концерты классического и народного репертуара, спектакли, творческие встречи для детей и молодёжи (в детских садах, школах, колледжах, институтах, библиотеках и культурных центрах).

– открытие вечерней музыкальной школы в районе;

– организация лекций-концертов Владимирской областной филармонии в образовательных учреждениях и культурных центрах;

– создание организации, контролируемой ОСГО, подобной

«Обществу знания» в СССР, для чтения научно-популярных лекций (и показа фильмов) по разным направлениям и тиражирования их (интернет, диски, журналы) во все населённые пункты района (с привлечением для решения этой задачи учёных и преподавателей местного филиала МГОУ и Народной Академии Наук);

– сохранение и развитие единственного драматического театра в городе Александрове;

– сохранение местных традиций, обычаев, фольклорного творчества;

– организация и проведение повсеместно русских народных праздников, посиделок у самовара в русских народных костюмах с участием русских народных инструментов, с народными песнями и народными танцами;

– организация в городских и районных библиотеках (и прежде всего в удалённых поселениях) культурных центров для чтения лекций по литературе, истории, искусству, науке, проведения концертов, творческих встреч, выставок, организации праздников как для детей, так и для взрослого населения (в районе сохранилась мощная сеть библиотек);

– создание творческих объединений (самодеятельных художников, композиторов, мастеров прикладного искусства, литературного объединения);

– организация районных конкурсов творчества, народных исполнителей, художников, дизайнеров, разработчиков сайтов и т. д. под девизом: «Поиск и поддержка отечественных талантов».

– проведение фестивалей творческих детских коллективов, музыкальных детских конкурсов, тематических выставок юных художников, технического детского творчества и т.п.;

– широкое повсеместное и постоянное оповещение во всех СМИ, интернете, образовательных учреждениях района о деятельности и возможностях всех культурных и досуговых учреждений и центров района (а также о проводимых ими мероприятиях) и культурных новостях района.

3) Развитие парков в Александровском районе.

Парк отдыха в любом городе – это не только природный оазис, но и крупный многопрофильный культурно-досуговый центр. Однако парк в городе Александрове находится в полном запустении. Здания и эстрада и на территории парка заброшены, мероприятия проводятся редко. Парк в городе (не только в г. Александрове, но и в других городах и посёлках района) должен стать местом единения жителей, многопрофильным (культурным, познавательным, игровым, спортивным, эстетическим, туристическим, патриотическим) центром развития и отдыха жителей. Он должен стать Русским парком по идее, содержанию, наполнению – местом организации Русских национальных праздников, соревнований в Русских видах единоборств, развития Русской культуры, местом объединения патриотов, общения (передачи опыта) старшего и младшего поколений жителей. В городе Александрове есть множество клубов, секций, культурных коллективов, которые желают и могут поддержать проекты обновления и развития парка.

В парке можно организовать для детей и взрослых:

зимой – катание с горок; катанье на коньках, на лыжах; построение снежных крепостей и снежных городков; проведение подвижных игр и состязаний; катанье на санях; народные гуляния в зимние праздники с организацией театрализованных представлений;

весной – посадку деревьев, кустарников, оформление клумб (в оформлении могут принять участие школьники); уборку территории силами жителей и молодёжных организаций; проведение весенних праздников, состязаний, тематических вечеров, конкурсов, выступлений творческих коллективов;

летом – прокат лодок (после создания лодочной станции); прокат роликов, скейтбордов, велосипедов; организацию аттракционов, площадок для игр в бадминтон, пляжный волейбол, футбол, лапту, городки; очистку паркового пруда с дальнейшим разведением рыбы; организацию встреч творческих людей; проведение концертов, спортивных состязаний, тематических конкурсов (например, составление цветочных букетов и композиций, произведений из природных материалов); организацию выставок; возобновление танцплощадки с духовым оркестром.

осенью – то же, что и весной и летом, проведение осенних праздников (День знания и др.).

132 ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЁРСТВО –

цивилизационный путь спасения и возрождения России

4) Возрождение художественных народных промыслов и ремесел.

Интерес к традиционным ремеслам и промыслам у молодежи падает, и это не случайно. Сегодня не престижно быть учителем трудового обучения сельских школ. Не стало мастеров производственного обучения в связи с закрытием профтехучилищ. Некому прививать культуру наследования ремесла как семейной традиции в городах, поселках, деревнях. На грани исчезновения древние, уникальные виды ремёсел. В 1791 году г. Александров получил свой герб. На нем изображены слесарные тиски и две наковальни. Александрова слобода издавна славилась кузнечным промыслом. И сегодня кузнечное дело, традиционные народные ремёсла и промыслы возрождаются в Александровском районе, работает выставочный Центр ремесел, создана и начала выполняться программа «Город мастеров».

Предложения по развитию традиционных народных ремёсел и промыслов

1. При управлении народного образования Александровского района целесообразно создать службу по розысканию носителей народных ремесел среди старейших жителей, которые в индивидуальном порядке могли бы обучать безработных, подростков, молодёжь валянию валенок, плетению, изготовлению изделий из майолики (красной глины), кладке печей, кузнечному делу и др.

2. Поддержка и поощрение уже имеющихся ремесленников в районе.

3. Открытие мастерских традиционных русских ремёсел в культурно-досуговых центрах.

4. Поэтапная реализация Проекта создания ШКОЛЫ РЕМЕСЁЛ «ПРЕОБРАЖЕНИЕ (в г. Александрове), назначение которого:

– привлечение детей и их родителей к народному творчеству на предоставленных площадях и мастерских выставочного центра ремесел под руководством художников и мастеров прикладного искусства;

– возрождение забытых ремесел Александровой слободы – резьбы по дереву, плетения, чеканки, гравировки, кузнечного дела, лоскутного ткачества, скорняжного дела, искусства золотошвеи, горшечников и каменщиков, создания домовой игрушки;

– изучение истории ремесел и усвоение основ и навыков различных ремесел с использованием современных технологий и компьютерной графики.

– создание реабилитационного центра для семей, воспитывающих детей инвалидов, представителей многодетных семей.

– развитие и благоустройство, сопредельного с местонахождением школы «Преображение», микрорайона города и преобразование его в район «Город мастеров»;

– создание торговых рядов сувенирной продукции и произведений школы ремесел;

– открытие круглогодичной ярмарки «Город мастеров».

Участники проекта: Общественный Совет Гражданского Общества, Владимирская епархия РПЦ – приход храма Преображения Господня в Садовне, МБОО «Преображение Александровской слободы», местные строительные организации.

5) Культурное обустройство городского пространства.

Это – охрана памятников культуры, создание новых мемориальных объектов, культурных площадок, новых форм городского искусства и т.д.


ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ПРОЕКТЫ

1) Проект реконструкции территории заповедника

«Александровская Слобода». Проект предусматривает формирование новых переулков и улиц этого исторического места с применением новых представлений о ландшафтном дизайне, мест локального отдыха туристов и пешеходов, малых архитектурных форм, культурного ограждения и стоянок автотранспорта. Проект решает задачу объединения объектов исторического и духовного наследия в единый архитектурный ансамбль с развитием пешеходной зоны для туристов.

2) Проект: Памятники исторических личностей Александровской Слободы. Проект предлагает установку памятников тем историческим личностям, чья деятельность была связана с Александровской слободой – Александру Невскому, Василию III, Иоанну Грозному и другим.

Полностью проекты представлены в Приложении к Программе.


5.2. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

Начиная с 1988 года, под видом модернизации осуществляется политика разрушения, деинтеллектуализации и дегуманизации образования в России. Идёт процесс коммерциализации образования и поляризации его на элитарное и массовое. Введённая система ЕГЭ блокирует творческое мышление детей. В образование внедряется принцип мозаичности и фрагментарности. Воспитание, которое всегда было доминантой отечественного образования, в современной школе отсутствует. Уменьшается количество доступных для всех детей основных академических предметов. Сокращается естественнонаучная составляющая обязательного образования, что ведёт к дерационализации мышления и сознания. Отсутствие системного мышления, неумение критически и аналитически воспринимать информацию, позволяет навязывать молодёжи любую пропаганду. Сокращается обязательная гуманитарная составляющая образования (русский язык, литература, история, рисование, музыка). Сегодня во всём мире понимают необходимость всеобщего гуманитарного, этического и эстетического воспитания. Необходимо усиление гуманитарной составляющей и в российском образовании. Общеобразовательная школа, при всех её недостатках, в принципе остаётся главной силой культурного развития, так как она единственная способна охватить всех детей и придать гуманитарному, музыкальному и художественному образованию, нравственному и патриотическому воспитанию не только всеобщий, но и систематический характер. Недостатки в школьном образовании можно частично восполнить через доступное бесплатное дополнительное образование. Однако сегодня в стране система дополнительного образования разрушается переводом ее повсеместно на платную и, как правило, дорогостоящую основу.

Огромные педагогические достижения и традиции русских мыслителей-педагогов (Пирогова, Ушинского, Каптерева, Шацкого, Сухомлинского, Макаренко и многих других) не востребованы в современной школе. В методах обучения образование в России топчется на месте, в то время как другие страны уходят вперёд, используя технологии и методики российских педагогов-новаторов.

В России была создана педагогами-новаторами наука Интеллектика, или Методы Интеллектуального Развития, позволяющая сократить время обучения любого ребёнка в средней школе на несколько лет. В конце 20 века в России появилась новая методология образования – ноосферное образование. Традиционное преподавание учебных дисциплин ориентировано на тренировку левого полушария головного мозга и ущербно для развития правого полушария. Неправильная подача информации является главной причиной ухудшения здоровья детей. Метод обучения, применяемый в ноосферном образовании, основан на привлечении образного мышления и гармонизации работы правого и левого полушарий. Современное образование в России пресекает творческое развитие детей (как умственное, так и телесное). Коллективом русских педагогов (Базарновым, Уфимцевым и др.) созданы новая методология и технологии обучения, сберегающие здоровье и развивающие творческое мышление у детей.

Интересен опыт Земской гимназии в г. Балашиха Московской области, возрождающий традиции отечественной педагогической науки России и СССР и использующий современные педагогические технологии, в т.ч. здоровье развивающий комплекс профессора Базарного. В гимназии осуществляется общественно- государственная форма управления, основанная на культурно- историческом опыте земского образования, успешно реализуется раздельное обучение. Сегодня многие педагоги в России приходят к осознанию необходимости раздельного обучения мальчиков и девочек. У мальчиков и девочек изначально разные мотивы, игры, фантазии, мечты, смыслы, психологический и генетический возраст различны. Созданные программы в гимназии несут не только содержательно-информационную нагрузку, но имеют прикладной, развивающий характер (народные танцы, народные ремесла, фольклор, хоровое пение и т.д.).

Да и в самом Александровском районе есть школы, опыт работы которых достоин изучения и может быть востребован. К ним относится, например, общеобразовательная школа №33 в посёлке Майский – победитель (в 2012 году) областного конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.

1

МЕРЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РАЙОНЕ

– Обеспечить общедоступное, бесплатное, качественное образование, включая дополнительное, для всех детей и молодёжи района (прежде всего коренных жителей района). Образование – не услуга, а право, гарантированное народу статьей 43 Конституции РФ.

– Восстановить в полном объёме в школьной программе русский язык и литературу, которые являются генетическим кодом русской нации, сохраняющим базовые ценности народа, моральные и нравственные ориентиры, мотивацию поступков, правила и образцы поведения.

– Увеличить в дошкольном и школьном образовании, а также факультативном образовании для студентов изучение истории России, включая скрываемую сегодня историю дохристианской Руси и историю СССР (без искажений и лживой интерпретации её «цивилизаторами» и либералами). Необходим новый учебник истории. Нельзя ждать, когда антинародные силы (подобные Соросу) напишут его для наших детей – это должно быть сделано коллективом русских историков, дипломированных и недипломированных, но в первую очередь независимых от русофобов всех мастей.

– Увеличить в образовании изучение отечественной (и мировой) культуры, истории искусств. Включить в образование эстетическое воспитание.

– Способствовать интеграции культурно-образовательной деятельности музеев района в систему образования(внедрение программ, разработанных сотрудниками местных музеев, в учебно- воспитательный процесс).

– Во всех школах возродить фольклорные, хоровые, художественные, музыкальные, театральные кружки на бесплатной основе (или, в крайнем случае, с минимальной оплатой в виде благотворительного взноса, не превышающего 300 руб.).

– Организация посещения всем классом спектаклей в муниципальном драматическом театре, выставок и вернисажей, организованных местными музеями района.

– Организация концертов музыкантов, артистов, творческих профессиональных коллективов, творческих встреч с писателями, учёными в школах, колледжах, институтах.

– Обеспечить доступность для семьи, с любым доходом, детского дополнительного образования в детских домах творчества, школах искусства, музыкальных школах, а также во всевозможных кружках в школах. Для работы в кружках можно привлекать бывших педагогов и профессионалов на общественных началах или с небольшой оплатой, которую им вполне могут обеспечить местные предприниматели.

– Добиваться увеличения естественнонаучной составляющей обязательного образования. Создать образовательный центр для школьников, заинтересованных в дополнительном бесплатном естественнонаучном образовании с возможностью дистанционного обучения. К работе центра можно привлечь пенсионеров-педагогов, учёных и преподавателей местного филиала МГОУ г. Александрова.

– Сохранить филиал МГОУ в г. Александров. Согласно перечню Минобразования филиал МГОУ в г. Александрове признан неэффективным. Однако филиал позволяет обеспечивать высокий уровень подготовки студентов на новом этапе развития электроники

– наноэлектроники. Поставить вопрос перед Минобразованием о реструктуризации филиала в качестве филиалов МИРЭА (технический университет) или ВлГУ, возможно, с последующим изменением его статуса как института при Университете.

– Организовать систему непрерывного обучения: школа – Александровский промышленно-гуманитарный колледж – филиал (бакалавриат, магистратура).

– Использовать педагогические достижения и традиции русских мыслителей-педагогов России и СССР.

– Использовать в системе образования опыт раздельного обучения детей, технологии, сберегающие здоровье (комплекс Базарного и др.), и опробованные методики обучения отечественных педагогов-новаторов (МИР, ноосферной педагогики и др.) без взимания платы за обучение.

– Открыть в районе учреждения начального профессионального образования (подобные бывшим ПТУ), обучение в которых должно быть общедоступным и бесплатным.

– Выделить доплату учителям за классное руководство. Учителя несут большую ответственность за формирование гражданской позиции и духовного воспитания подрастающего поколения.

– Установить равное положение работников дополнительного образования с другими педагогами в отношении уровня оплаты

труда и социальных гарантий. Установить равное положение учреждений дополнительного образования по сравнению со школами и профессиональными учебными заведениями в отношении бюджетного финансирования, налогов, аренды и других условий.

– Отменить укрупнение средних образовательных учреждений в районе, которое на деле оборачивается закрытием школ и увеличением количества учеников в классах.

– Установить количество детей в школьном классе не более 25 человек.

– Защитить сельского учителя. Сохранить в полном объеме коммунальные льготы для сельских педагогов, установленные законом «Об образовании» 1992 г., включая бесплатную аренду и обслуживание жилья с бесплатным отоплением и электроэнергией.

– Отменить подушевое финансирование, особенно в сельской местности


5.3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВОСПИТАНИЯ

В сложившейся сегодня в стране катастрофической социокультурной обстановке стала очевидной необходимость включения трудового, патриотического, эстетического, экологического, духовного и нравственного воспитания в образовании. Целостная система образования должна включать не только обучающий компонент, но и целостную, пронизывающую весь процесс обучения, систему воспитания. Воспитание в школе не должно сводиться только к информированию детей о тех или иных ценностях, но и развивать бережное, любовное отношение к природе, трудолюбие, давать возможность совершать детям нравственные поступки на основе морального выбора, предоставлять им возможность проявить свою самостоятельность и творческие способности, умения принимать и реализовывать решения. Необходимо также добровольное и посильное деятельное включение детей и молодёжи в решение реальных социальных, экологических, культурных, экономических и иных проблем семьи, школы, села, района, города, страны.


ТРУДОВОЕ ВОСПИТАНИЕ

Сегодня в стране наблюдается кадровый дефицит во всех сферах деятельности, не приносящих «быстрых» денег. Слово

«труд» стало архаизмом, а понятие «рабочий» равносильно понятию

«неудачник». Количество «халявщиков» и социальных паразитов

в обществе зашкаливает. Сегодня как никогда, кадры (особенно

трудовые) решают всё.

Трудовое воспитание должно начинаться с раннего возраста

– с детского сада. Детей нужно обучать пословицам, связанных

с трудом, прививающих уважение и любовь к труду, проводить

занятия в игровой форме, помогающие малышам приобретать

первые трудовые, доступные для них, навыки (уборка игрушек,

помещения, территории, поливка комнатных цветов, уход за цветами

на территории и т.п.).

Задачи трудового воспитания в школе

– Создать в каждой школе мастерские (по металлу, деревообработке, ручному труду и т.д.).

– В школьные программы включить уроки труда и обучения навыкам самообслуживания и самообеспечения. Воспитание мальчика в школе должно начинаться с гвоздя и молотка и заканчиваться работой на станках и изготовлением изделий. У девочек – шитьё, вязание, кулинария, уборка дома, уход за больными, первая медицинская помощь.

– Каждая школа должна иметь свой огород (минимум гектар), где и девочки и мальчики получали бы необходимые навыки работы на земле и ухода за разными видами растений.

– Обязательно должны проводиться экскурсии на различные производства, сельскохозяйственные предприятия и т.д.

– По мере возрастания, ученикам необходимо давать практические знания и умения в электрике, сантехнических работах, ремонтных работах в квартире или доме, показывать детям на примерах как пригодится им в жизни физика, биология, химия и др. предметы. Такие уроки труда-жизни помогут многим детям в выборе профессий, увлечений, огородит их от необдуманности, несчастных случаев с инструментами, приборами, расширит их мышление и понимание тех или иных процессов, связанных с жизнью. Ученики выйдут из школы подготовленным к жизни.

– В сельских поселениях Александровского района необходимо включать в школьную программу уроки сельскохозяйственного труда, а в старших классах – уроки агробизнеса. В посёлке Майский СПК

«Александровский» совместно со школой разработали специальную программу «агробизнес и технологии» и по субботам занимаются со старшеклассниками. Задача – не только научить школьников, но и убедить их в перспективе крестьянского труда. Для преподавания привлекаются сельские специалисты и предприниматели. Этот опыт необходимо распространить по всему району.

– В процессе обучения необходимо поддерживать связь старшего поколения школьников с младшими. Старшие обучают младших и обучаются сами.

– Создать несколько учебно-производственных комбинатов для школьников (в городах и поселениях района). Сегодня не во всех школах района можно реализовать в полном объёме предлагаемое трудовое обучение (по разным причинам). Дети смогут получить его на этих комбинатах.

– На базе трех предприятий: СППК «Луч», СПК

«Александровский» и кафедры Российской инженерной академии менеджмента и агробизнеса (г. Москва) в Александровском районе создать сельскохозяйственную учебно-производственную базу, на которой будут проводиться семинарские и практические занятия со школьниками, студентами, а также с учителями сельских школ.

ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ

Патриотическое воспитание предполагает укрепление духовно-нравственного состояния детей и молодёжи на основе патриотической идеи и ценностей Русской цивилизации и должно быть направлено на:

– развитие чувства любви к Родине, родному краю;

– формирование осознания принадлежности к своему народу и уважения к истории и традициям своего народа и своей страны;

– формирование готовности к защите Родины;

– повышение интереса к военно-прикладным видам спорта;

– развитие физических и волевых качеств;

– активизацию творческого потенциала;

– развитие интереса к углубленному изучению истории своего края и Отечества, активизацию поисковой работы;

– сохранение и укрепление физического и духовного здоровья, стремление к здоровому образу жизни.

Чувство любви к Родине, гордость за неё и за своих предков – естественные человеческие чувства. Это не мешает, а наоборот, способствует развитию уважения к другим народам. Патриотизм начинается с пелёнок, колыбельных песен, родной речи, пословиц. Слово, язык хранит в себе культуру народа. Народные сказки, былины

– основа воспитания и просвещения. С раннего детства дети должны знакомиться с образами реальных и былинных народных героев Руси. К детям должен приходить Дед Мороз, а не Санта Клаус. Кумирами наших детей должны быть Илья Муромец и Василиса Премудрая (а не человек-паук, барби, монстры, бэтмэны и супермены).

ЗАДАЧИ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ

– Изучение детьми своей родословной, осознание подвигов дедов, бабушек, и других родственников в Великой Отечественной Войне. Дети должны знать героев и выдающихся деятелей, прославивших Русь, Россию, СССР и свою малую родину – Александровский район.

– Углублённое изучение истории России. Введение уроков краеведения (изучение родного края, его исторических мест) в школьную программу (или создание кружка, музея). Проведение конкурсов знатоков Отечественной истории.

– Организация показа и обсуждения научно-популярных, документальных и художественных фильмов на военно- патриотические и исторические темы.

– Организация и проведение молодёжных мероприятий, посвященных знаменательным датам в жизни страны, области, района. Празднование Дней воинской славы. Уход за местами захоронения, памятниками и обелисками. Создание поисковых отрядов.

– Развитие историко-патриотического детского и молодёжного туризма. Очень эффективная форма патриотического воспитания молодёжи, которую необходимо развивать – это проведение в Александровском районе историко-патриотических фестивалей

«Виват, Россия!», «Отчизны верные сыны», театрализованных исторических батальных представлений.

– Участие (и тренировки) школьников и молодёжи в проекте

«Александров – столица рукопашного боя».

– Проведение спортивных фестивалей, соревнований, военно- спортивных игр.

– Введение уроков военно-спортивной подготовки в школе, организация поездок школьников в воинские части, поддержание дружеских (возможно и шефских) отношений между воинскими частями и школами. Участие старшеклассников в учебно-полевых сборах.

– Создание военно-патриотических клубов для школьников и молодёжи. При молодёжной ассоциации Александровского Общественного Совета гражданского общества создан молодёжный военно-патриотический клуб. Существуют военно-патриотические клубы и в некоторых школах района. Таких клубов в районе должно быть много, и работа в них должна быть направлена на гражданско- патриотическое воспитание, формирование здорового образа жизни, осознание ответственности за свою жизнь и свои поступки.

– Создание кадетского корпуса. Фонд содействия кадетским корпусам им. Алексея Иордана разработал проект создания Александровского кадетского корпуса для детей-сирот семей военнослужащих РФ (Старая слобода, 7 га). Близостm инвестиционных площадок проекта «Река Времени» и постоянное участие воспитанников Александровского кадетского корпуса в театрализованных исторических батальных проектах «Отчизны верные сыны», «Виват, Россия!», участие и тренировки в проекте «Александров – столица рукопашного боя» открывают хорошую перспективу для воспитанников. Жизнь воспитанников будет насыщенной событиями и социально востребованной. При наличии образованных военных наставников и профессиональных педагогов уже через десятилетие появятся настоящие офицеры русской армии – патриоты России. Серебряный полк Александра Невского спроецируется на новых воспитанников Александровой Слободы, передаст им энергию победителей. Серебряный полк – это очень сильный патриотический бренд.

ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЕ ВОСПИТАНИЕ

Усиление внимания общества в России к духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения как к насущной проблеме – явление не случайное. Самая большая опасность, подстерегающая наше общество сегодня – в разрушении личности. Средства массовой информации ведут разрушительную антидуховную, безнравственную и развращающую пропаганду, снижающую критерии нравственности и угрожающую психологическому здоровью детей и молодёжи. Материальные ценности доминируют над духовными, поэтому у детей искажены представления ο доброте, милосердии, великодушии, справедливости, гражданственности и патриотизме. Великий русский педагог К. Д. Ушинский утверждал, что дело воспитания – важное и святое, так как «именно здесь сеются семена благоденствия и несчастья миллионов соотечественников, здесь раскрывается завеса будущего нашей Родины».

В современных условиях русское образование является той сферой духовной жизни общества, где передается социальный и этнокультурный опыт, накопленный народами России за всю историю её развития. Человек приходит на Землю в том месте и в то время, где и когда он наиболее полно может реализовать заложенный от Природы потенциал. Поэтому необходимо воспитывать детей в культуре того народа, в который они пришли, прививая им исконные нравственные и духовные нормы, свойственные отечественному образу жизни. Нравственное воспитание является важнейшей составляющей формирования и развития личности ребенка. Нравственность – внутренняя саморегуляция человека в сфере относительной его свободы (относительной внутренней автономности от коллектива). Нравственные регулятивы, такие, как долг, стыд, честь, совесть, усвоенные и наработанные в детстве, позволяют человеку на протяжении всей его жизни осуществлять самоконтроль. Именно нравственное воспитание закладывает и развивает в детях культуру общения и поведения, формирует у молодого поколения такие черты национального характера, как честность, милосердие, терпение, совестливость, уважение к человеку, уважение к старшим, любовь к природе, любовь к семье, трудолюбие и др.

Во многих регионах России уже создаются и реализуются программы духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. Например, в Вологодской области создано бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Духовно-просветительский центр «Северная Фиваида», содержательной основой деятельности которого является региональная программа «Истоки». В рамках дополнительного образования в школах с 1 по 10 классы ведется инновационный курс

«Истоки». Интересен опыт уже упоминавшейся Земской гимназии в г. Балашиха Московской области, в которой возрождаются русские традиции в образовании с приоритетом воспитания на основе сформированной концепции духовно-нравственного воспитания.


ЗАДАЧИ ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ

– Освоение школьниками (совместно с родителями) национальных традиций русского народа и системы ведущих ценностных ориентаций, категорий, свойственных Русской цивилизации. Это поможет подрастающему поколению глубже почувствовать свои национальные корни.

– Создание духовной и нравственной атмосферы в школе. Роль личности педагога в процессе воспитания огромна. Он должен воспитывать детей, прежде всего, своим личным примером.

– Формирование у детей определенных нравственных принципов, поведенческих навыков и высоких нравственных качеств. Детей нужно не только информировать о тех или иных ценностях, но и предоставлять им возможность проявлять свою самостоятельность, давать им возможность совершать нравственные поступки на основе осознанного морального выбора.

– Духовно-нравственное воспитание должно представлять целостную систему, включающую урочную и внеурочную деятельность, внешкольную работу и дополнительное образование, такие формы работы, как: школьные праздники (включая народные, такие как масленица и др.), викторины, игры, конкурсы и т.д., работу с родителями.

– Развитие школьного туризма. Походы – очень хорошая форма воспитания. Они дают возможность детям непосредственно взаимодействовать с Природой, приобрести такие качества, как ответственность, коллективизм, заботу о более слабом, любовь к родной земле, её истории.


5.4. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Совершенствование работы с молодежью как фактор развития территории

Сегодня вопросы молодежной политики приобретают стратегическое значение, так как от настроя молодёжи, быстрой и безболезненной адаптации её к жизни, от степени её интегрированности в социальную структуру общества зависит жизнеспособность, целостность и будущее страны. Молодёжь как самая динамичная, энергичная и критически мыслящая часть российского общества обладает огромным политическим, социальным, интеллектуальным и творческим потенциалом.

В Александровском районе проживает около 20 тысяч человек в возрасте от 14 до 30 лет. Отдел по молодежной политике и спорту администрации Александровского района проводит большую работу с молодёжными организациями, созданию условий для реализации творческого, интеллектуального потенциала молодежи, ее многостороннего развития. Все большее количество молодых людей принимает активное участие в социальной жизни общества. На территории Александровского района действуют детские и молодежные общественные объединения: военно-спортивные, лидерские, волонтерские, трудовые, экологические, спортивно- туристические, туристско-краеведческие, студенческие советы, советы старшекласников и другие. Однако в их деятельность включена лишь часть молодёжи. В значительной части молодежной среды ещё существуют такие негативные явления, как: эгоизм, инфантильность, неуважительное отношение к труду и своему гражданскому долгу, к старшему поколению, алкоголизм, наркомания, сквернословие.

Молодёжь – кадровый потенциал района. Золотой кадровый фонд – сельская молодёжь, с детства приученная к труду и ответственности. Одна из главных задач молодёжной политики

– остановить отток молодёжи из района в Москву. А для этого необходимо создание условий для обучения и включения молодёжи в трудовую деятельность в районе.

Как показывает анализ поступившей информации на территории района, некоторые традиционные формы и направления работы с молодежью требуют существенного улучшения. Среди них:

– поддержка детских и молодёжных общественных объединений;

– развитие молодёжного самоуправления, вовлечение молодежи в управление общественной жизнью;

– создание условий для мотивации и проявления творческих способностей молодых людей;

– поддержка добровольческой деятельности молодежи;

– поддержка талантливой молодёжи;

– содействие экономической самостоятельности молодежи;

– поддержка молодых семей и молодых специалистов;

– гражданское, патриотическое, культурное и духовно- нравственное воспитание молодежи;

– организация трудовой и досуговой занятости молодежи;

– организация летнего отдыха и оздоровления молодежи, пропаганда здорового образа жизни;

– выявление и локализация предпосылок среди молодежи к конфликтам на межнациональной и межрелигиозной почве;

– социально-психологическая поддержка молодежи и профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;

– антиалкогольная и антинаркотическая работа среди молодежи.


Некоторые мероприятия по активизации работы с молодёжью

– Подготовка молодых кадров в области управления и самоуправления для работы в органах самоуправления, исполнительной и муниципальной власти (привлечь для этого специалистов филиала МГОУ, Всероссийской Народной Академии наук и ОСГО Александровского района).

– Подготовка местного кадрового резерва среди молодёжи района. Воссоздание в этих целях профессионально-технических училищ (ПТУ), учебно-производственных баз и центров в районе. Восстановление на предприятиях всех форм собственности ученичества и наставничества.

– Развитие молодежного предпринимательства и формирование навыков предпринимательской деятельности на базе имеющихся в Александрове «Совета наставников» при НП «Александровский центр инновационных технологий и развития предпринимательства», муниципальной «Школе молодого предпринимателя». Указанные структуры должны активнее решать задачу вовлечения в  предпринимательскую деятельность молодёжи района, обучения и поддержки начинающих молодых предпринимателей. В этих целях целесообразно приглашать не только специалистов по тем или иным вопросам, но и граждан, имеющих практический и жизненный опыт в той или иной профессиональной деятельности.

– Организация и проведение районных фестивалей и конкурсов творческой молодёжи, выставок, конференций, конкурсов профессионального мастерства с целью выявления и продвижения талантливой молодежи.

– Проведение конкурсов молодежных авторских проектов социально-экономического развития района.

– Осуществление морального и материального поощрения талантливой молодежи и их наставников, в том числе, установление премий, стипендий, грантов. Пропаганда и популяризация достижений талантливой молодежи.

– Государственная поддержка молодёжных инновационных инициатив (в направлении инновационного развития страны и района).

– Стимулирование молодёжных инициатив по решению социально-значимых проблем молодёжи по месту учебы, жительства, работы.

– Создание и совершенствование работы уже существующих военно-спортивных и военно-патриотических клубов.

– Формирование молодёжных Народных дружин.

В городе Александрове при Общественном Совете гражданского общества уже созданы и зарегистрированы Молодежная Народная дружина и Клуб военно-патриотического воспитания. Нужно распространить этот опыт по всему району.
 

Срок реализации поступивших предложений:

2014 год.

Ответственный за реализацию предложений в сфере молодежной политики: заместитель Председателя ОСГО по работе с молодежью

Новиков С.П.

 

5.5. РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА

Архитектурный облик, современная экономическая инфраструктура, многочисленные памятники русской истории, специальные туристические комплексы – всё это позволяет стать Александровскому району крупным туристическим центром

«Золотого кольца России», привлекательным для массового туризма, массового посещения его как отечественными, так и иностранными туристами. В г. Александрове расположен уникальный объект культурно-познавательного туризма в России – второй по посещаемости музей Владимирской области – «Александровская слобода» (более 400 тыс. посещений в год). Развитие туристической индустрии в Александровском районе позволит ускорить развитие экономики, инфраструктуры, создать дополнительные рабочие места, улучшить качество жизни жителей города и района.

Стратегическим направлением позиционирования и развития туризма в Александровском районе, определяющим его самобытность и уникальность, является историческая реабилитация имени царя Ивана IV Грозного и его роли в истории России, формирование туристических проектов и программ, связанных с данной исторической фигурой.

Стратегическим инвестиционным проектом в туристической индустрии района является разработанный Некоммерческим партнерством «Александровская индустрия гостеприимства» (НП

«АИГ») проект «Река времени» (победитель областного конкурса проектов 2012 г. в сфере туризма). Проект реализует концепцию комплексного подхода к оказанию туристической услуги. Он объединяет познавательный и развлекательный аспекты, дополненные комфортными условиями пребывания. Стоимость проекта – 700 млн. рублей. Проект имеет инвесторов и открыт для других инвесторов. Проект ставит цель – создание центра туризма Золотого Кольца России.

Разработка и отбор туристических проектов и программ должны осуществляться, учитывая следующие современные направления развития туризма: федеральный туризм; региональный туризм; историко-патриотический туризм; архитектурный туризм; паломнический туризм; экотуризм; агротуризм; активный туризм; спорт и отдых.

Соответствующий департамент администрации (комитет по туризму) Александровского района должен максимально использоват все имеющиеся возможности для вхождения района в федеральные и региональные программы по развитию въездного туризма.

Агротуризм – достаточно молодой, но уже получивший широкое распространение во всём мире, вид туризма. Для Александровского района можно разработать следующие агротуристические проекты: посещение лучших фермерских хозяйств и ЛПХ, создание этнодеревни (с сохранением исторического колорита); местного зоопарка, музея археологии и экспозиции, посвященной сельскохозяйственному производству в районе, конной секции и т.д. Цель агротуризма – привлечь молодёжь в сельское хозяйство и передать в наследство новому поколению истинно русские традиции сельской жизни.

Определяющим основанием при оценке туристических программ и проектов должна быть не экономическая выгода, а прежде всего экологическая, культурная, духовная, нравственная, патриотическая, этическая и эстетическая составляющие. Сегодня наметилась тенденция превращения туризма в выгодный бизнес, целью которого является извлечение прибыли любой ценой с разрушением экосистемы и предоставлением безнравственных видов развлечений для обнаглевших от безнаказанности богатых «туристов».

Рассмотрение новых туристических проектов, инвестиционных площадок, необходимо проводить на расширенных открытых заседаниях Совета директоров НП «АИГ» с участием представителей общественности, администрации и законодательной власти города и района.

Основные задачи развития туристической сферы в районе

– Утверждение нового статуса города Александрова как исторического города-музея.

– Включение ключевых проектов по развитию туризма в районе в Федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

– Позиционирование города Александрова в качестве культурно-исторического и туристического центра в составе

«Золотого кольца» России.

– Сохранение и реставрация историко-культурного наследия района, к которому относятся: музеи, усадьбы, православные храмы и монастыри, здания, объекты архитектурного наследия.

– Культурное обустройство городского пространства г. Александрова.

– Расширение сферы обслуживания туристов.

– Формирование государственно-частного партнерства для реализации программ и проектов развития туризма в районе.

– Создание 13-ти инвестиционных площадок для создания мощной и современной туристической инфраструктуры в Александровском районе.

– Запуск инвестиционного проекта «Река времени».

– Разработка программ проведения туристических культурно- спортивных фестивалей «Богатырские забавы».

– Разработка туристических событийных мероприятий с использованием местных традиций.

– Разработка туристических проектов и программ, маршрутов для образовательных учреждений.

– Развитие детского и молодёжного туризма.

– Организация туристических поездок и походов для местных жителей района всех возрастных категорий.

 

5.6 РАЗВИТИЕ ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТА

В Александровском районе немало делается для развития спорта. Спортивных сооружений – 182. Работают две спортивные школы, спортивные клубы, проводятся всевозможные спортивные мероприятия. Однако занятие спортом должно охватывать все слои населения, всех детей и носить, прежде всего, оздоровительный характер, а не только профессиональный, стать бытовой, повседневной, основополагающей культурой, в которой воспитывается человек с малых лет.

Предложения по развитию физической культуры в районе

– Создание условий, обеспечивающих возможность для населения (всех возрастных категорий) Александровского района систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре.

Увеличение количества доступных спортивных объектов (спортивных залов, клубов, стадионов и т. д.) и предоставление возможности всем желающим всех возрастов заниматься в секциях и оздоровительных группах.

– Создание спортплощадок во дворах.

– Создание спортивных секций, доступных и бесплатных для всех детей (по основным видам спорта, традиционным для России)– в школах, колледжах институтах. При отсутствии финансирования для работы в спортивных секциях можно привлекать бывших спортсменов-профессионалов на общественных началах или с небольшой оплатой, которую им вполне могут обеспечить местные предприниматели.

– Увеличение двигательной активности детей в образовательных учреждениях (ежедневная зарядка, подвижные игры на переменах, включение в процесс занятий небольших перерывов для нескольких физических упражнений, применение здоровьесберегающих технологий и т.п.).

– Создание бесплатных групп профилактической физкультуры (групп здоровья, лечебной физкультуры) не только в поликлиниках, но и на предприятиях, выделение помещений (небольших оборудованных спортзалов) для оздоровительной физкультуры на территориях микрорайонов и сельских поселений.

– Организация массовых интересных физкультурных и спортивных мероприятий и спортивных праздников, в которых могли бы принять участие жители района всех возрастных категорий.


ПРОЕКТЫ

1) Строительство в Александрове спортивного плавательного бассейна. Проект пока не разработан и в ближайшее время реализация его вряд ли возможна. Но при успешном развитии района желание жителей вполне может осуществиться.

2) Создание военно-патриотического и молодежного центра подготовки спортсменов и туринструкторов «Стрельня» – социально важный проект для воспитания молодёжи.

Направления проекта:

– военно-патриотический клуб «Александр Невский»;

– школа туринстукторов « Поиск»;

– театр реконструкции исторических баталий « Век»:

– спортивная школа стрелков из лука и арбалета;

– спортивная школа стрельбы;

– спортивная школа современного пятиборья;

– спортивная школа лыжников-биатлонистов;

– проект «Александров – столица рукопашного боя»;

– летающий корпус дельтапланеристов.

Состав спортивного объекта: стрелковый тир 50м, стрелковый тир 25 м, открытое стрельбище лучников и арбалетчиков, трасса биатлонистов, трасса конников, трасса квадрациклов, взлетная площадка дельтапланеристов, плац строевой подготовки, трибуны театра исторических баталий, коммерческая зона, административный корпус.

Проект дает возможность готовить допризывников, спортсменов, туринструкторов и актеров исторических баталий, обучает рукопашному бою, владению конем, управлению квадрациклом и даже дельтопланом. Создаёт реальную возможность проведения соревнований различного уровня, участие и тренировки в проекте

«Александров – столица рукопашного боя», участие в спортивных состязаниях конников, лыжников, бегунов, в стрельбах и биатлоне, а при строительстве в Александрове спортивного плавательного бассейна, в соревнованиях пятиборцев, открывает хорошую перспективу для развития молодёжи.

Главное – это возможность установления контакта взрослого и молодёжного патриотически настроенного местного населения и большого количества приезжих волонтеров и спортсменов. Стрелковый тир – это ещё и экономически выгодный объект, и способ подготовки защитников Родины.

3) Создание Ледового дворца спорта им. Александра Невского. Проект пока не осуществим. В случае успешного развития Александровского района и успешного развития проекта

«Стрельня», в будущем можно ставить вопрос о передаче в управление заводской территории «бумажного комбината», пустующего уже 15 лет. Из корпусов этого объекта легко можно создать Ледовый дворец спорта с минимальными затратами.


РАЗДЕЛ VI. ИНТЕГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РАЙОНА

Геостратегическое положение Александровской территории, её экономический потенциал, замечательное историческое прошлое, разработанный проект Программы социально- экономического и гуманитарно-культурного развития района, наличие более или менее выстроенной системы гражданского общества, – позволяют александровцам активно участвовать в интеграционных процессах различного уровня. Прежде всего это взаимодействие с другими районами Владимирской области. Например, помимо укрепления торговых, культурных и иных связей Александровский район может оказать им методическую, информационную и организационную помощь в составлении Программ развития и формировании систем общественного самоуправления.

Через предлагаемые в Программах взаимовыгодные инвестиционные проекты, в случае их реализации, начинается более тесное сотрудничество с регионами, откуда эти предложения поступят.

По проблемам развития сельского хозяйства, о технической, помощи оборудованием и семенным фондом, начаты неофициальные переговоры с Администрацией Президента республики Беларусь. Кроме того, уже сейчас становится очевидным, что району придётся договариваться с Белоруссией, а также с руководством Белгородской области и другими регионами России о возможной стажировке у них Александровских специалистов по сельскому хозяйству.

Большим спросом у жителей района пользуются поставляемые из Беларуси продукты питания, особенно молочные. Однако, каких- либо системных поставок туда александровских товаров нет.

Таким образом, в настоящий момент без целенаправленной интеграционной деятельности невозможно обеспечить устойчивое развитие территории. Будущей единой Администрации района необходимо специально предусмотреть выполнение координационной работы в этом направлении, с возложением соответствующих функций на конкретных исполнителей.

В значительной степени в разработке и реализации интеграционной политики района, в составлении реальных планов такой работы должен участвовать Общественный Совет Гражданского общества. Именно подобные общественные системы могут стать основным цементирующим звеном в развитии интеграционных процессов. Они быстрее смогут найти общий язык друг с другом и начнут влиять на руководство своих территорий.

В районе имеется немало реальных предпосылок для международного экономического сотрудничества со странами Европы и Азии. Например, два известных на западе владельца крупных гусеводческих ферм из Венгрии менее года тому назад, на выгодных для района условиях, обратились с предложением построить на Александровской территории современные гусеводческие фермы. Есть предложения из Китая, от грузинских предпринимателей и т.д. Могут развиваться совместные проекты в домостроении и в других сферах деятельности.

Несомненно, развитие интеграционных связей, характер взаимодействия между субъектами интеграции зависит от динамики развития территории, от изменения организации жизни и наведения на ней порядка. Деятельность в данной сфере во многом является и критерием уровня наших управленческих кадров. Качество выполнения работы в интеграционной сфере и в деле организации взаимовыгодного обмена и сотрудничества на всех уровнях будет показателем профессионализма, политического чутья и зрелости руководства района.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ VII

Пример Александровского района показывает, что даже в сегодняшнем полуразрушенном состоянии каждая территория обладает потенциалом развития, восстановления и прорыва в будущее без всякой оглядки на фактор внешнего контроля и невоенной оккупации страны, несмотря на требования ВТО, на множество законов и действий «пятой колонны» у власти, затормаживающих всякое развитие. Воле народа на переустройство жизни в городах и районах страны, воплощенной в разрабатываемых снизу программах развития, никто сегодня не может воспрепятствовать. Ошибка патриотических сил на протяжении более чем 20 лет была в том, что они шли либо в оппозицию к власти, либо стремились попасть во власть и в управление территориями через выборы и т.п., не зная зачастую, что они там будут делать. Патриоты не могли мобилизовать народ, так как были оторваны от него. Граждан России можно поднять и повести за собой сейчас только двумя путями. Либо через сильное повышение цен на все и резкое ухудшение условий жизни, что хотят сделать западники-либералы и их покровители, чтобы на этой протестной волне вновь переоформить власть по варианту 1991 года. Чего допустить нельзя.

Либо через массовое вовлечение жителей в систему действий по развитию своей территории, по изменению организации жизни и наведению порядка на своей земле, создав для этого некоторые объективные условия. Огромным препятствием таким преобразованиям являются требования ВТО и другие схемы международного контроля над процессами в России. Однако мы на своей земле и должны создавать свое будущее и поднимать страну.

От имени Рабочей группы по подготовке проекта Программы выражаем огромную благодарность всем жителям Александровского района, других районов Владимирской области, представителям Московского Общественного Совета Гражданского общества из Москвы, Подмосковья и других регионов страны, кто предложил свое видение по развитию Александровского района. И пусть многие предложения не вошли в проект Программы, однако, Ваша энергия, желание что-то сделать для своей Родины вдохновляли и поддерживали Рабочую группу.

Выражаем признательность представителям органов власти – Главе Александровского района Смолеву С.И., заместителю Главы района по экономике и инвестициям Тремсину А.Н., бывшему мэру города Александрова Равину А.И., за поддержку и помощь в подготовке документа, за искреннее понимание, что другого пути для позитивных изменений на территории просто нет. За готовность начать наведение порядка с самих себя, за поддержку гражданских инициатив и содействие в наполнении реальным содержанием принципа Общественно-государственного партнерства, за которым очевидно большое будущее.

Программу социально-экономического и гуманитарно- культурного развития Александровского района Владимирской области подготовила

РАБОЧАЯ ГРУППА

в составе:

Обрежа Вячеслав Васильевич, кандидат юридических наук – Руководитель Рабочей группы, г. Москва;

Разумовская Надежда Дмитриевна – заместитель Руководителя

Рабочей группы, г. Москва;

Фролов Андрей Александрович – заместитель Руководителя

Рабочей группы, г. Александров;

Тремсин Андрей Николаевич, г.Александров

Морохов Владимир Алексеевич – доктор геолого-минералогических наук, академик, г. Александров;

Сиротинский Андрей Валерьевич, г. Карабаново, Александровский район;

Фролов Павел Львович, г. Александров; Новиков Сергей Петрович, г. Александров; Евдокимов Александр Иванович, г. Александров;

Лубянов Сергей Николаевич, кандидат технических наук, г. Москва;

Голубев Михаил Константинович, кандидат экономических наук, г. Москва;

Гапонов Алексей Алексеевич, г. Домодедово Московской области;

Греков Анатолий Иванович, кандидат технических наук, г. Фрязино

Московской области;

Шевченко Валентин Владимирович, г. Зеленоград;

Огромная благодарность всей Рабочей группе за проделанную работу.

Предлагаем списки жителей Александровского района и других регионов страны, давших свои предложения для Программы:


СПИСОК № 1

граждан, проживающих в Александровском районе, давших свои предложения и пожелания к Программе социально-экономического и гуманитарно- культурного развития территории:

1. Ахапкин Александр Владимирович, председатель Садоводческого товарищества;

2. Алексеева Валентина Николаевна, староста деревни;

3. Аристова Татьяна Николаевна, юрист;

4. Артемов Олег Евгеньевич, общественный деятель;

5. Ахсаханян Галина Владимировна, журналист;

6. Бандурина Елена Леонидовна, руководитель ККЗ «Южный», творческий деятель;

7. Белькова Елена Валентиновна, общественный деятель, туризм;

8. Бакланов Сергей Александрович, генеральный директор АНИИТ «Рекорд»;

9. Башкатов Сергей Петрович, владелец ЛПХ;

10.Бобрышев Антон Павлович, общественный деятель;

11. Гринев Александр Григорьевич, работник торговли, депутат;

12.Догадин Алексей Алексеевич, предприниматель;

13.Евдокимов Александр Иванович, пенсионер-строитель;

14.Евдокимов Дмитрий Александрович, общественный активист;

15.Жернаков Денис Андреевич, строитель;

16.Заборин Виктор Иванович, сотрудник редакции «Голос Труда»;

17.Захарова Татьяна Николаевна, финансист;

18.Иванов Александр Николаевич, госслужащий;

19.Карпихин Владимир Викторович, пенсионер, предприниматель;

20.Карчин Анатолий Федорович, владелец ЛПХ, пенсионер;

21.Карчин Федор Анатольевич, преподаватель ВУЗа;

22.Касаткина Элла Константиновна, общественный деятель;

23.Кухарчук Борис Викторович, предприниматель;

24.Князев Владимир Анатольевич, общественный деятель;

25.Карабанов Сергей Павлович, предприниматель;

26.Кравченко Игорь Львович, педагог;

27.Кривоносов Михаил Михайлович, предприниматель;

28.Косенко Олег Васильевич, ветеринарный врач;

29.Козлова Алена Николаевна, предприниматель;

30.Ложечник Елена Константиновна, деятель культуры;

31.Ларин Виктор Николаевич, руководитель СПК «Возрождение»;

32.Лакеев Юрий Петрович, предприниматель;

33.Лухин Юрий Николаевич, предприниматель, общественный деятель;

34.Мельниченко Василий Александрович, генеральный директор сельскохозяйственного объединения, общественный деятель;

35.Михайлов Юрий Александрович, предприниматель;

36.Моисеенков Аркадий Дмитриевич, публицист;

37.Морохов Владимир Алексеевич, академик, пенсионер;

38.Макеева Елена Борисовна, преподаватель школы №13;

39.Николаев Александр Александрович, владелец деревенского подворья;

40.Николаев Владимир Витальевич, генеральный директор ООО

«Гудвилл»;

41. Новиков Сергей Петрович, предприниматель, общественный деятель по работе с молодежными организациями;

42.Никитин Александр Николаевич, предприниматель;

43.Пастухов Сергей Васильевич, менеджер;

44.Проценко Светлана Николаевна, фермер, общественный деятель;

45.Поновичева Татьяна Петровна, староста деревни;

46.Попков Алексей Николаевич, бывший депутат, предприниматель;

47.Петров Валерий Леонидович, садоводческое товарищество;

48.Равин Анатолий Иосифович, бывший мэр города Александрова;

49.Рыженкова Ольга Викторовна, журналист;

50.Рыженкова Екатерина Владимировна, студентка;

51.Севринов Валерий Геннадьевич, предприниматель, туристический комплекс;

52.Салтыков Андрей Александрович, предприниматель;

53.Сиротинский Андрей Валерьевич, предприниматель;

54.Сидоров Алексей Анатольевич, врач;

55.Савичев Михаил Михайлович, врач;

56.Саркисян Вардан Рубикович, владелец ЛПХ;

57.Смолев Сергей Иванович, Глава Александровского района;

58.Степанов Игорь Иванович, научный сотрудник;

59.Саруханян Грачик Ватанович, предприниматель, общественный деятель;

60.Семёнов Александр, предприниматель

61.Столяров Андрей Николаевич, чиновник;

62.Смирнов Александр Анатольевич, специалист-эколог;

63.Смирнова Наталья Петровна, директор культурно-ремесленного центра;

64.Тарасов Анатолий Алексеевич, ветеран Афганистана;

65.Тищенко Наталья Михайловна;

66.Усанов Евгений Николаевич, директор музея Первушина;

67.Умников Александр Алексеевич, академик;

68.Фролов Павел Львович, юрист, предприниматель;

69.Фролов Андрей Александрович, общественный деятель;

70.Фахрутдинов Борис Рашидович, общественный деятель академин РАН;

71.Федулов Олег Николаевич, Председатель сельского коллективного хозяйства, общественный деятель;

72.Хачатрян Армен Амазаснович, глава КФК;

73.Чернова Татьяна , владелец ЛПХ, общественный деятель;

74.Чернова Оксана Николаевна, директор школы;

75.Шамрай Игорь Георгиевич, предприниматель-строитель;

76.Шуганова Наталья Васильевна, журналист;

77. Шульц Омельян Николаевич, общественный деятель;

78.Юрель Петр Феликсович, общественный деятель;

 

СПИСОК №2

граждан из Москвы и других регионов страны,

давших предложения к Программе cоциально-экономического и гуманитарно-культурного развития Александровского района:

1. Григорьев Николай Михайлович, юрист;

2. Гапонов Алексей Алексеевич, главный редактор газеты «Власть.

Общество. Народ»;

3. Греков Анатолий Иванович, инженер, общественный деятель

4. Греков Виктор Васильевич, общественный деятель;

5. Головин Георгий Константинович, организатор общинного поселения;

6. Голубев Михаил Константинович, экономист;

7. Ермачков Алексей Анатольевич, фермер;

8. Иванков Петр Федорович, Президент Общероссийской

Народной Академии Наук, генерал-майор;

9. Кальсин Сергей Владимирович, предприниматель;

10. Казаков Дмитрий Вячеславович, юрист;

11. Кувшинов Владимир Захарович, юрист;

12. Кирдяшкин Дмитрий Константинович, общественный деятель, образование;

13. Лубянов Сергей Николаевич, общественный деятель;

14. Макаренко Людмила Васильевна, профилактическая медицина;

15. Немчицкая Елена Анатольевна, преподователь музыки, композитор;

16. Нахратов Владимир Витальевич, адвокат;

17. Обрежа Вячеслав Васильевич, владелец ЛПХ, общественный деятель;

18. Разумовская Надежда Дмитриевна, общественный деятель;

19. Рустамов Камал, работник ЖКХ;

20. Слащинин Юрий Иванович, Всероссийское сообщество

«Народный опыт»;

21. Смарагдова Людмила Юрьевна, общественный деятель;

22. Тюленев Павел Викторович, вице-президент Общероссийской

Народной Академии Наук, педагог;

23. Соколюк Евгений Николаевич, бывший владелец КФХ;

24. Шапиро Владимир Абрамович, разработчик инновационных технологий в сфере сельского хозяйства;

25. Шахов Андрей Рудольфович, общественный деятель, книгоиздатель;

26. Шевченко Валентин Владимирович, гендиректор Фонда инновационных технологий по альтернативной энергетике.

Все предложения и пожелания по доработке Программы просим присылать на электронные адреса: npdros@mail.ru; frolandr@inbox.ru; sergei-lubyanov@yandex.ru или звонить по телефонам:

8-915-245-26-15; 8-910-492-42-15; 8-904-031-02-20.

ЗАРАНЕЕ БЛАГОДАРНЫ ВСЕМ!


 

ПРИЛОЖЕНИЯ


ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

Предложения по приобретению молокозавода

Районный молокозавод целесообразно приобретать в коллективную собственность, объединяя финансовые возможности частных владельцев в лице кооператива или ПО, финансовые возможности муниципалитета, а также другие возможности субсидирования.

Современные поставщики оборудования молокозаводов могут оказать комплексную услугу и поставить целиком молокозавод в полной комплектации в модульных специализированных помещениях и с отлаженными технологическими конвейерами по переработке и расфасовке молока и молочных продуктов.

Этот вид поставки экономит много времени и средств за счёт устранения необходимости возведения зданий, их аттестации, получения разрешений разных ведомств. Модульный молокозавод не требует получения разрешений на капитальное строительство, т.к. не относится к категории капитальных строений и имеет упрощённую процедуру установки и размещения. Сроки монтажных и пусконаладочных работ, обучение персонала молокозавода и запуск в случае приобретения модульного завода – от 14 рабочих дней.

При старте работ по молокозаводу необходимо разработать планы-графики по ряду СЛЕДУЮЩИХ независимых направлений:

– оценка рынка сбыта и заключение договоров о намерениях по сбыту – поставках с оптовыми покупателями;

– подготовка к заключению договоров с поставщиками сырого молока и определение объемов его поставок;

– выяснение условий получения субсидий и кредитов в банках;

– оформление всей разрешительной документации на коммуникации, энергоснабжение, систему очистных сооружений и т.п.;

– получение технического задания на подготовку площади под установку завода. Площадка должна быть готова, все коммуникации подведены к моменту готовности завода к отгрузке;

– выбор компании для разработки проекта дизайна упаковки. Определение поставщиков, у которых будет заказываться и приобретаться упаковка, тара, этикетки, компоненты, закваски, моющие средства. Заключить с ними договора. К моменту прибытия завода на площадку партия упаковки должна быть в наличии;

– во время монтажа и предпусковой подготовки завода необходимо заключить договоры с поставщиками упаковки, закваски и покупателями готовой продукции;

– к моменту прибытия деталей и комплектующих завода на площадку необходимо принять на работу сотрудников будущего завода (как минимум технолога и наладчика оборудования). Обеспечить возможность проведения обучения персонала представителями предприятия поставщика в процессе монтажа, пуско-наладки завода.

Что нужно сделать после запуска завода:

– оперативно получить сертификаты соответствия на выпускаемую молочную продукцию на основании представленных образцов продуктов и документов на оборудование;

– заявить в районный филиал Роспотребнадзора о начале выпуска молочной продукции, перечислить ассортимент, обязательство выполнять санитарные нормы и правила, согласно нормативным правовым актам Российской Федерации. (Плановые проверки 1 раз в З года).

Данные по техническим параметрам и характеристикам и стоимостям различных компонентов модульного молокозавода, замечания по вопросу субсидирования его приобретения, требования к площадке для него, другие важнейшие вопросы будут освещаться в конкретных планах-графиках по строительству данного предприятия.


 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

Предложения по приобретению консервного завода плодово-ягодно-овощного профиля

Работы по приобретению консервного завода во многом похожи и повторяют аналогичные действия по молокозаводу. Отличие состоит лишь в том, что консервные предприятия менее популярны и не очень разработаны поставщиками как комплектный продукт. В силу этого обстоятельства необходимо:

• организовать Заказчика проекта – инициативную группу заинтересованных в этом предприятии лиц, которая взяла бы на себя решение вопросов по уточнению характеристик завода. Исходя из маркетингового изучения рынков сбыта и рынка сырья в районе и близлежащих районах эта группа обосновывает предложения по специализации консервного завода, то есть, определяет:

• какой вид консервной продукции наиболее востребован;

• какой вид сырья наиболее доступен по цене и объёму поставок.

Цель этих исследований и оценок – прояснить предполагаемый экономический эффект (доходы и расходы) от местного производства консервированных продуктов питания и предложить правильный выбор ассортимента.

По предварительным данным основной вид доступного сырья

– это сезонные поставки ягод и фруктов из массива ЛПХ и дачных участков района. Кроме того, при организуемых новых поселениях района могут быть развёрнуты ягодники, садоводческие и овощные хозяйства в рамках Потребительского Общества, интегрированные в одну хозяйственную организацию с консервным заводом.

В качестве альтернативных консервированию видов переработки плодоовощного сырья могут быть рассмотрены варианты:

• глубокая заморозка ягодных и обработанных плодоовощных полуфабрикатов;

• сушка и получение сухофруктов – по типу европейских сушеных овощей и ягод с последующей расфасовкой и поставкой потребителям.

Проектирование выбранного типа консервного завода оптимально поручить фирме, имеющей опыт проектирования модульных пищевых производств. При этом проекты модульных помещений для консервного завода берутся готовыми из набора аттестованных модулей других пищевых производств. Меняется лишь технологическое оборудование, например, вместо оборудования пастеризации и розлива (пакетирования) молока применяется... машина закаточная автоматическая Б4- КЗК-72 и автоклав АБА/02-01 (Предназначен для стерилизации пищевых продуктов, расфасованных в стеклянные и жестяные банки). Аналогично проектируются модули, предназначенные для подготовки сырья к консервации, сушке или заморозке и т.д.;

Одновременно с проектированием решаются и все другие вопросы приобретения консервного завода в рамках единого договора поставки и по аналогии с процедурой приобретения молокозавода. Дополнительные данные по особенностям организации консервного производства приведены в Таблице № 1.

ТАБЛИЦА № 1

Примерный перечень оборудования

для консервного завода


 


 

НАИМЕНОВАНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ


 

МАРКА

КОЛИЧЕСТВО В КОМПЛЕКТЕ, ШТ.

Автоклав, полезный объем 0,47 м3, мощность

48 кВт


 

Я16-АБА/02-02


 

2

Механизм выгрузки корзины автоклаваЯ16-АБА/02.7231

Стерилизатор банок, диаметр обраб.стекл.банок

89...154 мм, количество одновременно обраб. банок –15 шт., мощность 20 кВт


 

Я16-АБА/05


 

1

Полуавтомат закаточный для стеклянных банок о,5 л-3 л, произв-ть 10 банок/мин, мощность 90 Вт


 

Я16-АБА/01


 

2

Бак водогрейный, полезный объем 2,26 м3, мощность 24 кВт


 

Я16-АБА/06


 

1

Емкость варочная V=0,29 м3, мощность 4 кВтЯ16-АБА/031
Печь, мощность 14 кВт, 4 конфоркиЯ16-АБА/062

Ванна 4-х секционная:

- длиной 4022 мм (размер секции 1000х730х500)

- длиной 3270 мм (размер секции 800х760х500)


 

Я16-АБА/10

Я16-АБА/10


 

2

1

Стол передвижной 1004х862х246Я16-АБА/082
Стол сортировочный 1500х752х955Я16-АБА/092
Стол фасовочный 914х864х900Я16-АБА/114
Стол вспомогательный 1000х800х800Я16-АБА/122
Противень 1050х850х300Я16-АБА/104
Стеллаж 2400х500х1880Я16-АБА/161

Это лишь пример. Руководством к созданию необходимого набора оборудования может служить лишь проект, учитывающий специализацию завода. Известен всеобъемлющий документ (nor- doc.ru ), охватывающий и регламентирующий все условия и нормы работы консервных заводов:


ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

Предложения по приобретению асфальтобетонного завода

В настоящее время сложилась благоприятная конъюнктура для оснащения района асфальтобетонным заводом (АБЗ), что позволило бы собственными силами, а значит, в режиме экономии финансовых ресурсов, отремонтировать старые и проложить новые дороги. При этом произошло бы и увеличение числа рабочих мест в районе.

Упомянутая конъюнктура обусловлена жёсткой конкуренцией в соответствующем сегменте рынка между производителями асфальтобетонных заводов и широким предложением (ассортиментом) вариантов АБЗ, в том числе, недорогих. Имеется также широкий спектр по аренде супермобильных АБЗ (АБЗ на колёсах). Взяв в качестве критерия выбора соотношение качества и цены, находим лидеров среди производителей- поставщиков. К таковым относятся Корпорация Terex Roadbuild- ing (высоконадёжное оборудование) или ООО ТЕХКОМ (дилер китайских наиболее надёжных и технологически развитых АБЗ).

Как и в случаях с молочным и консервным заводами при организации приобретения районного АБЗ первоначальная задача состоит в организации дееспособной предпринимательской группы, которая, в инициативном порядке, взяла бы на себя функцию проведения цикла подготовительных работ. В перечень этих работ входят:

• анализ и контроль бюджетного финансирования в сфере дорожного хозяйства района;

• поиск иных, в том числе и частных заказчиков и инвесторов в сфере дорожного строительства, предварительный сбор заказов на проведение дорожных работ не только в Александровском, но и в близлежащих районах;

• подготовка плана организации ремонтно-строительных дорожных работ в районе и покупка (аренда) нового или б/у АБЗ, как элемента этого плана;

• организация холдинга местных предприятий, участвующих в реконструкции-строительстве дорог и улиц в районе с долевым участием муниципалитета;

• подготовка площадки для размещения АБЗ и договоров поставки материалов, оказания транспортных услуг и осуществления погрузочных работ;

• решение кадровых вопросов и обучение персонала работе на оборудовании АБЗ.

В таблицах приведены основные характеристики наиболее приемлемого для района асфальтобетонного завода различных производственных мощностей.

Супермобильные асфальтобетонные мини-заводы серий SLB и QLB имеют встроенные фундаментные конструкции – аутригеры, которые позволяют АБЗ обойтись без бетонного основания. Основные компоненты асфальтобетонных заводов расположены на шасси, что позволяет в короткое время привести асфальтовую установку в транспортное положение и переместить ее на новую площадку при помощи автомобильных тягачей.


 

МодельSLB 8SLB 10SLB 15SLB 20
Производительность, т/час8101520

Потребляемая мощность,


 

кВт

дизель23,724,33346,5
уголь40415470

По выбору покупателя асфальтные заводы могут быть оборудованы как барабанным, серия SLB, так и двухвалковым горизонтальным смесителем, серия QLB. В качестве топлива для АБЗ могут быть использованы не только традиционные виды – газ, мазут, дизель, но и уголь. Асфальтовые заводы этих серий являются самыми недорогими и представляют собой идеальное решение при строительстве небольших дорог и при ремонте дорожного покрытия.


 

МодельQLB10QLB15QLB20QLB30QLB40QLB60
Производительность, т/час101520304060
Потребляемаядизель41,55463,5104,5125157,5
мощность, кВтуголь57,57586,5127,5169205


 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

Государственная целевая программа: кооперация российских предприятий по производству

фурнитуры для окон

(проект)

Рынок свето-прозрачных конструкций в России за прошедшие

15 лет имел достаточно высокие темпы развития – от 30 до 40% ежегодного прироста до кризиса, 5-10% в кризисный период, и поэтому является привлекательным для многих производителей комплектующих. До 2000г. почти все комплектующие для производства окон со стеклопакетами поставлялись из Европы. Сегодня российские производители комплектующих составляют достойную конкуренцию зарубежным фирмам по многим направлениям. В сегментах рынка по выпуску профилей из ПВХ, алюминия и клеёной древесины доля российских производителей составляет не менее 80%, подоконников ПВХ и сэндвич-панелей

– 85-90%, дистанционной рамки из алюминия и ПВХ – 75-80% и т.д. Потребность стекла обеспечивается на 90% российскими производителями. Российские производители оконной фурнитуры имеют долю на рынке РФ не более 5%.

Европейские и турецкие производители оконной и дверной фурнитуры занимают основную долю на российском оконном рынке. Производители Китая также активно и результативно пробиваются на наш рынок. Ежегодная потребность оконной фурнитуры составляет около 35 млн. комплектов, что составляет

17,5 млрд. рублей, а потенциал дверной фурнитуры эквивалентен оконной. При обеспечении рынка РФ в объеме 50% собственной фурнитурой потребуется до 20 тыс. новых рабочих мест.

Оконная фурнитура является системным продуктом – от 10 до 50 деталей для одного окна, кроме этого требуется комплектация для различных размеров и типов окон – поворотное, поворотно- откидное, фрамужное и сдвижное по способу открывания, а также арочное или косое по форме. Поэтому серийное изготовление оконной фурнитуры предъявляет самые высокие требования к организации его производства. Сегодня первым и пока единственным серийным российским производителем оконной фурнитуры является компания «Сатурн» г. Набережные Челны республика Татарстан, выпускающая свои изделия под зарегистрированной торговой маркой СТН.

Попытки освоения выпуска такой продукции за последние

14 лет предпринимались многими другими российскими предпринимателями – не менее 5. Но все имели отрицательный результат и большие финансовые потери. Основными причинами являлось отсутствие предложений в поставке металлической холоднокатаной ленты от российских поставщиков, а закупка импортной ленты не позволяла обеспечить формирование конкурентной цены на 1 комплект. Для серийного производства требуется иметь инструментальное производство, литейное производство из ЦАМа и ПВХ, гальваническое и порошково- покрасочное производство, сборочный цех и высокоорганизованное хранение и современную логистику доставки продукции дилерам. Для организации самостоятельного предприятия требуются большие финансовые инвестиции, квалифицированный инженерный персонал, построение современной технологии бережливого производства.

Сегодня, несмотря на рост курса доллара, и евро-российскому производителю «Сатурн» не удается самостоятельно обеспечить конкурентные преимущества фурнитуры по цене и значительно увеличить свою долю на рынке. Основными причинами являются:

– потребность в самостоятельном освоении дополнительных новых производств (изготовление холоднокатаной ленты, метизное производство, белое гальваническое покрытие);

– ограниченный ассортимент по сравнению с конкурентами;

–широкаяиорганизованнаяинтервенциятурецкихпроизводителей при государственной поддержке экспорта – за последние 7 лет на российский рынок пришли 6 новых производителей: KALE, GIESSE, VORNE, FORNAX, VHS, ACCADO (счет 6:1 в пользу правительства Турции по поддержке реального сектора экономики). Турецкие производители, предлагая цену на 20-25% ниже традиционных европейских производителей, ежегодно увеличивают свою долю на рынке (2013 г. до – 20-25%);

– отсутствие конкурентных предложений на машино-станочный парк от российских производителей, в т.ч. автоматы-роботы и т.п.

ВЫВОДЫ:

Для завоевания 50% рынка российскими производителями оконной фурнитуры и обеспечения производительности до 8 млн. к-тов/год требуется:

1. Разработка целевой Программы с государственной поддержкой и координацией кооперации нескольких предприятий, привлечение частных и муниципальных инвестиций.

2. Скоординированная стратегия действий при формировании кооперации производств фурнитуры и сети сбыта на рынке.

3. Стимулирование в применении при производстве новых конструктивных решений, технологий обработки и перспективных материалов.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ:

1. Формирование 3-х основных производственных площадок:

2. Центр РФ – ООО «Сатурн» Татарстан;

3. Запад РФ – г.Александров Владимирская обл.;

4. Восток РФ – г. Миасс Челябинская обл.

5. Организация координационно-инжинерингового центра

– ООО «Сатурн». Основные задачи: ассортимент, совершенствование конструктивных решений, новые технологии, перспективные материалы.

6. Выделение производств общего назначения: изготовление холодно-катонной метал. ленты, метизное производство, литейное производство.

7. Создание базовых производств по штамповке, сборке, гальванике, логистических центров хранения и доставки на Западе и Востоке. Одно предприятие должно обеспечить производство и реализацию 150-200 тыс. к-тов в месяц (100 млн. руб.) в зоне ответственности своего региона. Численность предприятия 3-4 тыс. человек.

8. Поэтапное модульное наращивание производственных мощностей с учетом потребности рынка.

9. Создание кооперации между разнопрофильными предприятиями по разработке конкурентного ассортимента фурнитуры.

ОЖИДАЕМЫЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:

1. Создание новых не менее 20 тыс. рабочих мест.

2. Снижение себестоимости оконной фурнитуры и стоимости жилья для граждан РФ.

3. Снижение доли общесистемных затрат, обеспечение изготовления полного ассортимента и тем самым повышение конкурентности российской фурнитуры по сравнению с импортной.

4. Создание условий для формирования современной и конкурентной сети доставки фурнитуры до Клиента (дилер и производитель СПК).

5. Повышение доли высокотехнологических производств и

ВВП РФ.

6. Стимулирование развития кооперативных связей между производствами различных регионов РФ, разработки новых технологий и применения перспективных материалов.


 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

«Организация производства высокосортных видов топинамбура, его глубокой переработки с целью получения фруктозно-глюкозной смеси, пектина и инулина, комбикормовых смесей для птицеводства и животноводства, а также оздоровления окружающей среды» (Инновационное коммерческое предложение)

Максимальное аккумулирование солнечной энергии – важнейшая проблема мировой науки. Топинамбур (земляная груша) является самой высокоэффективной культурой в мире. Зафиксирован урожай надземной зеленой массы 2 000 тонн с одного гектара и подземной (клубнеплоды) 1 500 тонн с гектара.

Один гектар посевов топинамбура поглощает 6 000 т углекислого газа, а один гектар природного леса – всего 3-4 тонны.

Один гектар посевов топинамбура сохраняет от вырубки 6 гектар лесного фонда государства.

При добавке к бензину 15% спирта-этанола, произведенного из топинамбура, полностью ликвидируется необходимость использования тетраэтилового свинца, основного загрязнителя выхлопных газов.

Только в Российской Федерации от транспорта поступает более17 млн. тонн химических веществ.

Экономическая эффективность возделывания топинамбура составляет 300%. Отдельные отечественные предприятия при их объединении в рамках целевой программы располагают промышленной технологией переработки топинамбура, опережающей государства ЕЭС ( Бельгия, Германия, США, Франция, Швейцария). По данным Организации Объединенных Наций, продолжительность жизни человека сокращается от онкологических заболеваний на 2,5 года, от сахарного диабета еще на 2,5 года, а от сердечнососудистых заболеваний на 18,5 лет.

Поэтому, весь мир переходит на производство фруктового сахара. Экономика сахаропроизводящих регионов РФ, производители сахарной свёклы и сахарозаводы окажутся в весьма затруднительном положении, если не принять ответных мер на этот вызов. Целесообразно усилить действующую в настоящее время первую опытную программу по производству и переработке топинамбура, проводимую совместными усилиями республики Беларусь и РФ дополнительными работами в этом направлении в Александровском районе Владимирской области. Для этого следует рассмотреть возможность организации: сельскохозяйственного предприятия по возделыванию высокоэффективных сортов топинамбура;

комбикормового завода на основе использования зелёной массы и клубней топинамбура дополнительно к традиционным кормовым культурам;

– завода по производству фруктозы кристаллической и фруктозно

- глюкозного сиропа;

– заводов по производству инулина и пектина с возможностью размещения указанных предприятий на территории Александровского района Владимирской области. Эти меры будут полезны и для увеличения занятости населения и для подъема экономики района.

Приложение:

1. Заключение Директора Биотехнологического Центра Университета Жирона (Испания), академика АТН Российской Федерации, доктора химических наук, профессора Голубева В.Н. на

1 л, в 1 экз.

2. Химико-биологический состав с/х культуры топинамбура на

1 л, в 1 экз.

3. Топинамбур в государствах земного шара.

С уважением,

А.А Кульков, генеральный директор НПАО «ЗДОРОВЬЕ»

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

Заключение Директора Биотехнологического Центра Университета Жирона (Испания), академика АТН Российской Федерации, доктора химических наук,

профессора Голубева В.Н.

Генеральному директору

Научно-производственного агропромышленного объединения

«ЗДОРОВЬЕ», г-ну КУЛЬКОВУ А.А. Уважаемый Анатолий Алексеевич!

Топинамбур (земляная груша) является уникальной

сельскохозяйственной культурой как с позиции ее химического состава, так и позиции многокластерного производства при комплексной переработке клубней и зеленой массы топинамбура. Уникальность этой культуры заключается также в том, что топинамбур практически не подвержен самым распространенным с/х заболеваниям, поэтому при его возделывании во всех регионах Российской Федерации не используются различные химические препараты фунгицидного и гербицидного действия, что позволяет получать как из клубней, так и из зеленой массы экологически чистые, так называемые органические, пищевые продукты и ингредиенты, в частности, инулин, олигофруктозу, пектин, пищевые диетические волокна, высокофруктозные сиропы, биоэтанол, широкий ассортимент кормовых смесей и с/х удобрения. Это открывает широкие и неограниченные перспективы для создания на их основе функциональных продуктов пищевого назначения, новых фармацевтических и кормовых препаратов, а также получение биоэтанола второго поколения из непищевых возобновляемых растительных ресурсов РФ.

Реализация крупномасштабного проекта «Эффективное использование топинамбура в агропромышленном комплексе, энергетике, пищевой и фармацевтической промышленности» позволит в полном объеме реализовать Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 « Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» и Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября

2010 г № 1873-р «Основы государственной политики РФ в – области здорового питания населения на период до 2020 года».

Таким образом, системный подход к комплексной переработке топинамбура и внедрение в производство широкого ассортимент

функциональных продуктов пищевого и фармацевтического назначения позволит создать реальные предпосылки для решения социальных проблем страны на сохранение и улучшение здоровья населения и демографической ситуации в стране.

Голубев В.Н., директор Биотехнологического Центра Университета Жирона (Испания), академик АТН РФ,

Заслуженный деятель науки РФ, д.х.н., профессор.


 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

Химико-биологический состав с/х культуры топинамбура –

культуры XXI века

Топинамбур вобрал в себя все ценное как фруктов, овощей, так и белковых культур.

В отличие от овощей и фруктов в топинамбуре содержится высокий процент сухих веществ, в клубнеплодах 20-25% и в зеленной массе 25-30%. И что особенно важно.

Из них 80% представляет инулин, являющийся ценным сырьем медицинского назначения при изготовлении высокоэффективных лекарственных препаратов.

В топинамбуре высокий процент пектиновых веществ

11%. Они обладают абсорбирующими комплексообразующими свойствами, с ионами тяжелых металлов образуют соединения, выводя из организма ядовитые вещества.

Идеи пектинопрофилактики изложены в научных трудах известного токсиколога, академика АМН И. Тахтенберга.

В топинамбуре содержится 8% кремния (в пересчете на сухое вещество), без которого ни один орган и живой организм в целом не может развиваться.

Кремний – структурный элемент организма.

По содержанию кремния, железа, цинка топинамбур превосходит все овощи (свеклу, морковь, картофель).

По содержанию витамина С и группы витаминов В превосходит овощи в 3 раза.

Если сравнивать с картофелем, агротехника возделывания этих культур схожа. Топинамбур по содержанию витамина С превосходит картофель в 50 раз.

В отличие от овощей, в топинамбуре высокий процент белков – более 3,2%.

Из них 8 аминокислот незаменимые, которые синтезируются только растениями и не синтезируются в организме человека: аргинин, валин, гистидин, изолейцин, лейцин, лизин, метионин, триптофан, фенилаланин.

По выходу кормовых единиц с 1 га топинамбур превышает в

2,9-7,9 раза, а по перевариваемому протеину в 1,6-5,9 раза кукурузу, однолетние, многолетние травы, картофель.

По выходу белков с 1 га пашни он превосходит овес и другие кормовые культуры в 5-6 раз.

Лимитирован только по содержанию лизина.


 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.

Кульков А.А., генеральный директор НПАО «ЗДОРОВЬЕ».


Топинамбур в государствах земного шара

После аварии Чернобыльской АЭС население Германии потребовало от правительства отказаться от дальнейшего использования атомной энергетики. Правительство Германии изыскивает альтернативные дешевые источники энергии. В Германии посевная площадь топинамбура составляет более 5 тыс. гектаров.

Во Франции посевная площадь топинамбура составляет более 4 тыс. гектаров.

В США посевы топинамбура составляют более 8 тыс. гектаров. Однако, Конгресс США решил в ближайшие три года увеличить посевы топинамбура в 3 раза.

Кульков А.А., генеральный директор НПАО «ЗДОРОВЬЕ».


 


 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6


Предложения по выращиванию биопродукции по технологиям ХБО

во Владимирской области


ПРЕАМБУЛА

ХБО – Хомобиотический оборот – это оборот биогенных веществ, энергии и информации, направляемый человеком разумным.

Технологии ХБО позволяют организовать промышленное производство полноценных продуктов питания, которых сегодня на рынке нет.

Термин «экологически чистые продукты питания» говорит лишь о том, что эти продукты не содержат токсичные вещества и патогенные микроорганизмы.

Продукты с европейскими значками «био» или «органик», выращеные без применения агрохимии, уступают ХБО продукции, как по себестоимости, так и по обилию множества компонентов питания растений, производимых в экочерноземах сбалансированным сообществом почвенных черноземообразующих организмов.

Приоритет изобретения (с 5 августа 2009 года) закреплен патентом РФ

№ 2433109 на изобретение «Экочернозем и концентрированный почвенный раствор, способ и устройство на их получение».

Технологии ХБО используют самые высокопроизводительные организмы (почвенные организмы, микроводоросли, быстрорастущие растения, аквакультуры и пр.). При этом каждому из организмов мы создаем оптимальные условияОтметим, что производство единицы биопродукции в почвах требует меньших затрат, чем производство в водной или воздушной среде, так как уменьшается съем тепла с поверхности живых организмов.

ХБО биопродуктивные комплексы организованы таким образом, что отходы жизнедеятельности одних организмов являются кормом или средой обитания других организмов. К примеру, навоз, помет, боенские и другие отходы животноводства используются для производства экочерноземов (ЭЧ) и концентрированных почвенных растворов (КПР).

ЭЧ, КПР и углекислый газ, выделяемый при дыхании животных, используются для выращивания растений. Растения используются как корм, растительные отходы используются при производстве ЭЧ и КПР.

Технологии ХБО позволяют производить не только свежую биопродукцию для ближнего рынка, но и производить биопродукцию длительного хранения.

Самыми безупречными продуктами длительного хранения являются продукты шоковой заморозки и сублимированные продукты. При этом температура сушки не будет превышать 37 градусов С.

Воздух,используемый для сушки, будет  обезвожен поглотителями влаги, к примеру, торфом. Набравший влагу торф используется для производства ЭЧ. По этим технологиям мы будем перерабатывать не только сельскохозяйственную, но и дикорастущую продукцию, которой так богата Владимирская область.

Экочернозем является продуктом, спрос на который никогда не исчезнет. Взгляните на карту деградированных земель, и вы убедитесь, что спрос на ЭЧ не будет удовлетворен долгие и долгие годы.

Кроме того, Владимирская область обладает возобновляемым по технологиям ХБО и потому неисчерпаемым ресурсом – торфом. Отмечу, что торф обладает запасом микроэлементов, которые были запасены в эпохи до агрохимии, и продукты питания, произведенные на основе переработки торфа – целебны.

ЭЧ является продукцией повышенного спроса еще и потому, что одна тонна ЭЧ, приготовленная на основе обогащения торфа черноземообразующими микроорганизмами, и доставленная, к примеру, в Европу, позволит там переработать не менее 20 тонн отходов и произвести не менее 40 тонн высокоплодородной почвы.

Несмотря на то, что принципы ХБО едины, технологии ХБО индивидуальны и зависят от множества объективных и субъективных обстоятельств.

Внедрение технологий ХБО всегда начинаются с технического задания, которое составляют Заказчик и Исполнитель совместно.

На стадии ТЗ определяются:

- цели и задачи

- обеспечение ресурсами

- линейка сырья

- линейка товарной продукции

- рынки сбыта

- масштаб производства и этапы

- экономика проекта

ТЕХНОЛОГИИ ХБО ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ПРОИЗВОДСТВО ЭЧ И КПР

Переработка отходов черноземообразующими организмами и производство ЭЧ и КПР – центральное звено ХБО технологий. Производство ведется в терморегулируемом помещении. Температура в помещении поддерживается в диапазоне 20-25 градусов С. Переработка производится в емкостях с высотой борта до 60 см. Емкости оборудованы системами полива и сбора фильтрата.

Черноземообразующие организмы – это почвенные организмы, характерные для девственных черноземов. Главой почвенного сообщества, бесспорно, является дождевой червь.

Мы это сообщество собирали более 10 лет в девственных не тронутых плугом черноземных почвах.

Мы умеем адаптировать это сообщество для переработки любых органоминеральных отходов, вплоть до отходов нефтедобычи и нефтепереработки.

Сырьем для производства ЭЧ и КПР служат: отходы жизнедеятельности человека и животных, осадок сточных вод и избыточный активный ил, любые растительные отходы, отходы пищевой и перерабатывающей промышленности, боенские отходы, грунт из котлованов вплоть до чистого песка, отходы из терриконов добывающей промышленности и золоотвалы, прочие отходы.

Сырье измельчается и равномерно перемешивается. Полученная смесь должна быть всегда водо и влагопроницаемой. При необходимости для достижения влагопроницаемости добавляются сорбирующие отходы, в частности торф.

Произведенные ЭЧ и КПР можно использовать для производства растительной продукции в условиях как открытого, так и защищенного грунта.


2. РАСЧЕТ ЧЕРВЯТНИКА «АЛЕКСАНДРОВСКИЙ»

Для служебного пользования

1. Общая планировка

Червятник состоит из 4-х зон:

- приемка и подготовка субстратов

- переработка черноземообразующими организмами (ЧМО, микроорганизмы + червяк)

- переработка черноземообразующими микроорганизмами (без червяка)

- хранение готовой продукции

2. Приемка и подготовка субстратов

Сырье: навоз, грунт, ил ОС, растительные отходы, торф и пр. Отходы должны быть измельчены до размеров 1-3 мм.

Основное сырье поступает уже измельченным. Смесь должна быть воздухопроницаемой (сыпучей). Окончательное перемешивание в смесителе типа «пьяная бочка», так как для сохранения структуры смешивание может быть только пересыпанием.

Стартовые затраты (ориентировочно, уточнится при утверждении ТЗ).

Помещение (теплый ангар) 1000 кв.м. х 10.000 р = 10.000.000 р

Срок службы 50 лет х 12 месяцев = 600 месяцев

Амортизация 10.000.000 : 600 – 17.000 р/месяц

ЧМО 200 кв. м х 100 л = 20.000л х 200 р. = 4.000.000 р. Измельчители 30 куб. м. в день 4 куб. м в час Смесители 70 куб. м в день 10 куб м час

Емкости-ложа для червя из половой доски. Половая доска: Днище – 1 кв.м

4 м х 0,6 = 2,4 кв.м

200 шт х 3,4 кв.м = 680 х 0,04 = 30 куб.м Кубатейнеры б/у пластиковые 100 шт. Система дренажа и сбора фильтрата.

Стоимость не более 1.000.000 р.

Срок службы – 10 лет х 12 месяцев = 120 месяцев

Амортизация – 1.000.000 : 120 = 8.000 р. в месяц

Всего не более 5.000.000.

Производительность живого червя

50 кв. м в день х 0,05 = 2,5 куб. м в день (при цикле переработки 4 дня)

75.000 л в месяц

35.000 л ЭЧ

40.000 л ЧМО (20.000 л на рецикл, 20.000 л на продажу) Производительность «железного червя»

70 куб. м ЭЧ и биогрунтов (БГ) в день 2000 куб. м в месяц

Стоимость произведенной продукции в месяц

35.000л ЭЧ х 10 р = 350.000

2.000.000 л БГ х 3 р. = 6.000.000

100.000 л. КПР в месяц

100.000 х 60р. = 6.000.000

ЧМО 20.000л х 200 р = 4.000.000.

Всего продукции 16.350.000 р

Примечание: Количество КПР при наличии сбыта можно будет увеличить за счет увеличения слоя экочернозема и использования гуминовых веществ, извлеченных из торфа, примерно в 10 раз. При затратах 1-2 р. на каждый дополнительный литр.

Количество биогрунтов тоже можно резко увеличить за счет использования других видов отходов и торфа.

Производственные затраты

Затраты 1000 х 1000 = 1.000.000 торф

Прочие, подвоз сырья: 1000 х 100 = 100.000.

Фонд заработной платы 10 чел х 30.000 р = 300.000

Прочие затраты, амортизация, налоги, тепло, электричество

600.000

Всего затрат в месяц 2.000.000 р

Непредвиденные расходы 350.000

Прибыль 14.000.000 в месяц


Затраты на сертификацию, рекламу и продвижение продукции

Стоимость лицензии и величина роялти определяется по оценке независимой организации, имеющей аккредитацию в ФИПС.

Экочерноземы, КПР и ЧМО – это первые продукты, далее идут корма, в том числе для ценных пород рыб, зеленая, овощная и прочая целебная продукция

Мы умеем производить специализированные грунты и растворы для любых растений.


3. СИСТЕМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТВОРОВ (СССР)

Специализация требуется и по живым организмам и по операциям.

Специализация по живым организмам означает, что для любого организма можно приготовить свой специализированный раствор.

По микроорганизмам симбионтам, по микроэлементам, по регулирующим жизнедеятельность веществам. макроорганизмов, так и специфические, связанные только с данным видом. При этом в течение жизни, в онтогенезе, эмикроорганизмы- симбионты меняются.

Специализация происходит по всем видам растений и животных, а также она связана со средой обитания.

Любое растение имеет три типа симбионтных микроорганизмов: эпифитные – покрывающие растение снаружи, эндофитные, живущие внутри растений, и ризосферные, живущие в прикорневой системе. И растение кормит все эти микроорганизмы.

Эпифитные микроорганизмы живут колониями на так называемых хеморецепторах и входят в состав защитной биопленки, которая, как перчатка руку, покрывает всю поверхность растения.

Эндофиты живут внутри растения, ризосферные микроорганизмы – в прикорневой зоне. Примерно половину всех синтезируемых в вегетационный период растение выделяет в почву, кормит ризосферные организмы, а те, в свою очередь, разлагают водонерастворимый гумус, в котором хранятся питательные для растений вещества.

Любое животное также покрыто биопленкой не только снаружи, но и изнутри вдоль кишечного тракта и вдоль путей следования наружного воздуха.

Где в системе ССР мы берем эти микроорганизмы-симбионты? Нам их поставляют сами макроорганизмы.

В случае с той же пшеницей, стерню мы обрабатываем раствором, который мы получили от переработки соломы и корней пшеницы, первые всходы пшеницы мы обрабатываем раствором, заранее полученным при переработке всходов и корней молодой пшеницы.

Симбионтов животных мы получаем из навоза и помета, а также при переработке метаболитов, выделяемых животными в окружающую атмосферу. Как правило, «отработавший» воздух, к примеру, из коровника, пропускается через вегетарий с быстрорастущими ростками зерновых, и эти метаболиты усваиваются прямо на зеленой поверхности листочков. К тому же разлагается избыточный углекислый газ, углерод идет на рост растений, кислород возвращается в коровник, растения также идут в коровник и служат сочными кормами, что снижает затраты на кондиционирование и на кормление животных.

Очень важно: мы строго соблюдаем температурный режим комфортный для микроорганизмов – 20-37 градусов, не пользуемся анти БИО средствами и приемами. Все средства ХБО только повторяют природные процессы.

Тогда как мы уничтожаем патогенные организмы?

Патогенные микроорганизмы поедает червь у него симбионтное пищеварение. Когда мы работаем с «железным червем», там работают те же симбионтные микроорганизмы. Отмечу, что основными «санитарами» являются молочнокислые бактерии и спорообразующая сенная палочка. Это очень важно, когда сенная палочка испытывает недостаток кислорода, она переходит в споры, когда кислород снова появляется, она восстанавливается.

Мы можем не только выращивать здоровые растения, но и восстанавливать среду обитания. К примеру, если мы хотим выращивать таежный женьшень, то нам нужен не только женьшень вместе с корневой системой, но и «кусочек тайги» вместе с почвой и другими «спутниками» женьшеня.

Необходимо ввести свои био-нормативы и организовать приборный контроль.

Каждому производителю сельхозпродукции мы можем продавать автоматизированный механизированный модуль по переработке отходов с использованием СР.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА КОРМОВ

Сочные корма (зеленый гидропонический корм)

Производительность многоярусной гидропонной установки площадью 700 кв. м. – до 10 тонн целебной зелени в сутки. В советские времена такая установка работала в Подмосковье (она законсервирована, можем показать).

Использовать семена непосредственно для приготовления пищи

– это все равно, что забивать ноутбуком гвозди. Главное в ноутбуке не вес, а информация, главное в семенах – не питательные вещества, а информация роста. За первые часы и дни прорастания в семенах происходят удивительные превращения. Крахмал переходит в глюкозу, и у растения появляется энергия для стремительного развития биологически активных ростовых веществ. За несколько дней биомасса ростков возрастает в десятки, а в мелких семенах

– в сотни, а бывает и в тысячи раз. При этом ростовые вещества являются биостимуляторами не только для самих растений, но и для животных, их поедающих. Зеленые корма оказывают стимулирующее действие на всех травоядных или всеядных животных. Они полезны даже хищникам.

Но для того, чтобы обеспечить полноценным питанием травоядных животных требуются не только сочные, но и грубые корма. Грубые корма являются не только добавкой в обеспечении животных питательными веществами, они, в первую очередь, обеспечивают в процессах пищеварения поверхность, на которых образует свои колонии транзиторная микрофлора, участие которой в процессах пищеварения травоядных животных закреплено миллионолетней соэволюцией растительного и животного миров.

Грубые корма (корма из быстрорастущих деревьев, к примеру, осины ивы и т.п.)

Технологии выращивания быстрорастущих деревьев хорошо разработаны в Европе при выращивании так называемых «энергетических» лесов. В том, что осина и ива являются кормовыми растениями нет сомнений, ибо лоси, зайцы и другие травоядныеживотные в средней полосе России зимуют, именно поедая кору и ветки этих растений. Ко всему и осина, и ива размножаются черенкованием, что  значительно ускоряет их выращивание.

Микробиологические белково-витаминные корма на базе переработки измельченной древесины, к примеру, пищевыми дрожжами

Технологии выращивания БВК были разработаны в советские времена. Была создана высокоэффективная промышленность, которая была загублена из-за антипропаганды.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОТХОДНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКО- РАСТЕНИЕВОДЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ

Организация безотходных животноводческо-растениеводческих комплексов бесспорно перспективное стратегическое решение для обеспечения россиян полноценными продуктами питания, но технологии организации таких комплексов – это технологии второго этапа внедрения технологий ХБО и многие параметры их развития будут определены после завершения экспериментально- демонстрационных работ по выращиванию растений на ЭЧ и КПР.


6. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА БИОПРОДУКЦИИ ДЛИТЕЛЬНОГО ХРАНЕНИЯ

Шоковая заморозка с использованием новых российских хладагентов

В России разработаны новые и бесспорно перспективные хладагенты, и их использование выводит технологии шоковой заморозки на новый ранее недостижимый уровень. Шоковая заморозка исключает образование кристаллов воды при переходе через 0 градусов и обеспечивает сохранность ценных качеств свежих продуктов питания. Продукция шоковой заморозки хранится неопределенно долго, и ее возможно перевозить на большие расстояния.

Продукция сублимационной сушки

Продукты сублимационной сушки сохраняют целебные свойства свежих продуктов, они весят во много раз меньше свежих продуктов, и их можно возить на большие расстояния без использования холодильного оборудования. Особо важно иметь запасы продуктов сублимационной сушки на экстремальные ситуации – войны и других катастроф.

РЕЗЮМЕ

Московский ОСГО готов взять на себя: передачу готовых (прорывных!) технологий, подготовку заявок на изобретение новых технологий, подготовку ТЗ, проектирование, организацию строительства терморегулируемых производственных помещений из уникальных энергосберегающих конструкций (растущий газобетон Хоминского), поставку культуры черноземообразующих организмов, вывод объектов на проектный режим.

В.В. Обрежа, Председатель совета Московского ОСГО; В. Шапиро,

автор проекта ХБО.


 


ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

Предложения по созданию кролиководческой фермы

Учитывая российские особенности, где, в отличие от европейских стран очень слабо развита инфраструктура агробизнеса, мы разработали и внедрили на собственном предприятии принцип автономности хозяйства.

Мы предлагаем вам стать владельцами высокоэффективного, прибыльного производства, обладающего следующими преимуществами:

Ферма по выращиванию кроликов и производству кроличьего мяса от 300 до 9600 голов, с производительностью от 23 до 900 тонн мяса в год.

Наиболее эффективные технологи европейского промышленного кролиководства, прошедшие адаптацию под российские условия.

Участие на правах партнеров в развитии кролиководства на территории России.

Сегодня компания ищет не столько клиентов, сколько полноправных партнеров.

Партнерство подразумевает под собой сотрудничество на взаимовыгодных условиях. Поскольку мы на данный момент являемся обладателями наиболее эффективной технологии выращивания мясных пород кроликов в промышленных масштабах, наш интерес заключается в увеличении количества предприятий на территории СНГ. Поэтому, в первую очередь мы заинтересованы в сотрудничестве с лицами, проявляющими интерес к промышленному кролиководству и обладающими средствами для реализации технологии на собственной площадке.

В случаях, когда мы заключаем договор о сотрудничестве с заинтересованными лицами, мы не только строим и запускаем кролиководческие предприятия под ключ, обеспечивая новое хозяйство родительским поголовьем, кормами и ветпрепаратами, но также осуществляем подробные консультации на всех этапах строительства, обучаем ваш персонал, проводим мониторинг соблюдения технологических циклов на стадиях начала работы предприятия. В дальнейшем осуществляется постоянная поддержка предприятия – поставка родительского поголовья для обновления стада, поставка качественных ветпрепаратов, контроль за качеством производимых кормов (в случаях, когда производство кормов организуется непосредственно в районе дислокации предприятия) Кроме этого, нашим партнерам мы помогаем с организацией сбыта готовой продукции.

Главной задачей мы ставим для себя восстановление кролиководческой отрасли на территории Российской Федерации, с целью обеспечения продовольственного рынка качественной, экологичной, высокопитательной мясной продукцией.

После нескольких лет исследований и апробации технологических решений мы готовы предоставить вам по-настоящему передовую технологию производства мяса кроликов.

Мы поможем организовать для вас собственное производство, подготовим персонал, поделимся с вами приобретенными навыками и знаниями.

Расчет стоимости проектирования, строительства, оборудования, поставки поголовья и запуска производства для одного здания (1800 м2) кролиководческого предприятия на 1200 маточного поголовья с ежегодным производством кроличьего мяса около 90 тонн.

1. Проектирование

• проект КМ

• проект КЖ

ЭТАПЫ РАБОТЫ:

• расчет нагрузок на фундамент

• генплан (вертикальная планировка, привязка к местности и т.п.)

• проектирование инженерных систем в соответствии с местностью

• расчет теплового баланса и проектирование систем отопления

• инженерные изыскания

• скважина (получение лицензии на водопользование, проектирование и строительство)

• электричество (организация электрических систем, проектирование и строительство)

• канализация

2. Строительство

• производственные помещения – возведение и внутреннее оснащение

• административная зона

• бойня

3. Производство и монтаж систем жизнеобеспечения

• клетки

• автоматизированное кормление

• поение

• вентиляция

• навозоудаление

4. Монтаж инженерных систем

• очистные сооружения для персонала

• санпропускник

5. Обучение персонала и подготовка помещений к завозу поголовья и завоз поголо

Для работы комплекса поставляется элитное родительское поголовье – французский гибрид с высочайшими качественными показателями:

1. Возможен откорм одной самкой после второго окрола до 10 голов молодняка.

2. Повышенная устойчивость к болезням и перевозкам.

3. При убое на 77 дней вес тушки составляет от 1,4 до 1,6 кг.


 

НаименованиеКоличествоСтоимость (ед)Стоимость (руб)


 

ЗАТРАТЫ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБОРУДОВАНИЕ*

Проектирование  1100000
Комплектация и поставка здания, СМР, Устройство полов, перегородки (цена 1 км в ~9 000 руб.)  


 


 

16740000

Санпропускник, веткабинет и офисное помещение


 

1


 

360000


 

360000

Бойня контейнерного типа  1900000
Рефрижираторный контейнер   
Дополнительное оборудование (крематор, керхер, ловушки для насекомых и пр.)  


 


 

770000


 

ЗАТРАТЫ НА СИСТЕМЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ**

Система микроклимата (осевые вентиляторы, жалюзи, система охлаждения, системы отопления, автоматика)  


 


 

2732090

Система навозоудаления (скреперные механизмы, приводы, автоматика)  


 

1100000

Система подачи воды (трубы c ниппельными поилками, медикаторы, регуляторы давления)  


 


 

768130


 

Система подачи корма (спиральные кормораздатчики, бункеры внутренние и внешние, автоматика)  


 


 

4105350

Электрооборудование и освещение внутри помещения (кабели, автоматика, лампы, короба)  


 


 

384900

Лаборатория по искусственному осеменению, необходимые аксессуары

для работы лаборатории

  


 


 

430000

Клеточная батарея двухъярусная (10 рядов по

20 клеток), в т.ч. гнездовые перегородки, гнёзда и трапики.


 


 

200


 


 

28500


 


 

5700000


 

ЗАТРАТЫ НА МАТОЧНОЕ ПОГОЛОВЬЕ

Родительское маточное поголовье


 

900


 

2100


 

1890000

Родительское поголовье самцов


 

30


 

2900


 

87000


 

ИТОГО

  


 

38067470

* – в перечень не включены затраты на наружное электроснабжение,

** – на все оборудование дается год бесплатного сервисного обслуживания.

 

Мы предоставляем полный спектр сервиса, связанного с организацией работы промышленного кролиководческого предприятия:

• Бизнес-планирование – разработка финансовой модели, бизнес-плана, которые разрабатываются в соответствии с базовыми требованиями Россельхозбанка и соответствует требованиям методики оценки инвестиционных проектов Внешэкономбанка при этом учитывается специфика и технология промышленного кролиководства, следуя которой можно получить точные финансовые показатели и временные рамки реализации проекта, консультации по привлечению инвестициий.

• Проектирование – разработка полного состава проектной документации, прохождение государственной экспертизы.

• Строительство – предоставление профессионального генподрядчика и поставщика по конструкциям здания или включение в проект застройщика клиента.

• Поставка оборудования – производство, комплектация, и монтаж оборудования с бесплатным годовым сервисом.

• Подготовка персонала – обучение и стажировка специалистов на предприятии племенного репродуктора.

• Поставка поголовья – поголовье европейского лидера по генетике мясного кролиководства, компании «EUROLAP».

• Сопровождение и начало работы предприятия – контроль основных технологических этапов (осеменение, пальпация, окрол, селекция).

• Продукция – организация работы бойни, упаковочного цеха и цеха переработки.

• Сбыт готовой продукции – при необходимости, организация сбыта готовой продукции через дистрибьютеров и напрямую в крупные сети.

Одновременно решается вопрос возможности производства комбикорма на вашей площадке или организация снабжения комбикормом нашего производства, снабжение ветпрепаратами, подбор персонала.

Обучение и стажировка персонала проходят на нашем кролиководческом предприятии.

Подбор персонала и формирование команды проводится в регионе заказчика и оценивается отдельно в зависимости от величины комплекса. Также формируется структура предприятия и схема взаимодействия подразделений и сотрудников, как профессиональное, так и деловое.

Для начала работы комплекса выезжает наш специалист и проводит все необходимые мероприятия по настройке цикличности работы и выпуска продукции.


 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8


«Организация промышленного производства биологических препаратов

в целях защиты и повышения продуктивности растениеводства, животноводства и оптимизации окружающей природной среды»

Инвестиционное коммерческое предложение: (краткое содержание)

ВВЕДЕНИЕ

Для реализации проекта ООО «БиоАгро» предлагается создать на территории Республика Мордовия предприятие для промышленного производства биологических препаратов (микробиологические средства защиты – биопестициды, микробиологические удобрения и стимуляторы роста) и премиксов.

Содержание проекта связано с получением путем промышленного производства биопрепаратов и премиксов (биофунгициды, биоинсектициды, биородентициды, пробиотики, деструкторы и др.) для обеспечения биологической защиты и повышения урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности сельскохозяйственных животных, а также оптимизации окружающей природной среды посредством деструкции биопрепаратами токсичных продуктов, загрязняющих почву при техногенном производстве.

ООО «ТатНПО «БиоАгро» является официальным представителем Компании ООО «Бисолби-Интер» по центральной части РФ.

=ООО «Бисолби-Интер» создана на базе Всероссийского научно-исследовательского института сельскохозяйственной микробиологии (ВНИИСХМ) и является одним из основных производителей микробиологических препаратов для сельского хозяйства в РФ.

В мае 2013 года ООО «Бисолби-Интер» совместно с Всероссийским научным исследовательским институтом сельскохозяйственной микробиологии (ВНИИСХМ) приняла участие в конкурсе Минобрнауки на проведение проблемно- ориентированных поисковых исследований и создание научно- технического задела разработки и получения инновационных биопрепаратов для агропромышленного комплекса по лоту:

«Разработка новых инновационных биопрепаратов для сельского хозяйства», тема: «Разработка новых инновационных микробиологических биопрепаратов на основе эндофитных бактерий для сельского хозяйства. Победителями были признаны

3 учреждения, в том числе и ВНИИСХМ.

По результатам конкурса был заключен Государственный контракт № 14.512.11.0031 от 07.03.2013г. и разработан Бизнес- проект «Создание пилотного, опытно-промышленного производства микробиологических удобрений, средств защиты растений и деструкторов для сельского и лесного хозяйств АПК России» с бюджетом 310,8 млн. руб., который включен в Подпрограмму № 20 «Промышленные биотехнологии» Государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года» с выделением бюджетного финансирования на реализацию Бизнес- проекта в размере 100,0 млн. рублей.

Реализация Бизнес-проекта будет производиться в несколько этапов, предусматривается создание четырех производственных комплексов на территории РФ (центральной, северной, южной и восточной частях РФ).

В центральном регионе работа по созданию экспериментального, опытно-промышленного производства микробиологических препаратов для сельского хозяйства, создание региональной дилерской сети поручены ООО «ТатНПО «БиоАгро».

СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ ОПТИМИЗАЦИИ

В мире используется 1,7 млрд. га посевных площадей. Из них более 300 млн. га земель испытывают деградацию из-за негативного влияния минеральных удобрений и пестицидов на почвенное плодородие.

Из 28 наиболее широко распространенных химических пестицидов 23 обладают канцерогенными свойствами.

В целом создается окружающая среда, которая ослабляет жизнеспособность растительных и животных организмов, а также губительно действует на состояние и здоровье человека.

В настоящее время особенно актуальным становится внедрение и усовершенствование систем биологической защиты (биометод)

– это использование человеком биопрепаратов (на основе грибов, вирусов и бактерий) для уменьшения популяций вредных организмов и создание оптимальных условий для развития полезных организмов.
 

ПРИМЕНЕНИЕ БИОПРЕПАРАТОВ

В настоящее время признано, что контролирующими биоагентами для вредителей могут быть свыше 100 видов бактерий,

800 видов грибов и 300 видов нематод, для контроля сорняков – 50 видов бактерий и грибов, для борьбы с возбудителями болезней растений – всего 20 видов бактерий и грибов.

Одними из наиболее привлекательных объектов для получения широкого спектра биологических препаратов являются ризосферные бактерии рода Pseudomonas, Bacillus и азотфиксирующие микроорганизмы.

В настоящее время в странах Европы, США и России зарегистрированы и разрешены к практическому применению целый ряд биопрепаратов на основе указанных бактерий.

В Российской Федерации они известны как Экстрасол, Планриз, Псевдобактерин, Бинорам, Алирин, Гамаир, Ризоторфин, Ризоагрин, Мизорин и другие.

Экономическая эффективность от их применения в растениеводстве позволяет получать дополнительно 15-40% продукции.


Результаты по применению биопрепаратов на различных культурах в полевом сезоне 2012 г.

(Агрохозяйства Ульяновской области и Республики Мордовия)

Таблица


 

№ п/п


 

Культура

Урожайность культуры, ц/га 
С применением биопрепаратаБез примененияПрибавка урожайности
биопрепаратац/га
Ульяновская область 
1.

Яровая

пшеница

19.7714.884.89
2.Ячмень яровой24.6221.603.02
3.Подсолнечник15.7313.012.72
4.Кукуруза52.8048.204.60
5.Рапс9.224.504.72
Республика Мордовия 
6

Озимая

пшеница

35.026.09.0

Экономическая эффективность от применения биологических препаратов и минеральных удобрений на примере зерновых культур в денежном выражении (Ульяновская область) (прибавка урожайности на 3-5 ц/га):

• гектарная стоимость биопрепарата = 56.25 руб/га,

• гектарная стоимость с минеральными удобрениями = 3000 руб/га. (1ц аммиачной селитры перед посевом и 1.5ц в виде подкормки).

МИРОВОЙ РЫНОК БИОПРЕПАРАТОВ

Доля биопрепаратов на мировом рынке пестицидов небольшая, но их применение в последние годы растет со скоростью 20% в год.

Объем глобального рынка биопрепаратов к 2015 году составит

2,8 млрд. долларов (Global Biopesticides Market (2010-2015): Shifting Trends in Agrochemical Industry).

По оценкам Research.Techart, мировой рынок химических средств защиты растений ежегодно падает на 1.0-1.5%.

Представители крупнейшей компании Bayer, специализирующей на производстве химических средств защиты растений, заявляют о том, что к 2020 году портфолио компании будет на 20% состоять из биопрепаратов.

По исследованиям Международной организации по биологической борьбе с вредными живыми организмами

«IOBC-Global» доля биологической защиты в международном масштабе к 2050 г. достигнет 35-40%

В Европе на международном уровне принято решение: с 2014 года резко ограничить применение химических средств защиты растений и основной упор делать на биологические средства.

При вступлении России в ВТО понятие «инновации» для аграриев стало реальной необходимостью, без которой себестоимость выпускаемой сельскохозяйственной продукции не сможет быть конкурентоспособной по сравнению с импортными продуктами. Одним из главных направлений по внедрению инновационных биотехнологий является применение биопрепаратов.

Более 95% всех производимых средств биозащиты и биологических удобрений приходится на 25 ведущих компаний мира (США, Швейцария, Япония, Индия, Китай, Швеция, Бельгия, Нидерланды, Англия, Италия, Германия, Канада, Финляндия).

Из всех компаний, производящих биоконтролирущие препараты и биопестициды, 40% находятся в США, 35% – в Европе, 25% – в других странах.


ПРИМЕНЕНИЕ БИОПРЕПАРАТОВ В РОССИИ Биопестициды и микробиологические удобреиия и стимуляторы роста

В России нет промышленного производства отечественных биопестицидов и биологических контролирующих агентов.

В России всего около 50 подразделений ( в СССР было 1400 биотехнологических предприятий), оставшихся в результате реорганизации региональных производственных структур государственной службы защиты растений, в которых большей частью отсутствуют ферментеры и преобладает ручное производство биопрепаратов.

В качестве сравнения: в США, например, зарегистрировано и производится около 140 биопестицидов и феромонов (2000 биотехнологических предприятий, в Китае производится 77 зарегистрированных биопестицидов (600 биозаводов), которые применяются в стране на 30 млн. га.

В Российской Федерации в условиях незначительных объемов производства и потребления биологических средств защиты растений конкуренция между производителями слабая. Основная конкуренция – с химическими препаратами.

В случае успешного внедрения в систему защиты растений биологических препаратов между производителем биопестицидов и потребителем, как правило, устанавливаются прочные контакты и сотрудничество продолжается долгое время.

В рынке принимают участие шесть кампаний: 1. ООО ПО «Сиббиофарм»; 2. ООО «НВП «Башинком»; 3. ООО

«Биотехагро»; 4. Филиалы ФГУ «Россельхозцентра»; 5. ЗАО

«Агробиотехнологии»; 6. ООО «Асилко Агропром».

Наиболее успешные, где задействовано автоматизированное производство, являются ООО ПО «Сиббиофарм» и ООО

«Биотехагро»; Главные потребители биопестицидов в РФ – предприятия защищенного грунта и лесные хозяйства (80%), личные подсобные хозяйства (15%) и предприятия открытого грунта (5%).

Спрос на биопестициды превышает предложение, он удовлетворен на 10-20% в закрытом грунте, в открытом – на 5-7%.

АПК РФ располагает более 120 млн. га пашни, потенциальная потребность в биопрепаратах на последующие 10-15 лет составит

360 тыс. тонн в год. Для удовлетворения потребностей только российского рынка в биопрепаратах потребуется около 120 заводов мощностью не менее 3000 т/год.

В состав Приволжского Федерального округа входят 14 субъектов Российской Федерации. Пахотные земли в Приволжском Федеральном округе занимают площадь в 32889.9 тыс. га.

С учетом темпов роста применения биопестицидов через 5-10 лет для ПФО потребуется 8 524.8 т. биопрепаратов в год (применение биопрепарата на 50% площадей пахотных земель). Для Ульяновской области и Республика Мордовия (площадь пахотных земель 2451.9 тыс. га) потребуется 1.8 тыс. тон биопрепарата в год.

Такие расчеты проведены без учета потребностей в биопрепаратах для закрытого грунта (тепличное производство) и лесного хозяйства, а также пахотных земель других регионов РФ и СНГ. В действительности потребность в биопрепаратах в перспективе может оказаться на несколько порядков выше. Объем продукции, с учетом емкости рынка биопрепаратов, планируется производить на биофабрике до 1000 тон в год

В настоящий момент на российском рынке присутствует порядка 20 торговых марок биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений.

Одновременно, совместно с ведущими профильными научными учреждениями РФ компанией проводятся экспериментальные исследования для дальнейшего производства препаратов с собственной торговой маркой на основе микроорганизмов Bacillus, Pseudomonas, Streptomyces, Trichoderma.

В настоящее время прошла испытание и запущена в серийное производство Универсальная силосная закваска (биологический консервант для животноводства).

Премиксы

Для балансирования рационов животных и птиц в настоящее время используют пробиотики, аминокислоты, витамины, макро- и микроэлементы и многие другие компоненты. Такие препараты вводят в корма в виде предварительных смесей, которые получили названия премиксов. В настоящее время в состав премиксов стали включать живые организмы, которые повышают эффективность препарата и обеспечивают недостаток таких ингредиентов как витамины и аминокислоты.

Компания заканчивает экспериментальную разработку Премикса на основе собственного штамма бактерий Bacillus subtilis и др. с содержанием биоагента – не менее 6,5x10° КОЕ/г, который планируется ввести в производство.

Рынок премиксов России оценивается в 4 млрд. руб. и составляет в натуральном выражении 124 тыс.т. Производство премиксов в России растет быстрыми темпами, в отдельные годы интенсивность роста достигает 27%. Среди них 53 167 т (42,8%) составляют премиксы для птицы, 32 359 т (26%) – для свиней, 26 782 т (21,6%)

– для крупного рогатого скота.

Главным препятствием к дальнейшему росту производства является высокая цена ингредиентов (витаминов и аминокислот) на российском рынке, которые ввозятся из-за рубежа.

Внутреннее производство премиксов покрывает примерно 40%

российского рынка.

В РФ премиксы производят 15-18 предприятий, часть из которых являются дочерними предприятиями иностранных компаний.

Лидером по производству премиксов в России является ООО «АгроБалттрейд» – его доля составляет 14.0% в натуральном выражении.

Рейтинг регионов производства премиксов возглавляют: Белгородская область – 22,3%; Ленинградская – 15,6%;, Тульская –

12,7% и Новосибирская – 6% областях.

Производство премиксов сосредоточено главным образом в регионах Центрального федерального округа.

В Приволжском Южном, Уральском округах и др. производится до 3% премиксов.

В указанные регионы премиксы большей частью поставляются из других областей, поэтому организация на территории Республики Мордовия крайне целесообразна и экономически выгодна, поскольку производитель может снизить цены за счет прямой доставки продукта потребителю.

Кроме того, включение в состав премикса бактерий Bacillus subtilis позволит более экономно подойти к закупке витаминов, аминокислот, ферментов и др. ингредиентов.

Как показали расчеты, с учетом существующего поголовья птиц, КРС и свиней (основные потребители премиксов), в сельскохозяйственных организациях Ульяновской области и Республики Мордовия требуется более 10 000 тонн в год указанной продукции.

Таким образом, количество премиксов 8000 тонн в год (мощность планируемого предприятия) будет востребовано в полном объеме.


ПРОИЗВОДСТВО БИОПРЕПАРАТОВ И ИХ ПРОИЗВОДНЫХ

Производственные мощности планируется создать из двух частей:

1. Биотехнологическая линия по производству биопрепаратов – биофабрика;

2. Технологическая линия по производству премиксов для сельскохозяйственных животных и птиц.

Одновременно планируется создание микробиологической и почвенной лабораторий с комплексным современным оборудованием, обеспечивающим производственный процесс и мониторинг сельхозугодий.

Биофабрика будет состоять из 4 ферментационных блоков, расположенных в боксах общей площадью не менее 800-1000 м

Стоимость проекта: 157 млн. руб. Производительность биофабрики –1000 тон биопрепаратов в год. Годовой объем выручки составляет 176 000 000 (цена за тонну 176 000 руб; себестоимость одной тонны 100 370, с учетом НДС).

По предварительным расчетам, с учетом существующего налогообложения, получили следующее. Рентабельность продукции

– 35.03%. Рентабельность продаж – 24.97%. Рентабельность активов

–22.39%. Рентабельность инвестирования капитала 27.99%.

С момента запуска биофабрики на полную мощность окупаемость инвестиций составляет 5-6 лет.

Технологическая линия по производству премиксов рассчитана на выпуск 8 тыс тонн премиксов в год (работает круглый год). Стоимость проекта: 190 млн. руб.

Годовой объем выручки составляет 236 ООО ООО руб. (цена за тонну 29 503 руб; себестоимость одной тонны 15 019 руб, с учетом НДС).

По предварительным расчетам с учетом существующего налогообложения получили следующее. Рентабельность продукции

– 39.85%. Рентабельность продаж – 25.36%. Рентабельность активов

– 25.20%. Рентабельность инвестирования капитала 31.50%.

С момента запуска технологической линии на полную мощность окупаемость инвестиций составляет 4-5 лет. Указанные расчеты предварительные. Необходимы уточнения расчетов по чистой прибыли и рентабельности. Требуется корректировка по значениям себестоимости, амортизации основных средств, налогам на имущества и землю и др.

Однако, в целом необходимость в реализации приведенного проекта, способствующего производству органически чистой продукции и сбережению земельного фонда, очевидна. Экономическая эффективность производства, с некоторыми уточнениями, не вызывает сомнения.


ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

ПРОГРАММА

«Строительство жилья и завода быстровозводимых жилых домов по объемно-модульной технологии в Александровском районе Владимирской области»

Компания ООО «Надежный дом», г. Александров предлагает к реализации Программу строительства социального и арендного жилья и завода быстровозводимых жилых домов по объёмно- модульной технологии в Александровском районе Владимирской области.

ИНИЦИАТОР ПРОГРАММЫ

ООО «Надежный дом», г. Александров, Владимирская область. Организационно-правовая форма: Общество с ограниченной

ответственностью.

Генеральный директор: Шамрай Игорь Георгиевич. Телефон 8(905)736-7605, email: igorshamray@yahoo.com

В период 2004-2012 г.г. компания вела предварительную работу по формированию земельных активов и подготовке проектов Программы.

Объём инвестиций в проект по состоянию на 25.06.2013 г., осуществлённых инициатором программы, составляет 168 млн. руб.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Задачами Программы являются создание промышленной базы для жилищного домостроения, строительство социального и арендного жилья и развитие социальной инфраструктуры на территории 77 га. в Александровском районе Владимирской области

(78 км. от Москвы).

Программа включает строительство объектов:

• завод по производству быстровозводимых жилых домов по объёмно-модульной технологии «под ключ». Участок

8,7 га для строительства завода расположен на 97 км. автомобильной дороги М8 «Холмогоры» на границе Московской и Владимирской областей;

• 710 жилых домов на двух земельных участках в населённых пунктах Аксеновка и Конищево;

• межпоселковая инженерная, социальная, торговая и рекреационная инфраструктура.

Первоочередным в Программе является строительство завода быстровозводимых жилых домов по объёмно-модульной технологии и пилотного проекта «Аксеновка».

Проект «Аксеновка» предполагает строительство социального и арендного жилья на земельном участке 26,5 га, включенном в границы населенного пункта Аксеновка Александровского района Владимирской области, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» (до 310 домовладений, социальная и инженерная инфраструктура).

В пилотном проекте отрабатываются строительные и инженерные решения для программы, заводские типовые технологии адаптируются к местным условиям, определяются механизмы финансирования программы.

Программа стала составляющей Программы ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы ведомственной целевой программы «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Российской Федерации» (Минрегиона России); победителем Всероссийского конкурса «Регионы – устойчивое развитие» – (Протокол Рабочей группы по повышению инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации Минрегиона России от 04 октября 2013 года).

Предусматривается:

• внедрение современных, энергоэффективных и экологически чистых технологий малоэтажного строительства;

• развитие строительства социального и арендного жилья для населения;

• мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, молодых специалистов на селе, многодетных семей, очередников Александровского района всех категорий, уволенных в запас военнослужащих;

• развитие инженерной и социальной инфраструктуры на селе и др.


 

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Вопросы социально-экономической эффективности:

• обеспечение жильём населения – до 4-х тыс. чел.;

• создание новых рабочих мест – до 500 ед.;

• создание единой инженерной инфраструктуры коммунального, социального и придорожного сервиса для территорий района, окружающих фрагмент дороги Москва-Ярославль во Владимирской области;

• строительство завода быстровозводимых жилых домов по объёмно-модульной технологии;

• выплата налогов в бюджеты всех уровней в объёме ~ 2,8 млрд. рублей за срок Программы.


Технические показатели проекта

• длительность программы (проекта) – 18 лет;

• проектная мощность завода 60 000 кв.м. жилья в год (400 домов) в одну смену. В программе предполагается среднегодовая загрузка завода на уровне 75% ;

• продукция завода – готовые дома «под ключ», произведенные с применением современной заводской энергоэффективной технологии, монтируемые на готовых фундаментах в течение 1-3 дней. Темпы производства – не менее 35 домов в месяц. Общий объём продукции завода за срок проекта ~ 800000 кв.м.жилья;

• жилищное строительство на собственных земельных участках с темпами 13-15 тыс. кв.м. жилья в год (9 – 10 домов средней площадью 100 кв.м. в месяц


 

Населенный пункт


 

Земельный участок (га)


 

Количество домов

Аксеновка26,5310
Конищево41,7400
Всего:68,2710


 

ИСХОДНОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОГРАММЫ

Выбраны проектные решения. Разработаны ТЭО и Бизнес-планы.

Получены положительные заключения Роспотребнадзора; Программа одобрена администрацией Александровского района

и администрацией Владимирской области, с которой подписан

Протокол об осуществлении инвестиций.

По строительной площадке 8,7 га для возведения завода:

• правовой статус земельного участка «земли промышленности и иного специального назначения»;

• проведены геодезические и инженерно-геологические изыскания;

• получены предварительные ТУ на подключение инженерных коммуникаций;

• ведутся работы по проектированию завода. По строительной площадке 26,5 га. в деревне Аксеновка:

• правовой статус земельного участка: «земли для индивидуального жилищного строительства»;

• разработан и утвержден Генеральный план застройки;

• получены Технические Условия на присоединение к жилым домам инженерных коммуникаций (газ, вода, электроэнергия, автодороги);

• заключены предварительные подрядные договоры на все виды инженерных работ.

По строительной площадке в населенном пункте Конищево:

• разработан и утвержден Генеральный план застройки;

• получены предварительные ТУ на подключение к инженерным коммуникациям;

• правовой статус земельного участка: «земли для индивидуального жилищного строительства».


КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ПРОГРАММЫ

• применение современных, энергоэффективных и экологически чистых технологий малоэтажного строительства;

• интегрированность в приоритетные Национальные Проекты и Программы Владимирской области по строительству современного социального жилья;

• высокая ценовая доступность жилья – 26500 руб./кв.м.;

• обеспеченность централизованным водоснабжением, газом и электроэнергией;

• высокая транспортная доступность ввиду близости г.Александрова и скоростной магистрали М8 «Холмогоры»;

• наличие центров и объектов туристического притяжения (памятники древней истории, музеи, крупные водоёмы, реки, леса).

Генеральный директор ООО «Надежный дом»

И.Г.Шамрай

16 декабря 2013 года

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10

Т. Э. О.

к инвестиционному Проекту

«АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС» Тепличный Комбинат

Разработчик и владелец проекта

Закрытое акционерное общество Промышленно-финансовая корпорация «Экобал» директор финансово-экономического департамента А.Ф. Зайцев

Моб.Тел.+7.917 579-6230

E-mail: zaffed@mail.Ru

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Настоящее Т.Э.О. разработано для реализации Проекта строительства и создания АГРОТЕХНИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ( Тепличного комбината ) в Московской области по производству овощной и плодово-ягодной продукции, ее первичной обработки и поставки в город Москву для реализации в магазинах и рынках города в качестве экологически чистого продукта первой свежести и высокого качества.

Настоящий Проект реализуется на землях в 75,0 Га, принадлежащих Фермерскому хозяйству, и взятых в аренду с последующим выкупом. В качестве исходных данных были рассмотрены варианты дислокации площадок строительства, расположенных в Сергиево-Посадском, Ногинском, Озерском и Коломенском районах Московской области.

Генеральный план предусматривает размещение зданий и сооружений Комплекса на отведенном под строительство участке.Конкретный генеральный план будет разработан в зависимости от представленной топографической ситуации, привязки к конкретному участку и окружающей природной среды.

Основой этих решений является достижение высокого уровня компактности зданий и сооружений Комплекса путем оптимизации объемно-пространственных решений по параметрически связанным характеристикам.

2. ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Проектом предусмотрено формирование трех отдельных производств (А, Б, В), связанных одной технологической цепочкой, создающей единый замкнутый цикл от производства до реализации продукции с учетом применения высокотехнологичных производств, новых материалов, инженерного обеспечения, агротехнических методов возделывания, хранения и первичной переработки готовой продукции, ее перемещение к потребителю, а также экономической целесообразности и эффективности.

Примененное инженерное обеспечение и техника позволяют обеспечить безотходные и энергосберегающие технологии. Некоторые инженерные и технологические решения имею патентную чистоту и составляют интеллектуальный капитал

Проекта.


 

2.1. Производство сотового поликарбоната (Производство «А»)

Поставленная задача круглогодичного производства плодо- овощной продукции в теплицах по «новой» технологии выявила необходимость строительства Производственного Комплекса по выпуску собственных изделий из поликарбоната, что дает значительный экономический эффект при затратах на строительство тепличного хозяйства. В современном строительстве поликарбонат зарекомендовал себя в качестве материала с уникальными эксплуатационными свойствами. Поликарбонат подходит для изготовления выставочных стендов, оформления витрин и фасадов, строительства автостоянок, теплиц и других сооружений. Современные технологии производства поликарбонатных панелей позволяют создавать как монолитный поликарбонат, так и ячеистый. Хотя литой поликарбонат отличается прочностью, теплостойкостью и пластичностью, производство поликарбоната этого вида имеет высокую стоимость. Поэтому литой поликарбонат в основном применяют для строительства поликарбонатных конструкций высокой прочности. Чаще используется сотовый поликарбонат, имеющий много достоинств:

• высокую несущую способность, небольшой удельный вес;

• теплоизоляционные свойства, позволяющие использовать поликарбонат в качестве утеплителя;

• прозрачность, гибкость и химическую стойкость.

На сегодняшний день прозрачный поликарбонат нашел широкое применение в качестве достойной замены стеклу, а сотовый поликарбонат используется как для сооружения навесов, ограждений и перегородок, так и для отделки фасадов, утепления и звукоизоляции помещений и в других целях. Особое место сотовый поликарбонат занял при строительстве теплиц, как промышленного назначения так и для теплиц личных фермерских хозяйств. Здесь поликарбонату конкурентов нет. Все это привело к повышению спроса на ячеистый поликарбонат и литой поликарбонат, и, как следствие, к росту производства поликарбонатных листов и увеличению продаж поликарбонатов различных видов. В Проекте применено оборудование технологической линии по выпуску листов сотового поликарбоната под маркой NOVOGLASS®. В производстве листов NOVOGLASS используется современная европейская экструзионная линия, а также сырье «Sabic» (Саудовская Аравия) и «Bayer» (Германия), позволяющее производить сотовый поликарбонат высочайшего качества и надежности. Поверхность листа защищена от механических повреждений и загрязнений трехслойной защитной пленкой с логотипом. Во избежание травм края листа по всей длине имеют гладкую овальную поверхность. Для предотвращения попадания влаги и пыли в ячейки поликарбоната торцевые стороны листа защищены скотчем. Все листы имеют защиту от ультрафиолетового излучения. При насыщении внутреннего потребления производимые поликарбонатные листы могут быть реализованы на внешнем рынке, что принесет дополнительный доход Проекта. Затраты Производства « А « составляют 4,7 миллионов долларов США ( зарубежная поставка оборудования и сырья ) или

141,0 миллион рублей. Доходность производства поликарбоната после удовлетворения внутренних потребностей на 4-й год эксплуатации (работа на внешний рынок) составит 1,8 миллиона долларов США в год или 54,15 миллиона рублей.


2.2. Тепличное хозяйство (Производство «Б»)

В Российской Федерации промышленное производство внесезонных овощей, ягод и грибов является традиционным , но несмотря на это эффективность этого производства в несколько раз ниже передовых зарубежных технологий. Для сравнения взята технология интенсивного выращивания Компании «Деройтер Сидс» (Голландия). Российская традиционная технология уступает голландской по урожайности в 2 раза, а по энергозатратам в 2,3 раза на единицу продукции расходует больше. И, в связи с такой ситуацией, Минсельхоз России своим Решением №4-8 от 15.07.1998 года утвердил «Отраслевую целевую Программу по развитию и повышению эффективности овощеводства и грибоводства защищенного грунта России».

Основной целью Программы является увеличение производства внесезонных овощей на основе комплексной реконструкции, технического перевооружения и расширения отрасли на базе новейших высокопродуктивных технологий.

Такая «прорывная» отечественная технология создана. «Интенсивная экологически чистая безотходная энергосберегающая технология производства рассады взрослой культуры в теплицах методом Многоярусной Узкостелажной Гидропоники (МУГ)» позволяет получить 180-

260 кг. томата, огурца, перца и др. с одного квадратного метра в год при естественном, совмещенном и искусственном облучении, что превосходит по урожайности показатели Компании «Деройтер Сидс (Голландия) в 8-15 раз. Среди основных конкурентных преимуществ технологии МУГ следует отметить:

– Эффективное использование объема теплицы, световой и тепловой энергии, что ускоряет и увеличивает выход урожая.

– Уменьшается количество почвогрунта на 1 кв.м. в 4-:-5 раз, а на одно растение в 10-:-15 раз.

– Упрощается схема формирования растений, борьба с заболеваниями и вредителями.

– Упрощается смена культурооборотов.

– Впервые обеспечивается технологический доступ и контроль обслуживающего персонала за корневой системой отдельных растений.

– Полностью исключается заболевание растений нематодой.

– Исключена система подпочвенного подогрева, что экономит расход тепла на 25-:-30%.

– Сокращен расход воды на 1 кг продукции в 2,5 раза по сравнению с капельным поливом.

– Обеспечивается использование объема теплицы на 95%.

– Увеличивается посадочная площадь теплицы в 5 раз, а производительность труда в 2 раза.

– Гарантировано более раннее, на 2-:-3 недели, плодоношение.

– Возможность проводить до 6-:-7 раз ( по 40-:-50 дней ) оборотов в год, чем обеспечивается круглогодичный выход овощной продукции (зеленый конвейер).

– Увеличивается густота посадки взрослых растений в 5 раз, до

25 растений на 1 кв.м.

– Увеличивается выход рассады до 110 растений на 1 кв.м.

– Уменьшается количество нитратов в продукции до 30 мг/кг, что значительно ниже ПДК для детского и диетического питания.

– Увеличивается общий выход продукции в 3-:-4 раза, до 200-:-

300 кг/кв.м. в год.

– Обеспечивается безотходное выращивание продукции.

Особо следует отметить, что применение теплиц «нового»

типа МУГ обеспечивает:


1. Широкий ассортимент выращиваемой продукции, – это овощи, ягоды, салаты, зеленые, лекарственные травы, цветы, грибы, птица, рыба .

2. Экологическую чистоту непосредственно производства по отношению к окружающей среде.

3. Создание биоэнергетических, физиологических и химических моделей – «Человек – Растение – Животное ( корректировка химического состава крови ).

4. Возможность использования технологии МУГ в качестве

«зеленых легких» многофункциональных зданий, промышленных районов городов (мегаполисов), – реабилитация с точки зрения экологии, создание систем

«безопасное жилище».

Создание технологии МУГ – долгий процесс , более 10-ти лет. Исследования по ее совершенствованию продолжаются. Технология МУГ-2 (второе поколение) прошла производственную апробацию и реализована на ряде тепличных комбинатов в Кисловодске, Орле, Липецке, Перми, Тольятти, Магадане, Якутске. В настоящее время на объектах РАО ЕЭС и ГК «Газпром», с использованием инвестиционных ресурсов этих компаний, разработана и внедряется технология МУГ-3 ( третье поколение ).

Каркасная система сооружений теплиц с коротким шагом несущих конструкций и безригельными перекрытиями позволяет выполнять свободную планировку теплиц..

Сокращение тепловых потерь в теплицах обеспечивается за счет компактности сооружения и рациональной конструкции наружных ограждений с повышенными теплозащитными характеристиками. В них применяются эффективные материалы, изделия и конструкции с учетом их минимальной возможной стоимости и технологичности.

Система поддержания воздушно-теплового режима в теплицах индивидуальная, которая позволяет сокращение тепловых потерь, очищение воздуха и его нагрева. В помещениях отсутствует традиционная отопительная система, которая заменяется простой и надежной воздушной системой.

Основой системы теплоснабжения является ее полная электрификация и автономность, и в то же время, каждая теплица оснащена и общей и собственной системой.

Система холодного водоснабжения – однозонная, посекционная

Внутренняя система электроснабжения по степени надежности – относится к 1-ой категории.

Анализ эффективности инноваций для сравнения с действующими, а также вновь строящимися тепличными сооружениями (традиционно) очевиден и с экономической точки зрения и с точки зрения надежности и технологичности.

В настоящем Проекте применены 100 комплектов ангарных теплиц технологии МУГ (третье поколение ), марки МУГУ-3, типа Т-100А , площадью 1000 кв.м. каждая, размером 14,0 х 71,28 м, производительностью 80 тонн овощей, 24 тонны грибов, 16 тонн ягод, 40 000 кустов рассады в год. Доходность каждой теплицы составляет 6,15 миллиона рублей в год, т.е. 100 теплиц обеспечат

615,0 миллионов рублей ежегодной выручки или 20,5 миллиона долларов США.

Затраты и доходность Производства «Б» приведены в

Экономической части Бизнес-плана.


 

2.3. Производство овощной продукции и топинамбура в открытом грунте (Производство «В» )

 

Настоящим Проектом предусмотрено возделывание пахотной земли в размере 50,0 Га, – всего и, в том числе, выращивание овощей на 10,0 Га и топинамбура – на 40,0 Га.

Предусмотрено приобретение сельскохозяйственной почвообрабатывающей, посевной и уборочной техники зарубежного и российского производства.

Доходность овощного поля составит не менее 10,0 миллионов рублей в год.

Доходность от сбора клубней топинамбура и листвы (ингредиентов) – не менее 30,8 миллионов рублей в год. Всего доходность производства продукции в открытом грунте составит 40,8 миллионов рублей ежегодно. Затраты и доходность Производства « Б « приведены в Экономической части настоящего бизнес-плана.


2.3.1. Введение. Топинамбур – биокультура ХХI века

Почвы для топинамбура подходят фактически любые, кроме солончаковых, сильно-кислых и сильно переувлажненных. Но лучше всего он растет на окультуренных плодородных легких суглинистых и супесчаных. Там, где высоко стоят грунтовые воды, его высаживают на гребни и периодически окучивают. В средней полосе и севернее земляную грушу размножают клубнями

– семена здесь не вызревают. Сажают их ранней весной (раньше картофеля, в конце апреля – начале мая) или осенью на глубину

6–12 см рядами через 60–70 см и на 40–50 см в рядах. Особого ухода топинамбур не требует. До и после появления всходов междурядья рыхлят и подкармливают растения минеральными удобрениями с повышенным содержанием калия или золой (300 г на 1 кв. м). В засушливое лето, чтобы получить хороший урожай, топинамбур поливают из расчета 10–15 литров на взрослый куст. На одном месте земляная груша может расти 30–40 лет и даже больше, но высокие урожаи дает 4–5 лет, затем клубни мельчают. Осенью топинамбур выкапывают по мере необходимости, большую часть клубней оставляя в земле, так как там они сохраняются лучше.

При наступлении легких заморозков наземную часть растений срезают, оставляя небольшую часть стебля. Под снегом топинамбур выносит морозы до 40 °С. А весной, как только земля оттает на штык лопаты, клубни выкапывают. И хранят в подвале прямо на картофеле или, если его немного, на нижней полке холодильника.

Для России с ее сложным климатом, коротким вегетационным периодом, ранними заморозками всегда был актуален поиск новых перспективных культур, отличающихся высокой урожайностью, повышенным содержанием растительного белка, других ценных компонентов и неприхотливостью к условиям произрастания. Одной из таких культур можно считать топинамбур (земляная груша). Еще в 1911 году о нем упоминал В.И.Козловский: «это единственное растение из всех разводимых, которое не опасается ни мороза, ни засухи, ни дождя, ни истощенной почвы, обходится без навоза, обильно родит на одном месте десятки лет, и, что для нас тоже важно (хотя печально сознаться), не требует почти никакого ухода. При этом не наказывает вас, как другие растения, за небрежность в летних работах или за «невыкапывание» его на зиму. Одним словом, это идеальное, самой судьбой посланное нам, славянам, растение». К сожалению, тогда эти его слова не были услышаны. Может быть, именно сейчас, когда возникло движение

«мое родовое поместье», и тысячи молодых людей по всей стране хотят, чтобы их дети рождались и росли в деревне, а почва чтоб была не истощенной, а богатой нужными минеральными веществами и витаминами, пришло время топинамбура?

В ряде стран мира (Франция, Германия, Австрия, Англия, Ирландия, Италия, Испания, Норвегия, Нидерланды, США, Канада, Бразилия, Южная Корея, Венгрия, Югославия, Австралия) в последнем десятилетии ученые серьезно изучают эту культуру. В Европе (Германии, Польше, Венгрии, Франции) топинамбур пока выращивают главным образом как кормовую культуру для выпаса и откорма свиней. Значительные площади занимает топинамбур в Японии, КНР, в странах Малой Азии.

У него прекрасный иммунитет, на посадках топинамбура не отмечено вредителей и болезней растения, что позволяет исключить применение ядохимикатов. Картофель же, чтобы не болел, надо подкармливать химическими удобрениями. Вред – и для картофеля, и для почвы.

А топинамбур – настолько мощное растение, что его много остается в земле, и он сам обогащает почву. Да и для червей – это лакомство.

Он очень стойкий, легко переносит первые осенние заморозки, выживает и под снегом. Даже промерзнув, он, оттаивая, сохраняет все свои питательные свойства и может использоваться как корм для животных. То есть идеален для нашего трудного климата, где нежные культуры не выживают, даже ведет себя как сорняк, забивая все остальное. При подмерзании зеленой массы происходит отток питательных веществ в клубни, что увеличивает их средний вес и улучшает качество. В этом случае клубни убираются весной и сразу используются для посадки.

Ценность топинамбура как кормовой, овощной, технической и лечебной культуры обусловливается прежде всего его химическимсоставом. Он содержит клетчатку и богатый набор минеральных элементов (железа, марганца, кальция, магния, калия, натрия), а также инулина, гидролиз которого приводит к получению безвредного для диабетиков сахара –фруктозы. Он аккумулирует кремний из почвы. По содержанию железа, кремния и цинка он превосходит картофель, морковь и свеклу. Это растение – кладезь витаминов. В нем более чем в 3 раза больше витаминов b1, в2 – чем в картофеле, моркови и свекле. Свойства клубней благополучно перезимовывать в почве позволяют обходиться без особых хранилищ, так как они сохраняются в земле невыкопанными лучше, чем в подвалах или буртах. После наступления устойчивой морозной погоды (минус

5-10°C) и подмерзания клубней бурт укрывают соломой, землей, торфом.

Зеленая масса топинамбура – прекрасный корм для животных. По питательности она в 1,5-2 раза выше, чем у цветущего клевера, подсолнечника и кукурузы. Животные поедают его охотнее, чем другие травяные культуры не только в свежем виде, но и в виде силоса и сенажа.

При этом привесы и продуктивность у них значительно выше, чем при обычном вскармливании. Включение в рацион коров 10-15 кг клубней топинамбура уже на 6-й день увеличивает удои на 4-5 кг в сутки, такое молоко богаче витаминами, чем традиционное. В листьях топинамбура в 2 раза больше белка, чем в стеблях (особенно в период июль-август). Можно откармливать свиней исключительно листьями топинамбура (практика Германии), к которым добавляют частично шрот и обрат.

Клубни наиболее ценны весной, когда не хватает витаминов. Если проросший картофель содержит вредный организму соланин, то клубни топинамбура, напротив, весной содержат биологически активные вещества и белок, стимулирующий молочную продуктивность коров, овцематок, свиноматок и яйценосность кур. Клубни скармливаются птице в свежем виде, а также в запаренном и силосованном.

Кроме того, из зеленой массы топинамбура можно получать фруктозо-глюкозный сироп (ФГС), кормовые дрожжи, биогаз и другие продукты. В последнее время вновь возрос интерес к производству спирта из топинамбура, так как культура служит хорошим источником сбраживаемых сахаров. Спирта получается в 4-5 раз больше, чем из зерна. Процесс изучен и отработан. В промышленных масштабах он в разные годы применялся во Франции, Германии, Польше, США и Японии. В Германии, например, в некоторых провинциях, создана сеть мелких винокуренных заводов, работающих на местном топинамбурном сырье. В нашей стране впервые производственные опыты по использованию клубней топинамбура на выработку спирта проводились ещё в начале 30-х годов.

Если сравнивать топинамбур с рапсовым маслом, как биотопливо, на котором работают двигатели, то масло из рапса получают 0,5 тонны с гектара, да и в работе требуется больший расход смазочных масел. А спирта из топинамбура получается 10-11 тонн с гектара.

Не случайно в США часть автомобилей уже работает на спирте, приготовленном из топинамбура.

Себестоимость литра спирта из топинамбура ниже, чем из картофеля или зерна вследствие высокой урожайности и меньших производственных затрат. Так, например, даже при сравнительно высоком урожае зерновых в 30 центнеров с гектара из зерна можно получить не более 650 литров спирта, в то время как хороший урожай клубней топинамбура в 300 центнеров с гектара может дать не менее 5-7 тонн спирта.

Для выгонки спирта могут быть использованы не только клубни, но также богатая углеводами зеленая масса топинамбура, которая дает выход спирта 3-4 тонн на гектар.

Это актуально, если учесть, что мировая потребность в этаноле составляет 2 миллиарда тонн в год, а современное мировое производство дает только 32 миллиона тонн в год. В штате Калифорния, например, 70 % бензина, используемого на юге штата, и 57 % – на севере штата, смешивают с этанолом.

Для условий России целесообразнее использовать в качестве топлива водно-спирто-бензиновую эмульсию, на которой можно ездить при морозе до – 40°. Можно получать из топинамбура даже бумагу. Если из 5 килограммов зеленой массы получается 1кг целлюлозы, а с гектара собирают 50 тонн зеленой массы топинамбура, то с 1000 гектаров можно получить 10000 тонн целлюлозы. Не надо губить лес. Перед перестройкой планировалось выделить 20 тысяч гектаров в астраханской области под топинамбур для производства целлюлозы и построить небольшую бумажную фабри

Таким образом, топинамбур является одной из наиболее перспективных культур и его выращивание экономически целесообразно. В России сложился свой опыт выращивания топинамбура, достигнутая урожайность без применения удобрений составила 200-300 центнеров с гектара клубней и 400-500 центнеров с гектара зелёной массы. Если применять биоудобрение

«биогумус-м» и высокоэффективные биопрепараты, то можно получить не менее 450 ц с гектара клубней и 600-:-800 ц с гектара зелёной массы.

Топинамбур является одним из самых важных в мире инулино- содержащих растений (инулина 20 % и более), что позволяет получать из него истинный инулин (медицинскую субстанцию инулина) – ценнейший продукт медицинского назначения. Имеется одна из технологических схем по производству из клубней топинамбура инулина, необходимого людям больным сахарным диабетом (в России официально в настоящее время более 8 млн. человек страдают этой болезнью). Производство инулина из дешевого сырья, в частности из клубней топинамбура, является экономически выгодным делом и крайне нужно людям.

Потенциальные возможности топинамбура, в т.ч. экологические, до сих пор полностью не изучены. Среди других достоинств топинамбура следует отметить его уникальную способность оказывать благотворное влияние на решения целого ряда экологических проблем. Он обладает высокой пластичностью и устойчивостью к неблагоприятным условиям среды, поэтому может выращиваться практически в любых условиях. Он обладает уникальными свойствами угнетать и подавлять даже самые злостные сорные растения и не накапливает в себе токсины, нитраты, тяжелые металлы и радионуклиды, даже произрастая на техногенно загрязненных территориях. Растения топинамбура переносят повышенное содержание окислов серы, азота, сероводорода и других вредных и токсичных газов, одновременно очищая воздух от них. Так,

1 га топинамбура выделяет столько же кислорода, сколько 2 гектара лиственного леса и может поглощать за год 6 тонн углекислого газа, в то время как 1 га леса – только 3-4 тонны, 1 га луга – до 4,5 тонн. Топинамбур может быть использован в качестве фитомелиоранта при рекультивации почв, выведенных из сельскохозяйственного использования, а также почв вокруг промышленных зон городов.

После 3-5 лет выращивания на техногенно загрязненных почвах, она (почва) полностью восстанавливает свое плодородие. Это резко снижает затраты на восстановление земель. Этиловый спирт, получаемый из топинамбура, является самым дешевым спиртом по сравнению с производством его из любого другого вида сельскохозяйственного сырья (кукуруза, пшеница, ячмень, картофель, сахарная свекла и др.). Одним из главных назначений этилового спирта из топинамбура является его использование в качестве присадок (добавок) к бензину, что увеличивает октановое число бензина, резко снижая выхлоп вредных газов в атмосферу, а также обеспечивает значительный макроэкономический эффект и благотворно влияет на общую экологическую обстановку, особенно в регионах, сильно насыщенных автомобилями с бензиновыми двигателями внутреннего сгорания.

Топинамбур может выполнять функции осушителя увлажненных территорий, функции борца с водной и ветровой эрозией, являться кормушкой для диких зверей, может быть основным компонентом при создании экологически чистых производств в промышленных зонах и экологически чистых замкнутых сельскохозяйственных предприятий любой формы собственности. Топинамбур является хорошим биомелиорантом, частично предохраняя орошаемые земли от подъема грунтовых вод и засоления.

Зеленая масса топинамбура может с успехом использоваться для производства биогаза, а стебли являются альтернативным материалом для изготовления целлюлозы, конечные продукты из которой (бумага, картон и др.) по своим физико-механическим свойствам не уступают продукции из древесины. Продукт глубокой переработки топинамбура – пектин – оказался одним из важных лекарственных препаратов при сглаживании экологических катастроф (типа Чернобыльской), так как пектиновые вещества (9-11% к массе сухого вещества клубней) могут быть с успехом применены при лечении лучевых заболеваний, оказывают обезвреживающее действие при попадании в организм свинца и других тяжелых металлов, а также хорошо выводят из организма радионуклиды. Рекультивация почв, выведенных из сельскохозяйственного пользования, позволяет их полностью восстановить за 5 лет, обеспечив при этом предполагаемый теоретический доход от восстановления около 80 млн. руб.на 1 га и около 3,2 млрд.руб. на 40 га посадок топинамбура.

 

3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

3.1. Бюджет проекта

На поставщика теплиц возлагается поставка оборудования, его монтаж, инсталляция аппаратных и программных средств, обучение персонала предприятия, сопровождение и техническое обслуживание, в инвестиционный период.

Капитал, единовременно вкладываемый предприятием в Проект, составляет 600,0 миллионов рублей.

Общая стоимость оборудования и техники, поставляемых в

Проект, составляет 210,8 миллионов рублей.

Общая стоимость строительства зданий и сооружений составляет

75,0 миллионов рублей.

Общая стоимость материальных и не материальных активов, поставляемых поэтапно в Проект, составляет 2,3 миллиона рублей.

Общие затраты, начиная со 2-го года эксплуатации, составляют

165,7 миллиона рублей.

Затратная часть Проекта покрывается за счет получаемого займа и составляет 600 000 000,0 (шестьсот миллионов) рублей.

Доходная часть Проекта составляет 54,15 + 615,0 + 40,8 =

709,95 или 709 950 000,0 рублей.

Подробное описание бюджета Проекта и финансового плана представлено в таблицах бизнес-плана.

3.2. Расчет основных экономических показателей

Расчет изменения эксплуатационных затрат на единицу продукции

З = З о + З а + З тр.то. + З э + З гсм + З в, где:

3 о– оплата труда;

З а – амортизационные отчисления;

З тр-то – текущий ремонт и техническое обслуживание; З э – электроэнергия;

З гсм – горюче смазочные материалы; Зв – вспомогательные материалы.

Расчет годового фонда заработной платы

З o = N * Ч * 3 см * Т + Н с, где: N – число рабочих в одну смену; Ч – число

З см – средняя заработная плата в смену; Т – число рабочих дней;

Н с – начисления к основному фонду заработной платы.

Расчет амортизационных отчислений

З а = Сб*А/100, где:

Сб – балансовая стоимость;

А – годовая норма амортизационных отчислений.

Расчет затрат на текущий ремонт

З тр.то = Сб * Q тр. то / 100, где:

Сб – норма отчислений от балансовой стоимости;

Q tp.to – балансовая стоимость.

Расчет электороэнергии \

З э = (Gr/Q ) * Pн * Кз, где: Gr – годовой объем работ;

Qн – часовая производительность;

Рн – номинальная мощность токоприемников; Кз – коэффициент загрузки токоприемников.

Затраты на горюче смазочные материалы

З гсм = (P н * Q * Gr* К * Ц rcм * П, где: Р н – номинальная мощность двигателя;

Q – удельный расход горючего; Gr – годовой объем работ;

К – коэффициент загрузки; Ц гсм – цена ГСМ;

П – расход смазки.

Расчет затрат труда

Т о = Р * Ч, где:

Р – число рабочих, занятых производством продукции; Ч – количество труда 1-го рабочего.

3. 3. Финансирование проекта

Инвестиции вкладываются в Проект в виде заемных денежных средств.

Данный проект характеризуется рядом особенностей, которые необходимо учесть при финансировании:

– Во первых, поставка оборудования в проект со стороны Поставщика носят единовременный характер, что в значительной мере влияет на финансовую ситуацию Предприятия по проекту.

– Во вторых, достаточно большая инвестиционная «нагрузка» на проект, особенно на первом году эксплуатации. При проведении расчетов финансово-экономических показателей, с заданными фиксированными входными параметрами, определится период, в котором расчетные значения чистой прибыли потока наличности имеют самые минимальные величины. Это происходит во 2-ой год осуществления проекта из-за значительной инвестиционной нагрузки на проект.

Следует отметить, что структура вкладываемых Инвестором инвестиций выглядит следующим образом: на первом этапе – строительство теплиц, необходимых для организации производства, инженерных коммуникаций, приобретение необходимого количества семян и почвообрабатывающей техники. Оплата финансовых издержек в период производства. Обеспечение резерва производства.

3.4. Годовые издержки

Годовые издержки предоставляемых услуг состоят из трех групп затрат:

• Производственные издержки;

• Административные издержки;

• Финансовые издержки.

Расчет годовых издержек был сделан для традиционной схемы выплаты процентов.

3.5. Планирование рабочего капитала

Прогноз чистого рабочего капитала оптимистичен, несмотря на то, что в целом экономический расчет проведен в режиме «плохой погоды». Безусловно, правильное планирование рабочего капитала позволяет избежать лишнего отвлечения денежных средств. А также избежать их недостатка, что может стать причиной остановки Предприятия. Оптимальное планирование оборотных средств оказывает положительное влияние на поток наличных денег в процессе производства: чем больше оборотов совершает рабочий капитал, тем быстрее Предприятие получает планируемые доходы, даже при уменьшении цен на выпускаемую продукцию.

3.6. Оценка экономической эффективности

ЗАТРАТЫ

Использование кредитных ресурсов (в миллионах руб.). (Таблица № 1).

1. Общие организационные издержки

1. Оформление и покупка земельного участка 75,0 Га 15,0

2. Непредвиденные издержки 3,0

Итого 18,0

2. Производство «А»

1. Установка литья поликарбоната. 1 комплект 92,0

2. Монтаж. Инженерное обеспечение 12,5

3. Комплектующие и вспомогательное оборудование 5,0 / 5,0*

5. Сырье (гранулы) 18,0 / 18,0*

6. Эксплуатационные расходы, годовые 9,0 / 9,0*

7. Ф.О.Т. 8 чел. х12 х 0,05 5,0 / 5,0* Итого 141,5 / 37,0*

3. Производство «Б»

1. Теплица марки МУГУ-3, типа Т-100А. 100 комплектов 341,0

2. Монтаж теплиц. Инженерное обеспечение. Комплектующие 15,0

3. Семена ( в ассортименте ) 5,0 / 5,0

4. Биогумус 500 тонн 2,0 / 2,0

5. Обустройство артезианской скважины. Насосная 3,0

6. Эксплуатационные расходы, годовые 14,0 / 16,0*

7. Ф.О.Т. 560 чел. х 12 х 0,04 27,0 / 31,0* Итого 412,0 / 54,0*

4. Производство «В»

1. Трактор Беларус МТЗ-82.1 1 компл. 1,3

2. Плуг Беларус 12 1 компл. 1,0

3. Сажалка 1 компл. 0,5

4. Семена 2,0 / 2,0*

5. Посадочный материал топинамбура160 тонн 3,0 / 3,0*

6. Эсплуатационные расходы, годовые 4,0 / 4,0*

7. Ф.О.Т. 48 чел. х12 х 0,03 17,0 / 18,0* Итого 28,8 / 27,0* ВСЕГО: 600 300 000,0 / 118 000 000,0*

* – затраты производства, начиная со 2-го года эксплуатации.

ДОХОДЫ

1. Доходность производства «А»

Технико-экономический расчет настоящего производства ячеистого поликарбоната показывает ежегодную выручку от продажи продукции в размере 54,15 миллионов рублей. Несмотря на то, что первые 2 года эксплуатации выпускаемая продукция используется на собственные нужды; косвенно пополняет прибыльность всего проекта в целом.

А по истечении 2-х лет дальнейшая его эксплуатация позволяет полностью работать на внешний рынок и продавать продукцию по коммерческим ценам.

2. Доходность производства «Б»

Теплица работает 20 месяцев, 1 теплица по 1000,0 кв.м.

1. – на каждом кв. метре теплицы растет 5 шт. растений ( томаты, огурец, перец болгарский, баклажан, салат и т.д.).

– съем урожая – по 2 кГ с каждого растения, за 20 месяцев – 8

съемов

– условная стоимость 1 кГ продукции = 45,0 рублей.

Расчет: 1000 х 5х 2 х 8 х 45,0 = 3 600 000,0 рублей.

2. – на каждом кв. метре теплицы выращивается по 3 кГ грибов, за 20 месяцев производится 10 съемов

– условная стоимость 1 кГ грибов = 50,0 рублей.

Расчет: 1000 х 3 х 10 х 60,0 = 1 800 000,0 рублей.

3. – на каждом кв. метре теплицы выращивается 50 кустов рассады, стоимостью 15,0 руб./ куст.

Расчет: 1000 х 50 х 15,0 = 750 000,0 рублей

ИТОГО:

с 1-ой теплицы доходность 3 600 000 + 1 800 000 + 750 000 =

6 150 000,0 рублей.

со 100 теплиц доходность 615 000 000,0 рублей.


3. Доходность производства «В»

Открытый грунт. Площадь пашни 50,0 Га.

1. – Площадь пашни 10,0 Га.

Условно принята посадка капусты. Средняя урожайность 1 Га – 40 тонн. Условная стоимость 1 кГ – 25,0 рублей

Расчет: 10 х 40 000 х 25,0 = 10 000 000,0 рублей.

2. – Площадь пашни 40,0 Га.

Посадка топинамбура.

Средняя урожайность 1 Га – 35 тонн.

Условная стоимость 1 кГ топинамбура – 22,0 рубля.

Расчет: 40 х 35 000 х 22,0 = 30 800 000,0 рублей.

ИТОГО доходность открытого грунта 10 000 000 + 30 800 000

= 40 800 000,0 рублей .

Примечание: 1. Доходность настоящего производства «В» посчитана с учетом режима «плохой погоды» с понижающим коэффициентом 0,7 , и потому фактическая выручка может быть более 60,0 миллионов рублей .

ВСЕГО :

54 150 000,0 + 615 000 000,0 + 40 800 000,0 = 709 950 000,0 рублей.

План движения денежных средств, финансовые результаты и возврат заемных средств представлен в таблицах №1 и №2:

Финансовые результаты деятельности за первые 3 года (в млн. руб.)

Таблица № 1
 


 

№ п/п

 


 

Показатели


 

Первый год


 

Второй год


 

Третий год

ВСЕГО за 3 года
1Выручка 349,00709,95709,951768,90
2НДС 10 % 30,9071,0071,00172,90
3Выручка без НДС318,10638,95638,951596,00
4Материальные затраты494,3064,0064,00622,30
5В т.ч. Производств, затр.429,4056,5056,50542,40
6Остальные мат. затраты43,107,507,5058,10
7Амортизация 1,902,302,907,10
8ФОТ 49,0054,0054,00157,00
9В т. ч. ФОТ производ. рабочих41,5045,5045,50132,50
10В т. ч. ФОТ,служ.,вспом.перс.7,508,508,5024,50
11Налоги 15,8028,2028,2072,20
12в т.ч. ЕСН 9,1016,1516,1541,40
13прочие 6,7012,0512,0530,80
14Всего затрат 612,20146,20146,20966,20
15Прибыль –292,20495,05495,05697,90
16Налог на прибыль0,0043,2043,2086,40
17Чистая прибыль–292,20451,85451,85611,50
18Свободные средства320,00451,85451,851223,70


Расчет возврата кредита и процентов, (в млн. рублях)

Таблица № 2
 


 

№ п/п


 

Показатели


 

1-й год


 

2-й год


 

3-й год

ВСЕГО за

3 года

1Свободные средства320,00451,85451,851223,70
2Предоставленный кредит600,00600,00
3Наличие средств всего920,00451,85451,851823,70
4Использованные кредитные средства600,00600,00
5Оплата процентов по кредиту54,049,1444,71147,85

6

7

Погашение кредита

Денежный поток


 


 


 

600,0

600,00
8Накопленный денежный поток320,00771,851223,70475,85


 


ПРИЛОЖЕНИЕ № 11

Коммерческое предложение. Обустройство жилья для военнослужащих, увольняемых в запас

Потребительское общество «ЛАРЕЦЪ» принял решение об участии общества в Федеральной программе «Обустройство жилья для военнослужащих увольняемых в запас» (Постановление Правительства РФ № 729 от 15.10.2001 г.). Для осуществления данной цели: в обществе создан кооперативный участок «Жильё» с участием в нём группы разработчиков программы с принятием на баланс их интеллектуального труда, по международным критериям оценки, на сумму 248 млн. долларов США. Также для реализации программы нужны земли, выделяемые местными региональными администрациями, либо другими субъектами права, под ИЖС и сельхозназначения: для организации поселений и создания рабочих мест, для поселенцев и членов их семей, в аграрном секторе. Руководством ПО «ЛАРЕЦЪ» разработан механизм получения кредитов под земли данных категорий, принадлежащих: как по праву собственности, так и по праву аренды.

В целях строительства жилья для военнослужащих, увольняемых в запас, Потребительское общество «ЛАРЕЦЪ» приглашает к сотрудничеству землевладельцев, в том числе предлагает помощь коммерческим организациям в реструктуризации и погашении долгов, образовавшихся в результате их хозяйственной деятельности, на договорных условиях.

Потребительское общество «ЛАРЕЦЪ» обладает опытом строительства объектов инфраструктуры: домов культуры, школ, бассейнов, стадионов, детских садов, магазинов, объектов связи, административных зданий и т.п.

Для организации рабочих мест и использования произведённой сельхозпродукции, наша программа предусматривает строительство на территории заводов по переработке овощей и фруктов в сублимированные продукты с повышенными сроками хранения и содержания витаминов.

Б.Н. Фадеев,

Председатель Совета ПО «ЛАРЕЦЪ».


 


ПРИЛОЖЕНИЕ № 12


Проект завода беструбных теплообменных аппаратов (БТА) нового поколения

Предлагаемое вашему вниманию изделие и технология его производства защищена 14 патентами, имеет дипломы выставок и не имеет зарубежных аналогов, а по своим параметрам превосходит существующие теплообменные аппараты, но при этом обладает меньшей трудоёмкостью изготовления, универсальностью применяемых материалов, меньшими удельными весовыми характеристиками, высокой технологичностью и ремонтопригодностью, не использует дорогих материалов, а производство, практически, безотходно.

В настоящее время во всех областях промышленности и в быту широко используются теплообменники (как правило, в традиционно трубном исполнении) как основная конструктивная часть:

• водогрейных газовых колонок и котлов малой мощности;

• отопительных бытовых и промышленных котлов мощностью до

1 МВт, работающих на газовом и жидком топливе, бойлеров;

• радиаторов силовых установок (автотракторных, тепловозных, судовых, компрессоров, паровых и газовых турбин);

• батарей водяного отопления жилых помещений;

• конверторов отопительных (промышленных и бытовых);

• бытовых масляных обогревателей с обдувом и без него;

• охладителей термического оборудования (в т. ч. мощных лазеров);

• утилизаторов избыточного тепла силовых установок, включая газотурбинные на основе авиационных двигателей;

• конденсаторов и испарителей холодильных установок и кондиционеров бытового и промышленного назначения;

• бассейнов-охладителей и другого охлаждающего оборудования транспорта и электростанций, включая АЭС, и пр.

Конструктивно теплообменники БТА состоят из штампованных пластин, набранных в пакеты заданных параметров.

Набор пакетов осуществляется таким образом, что каналы одной пластины входят в канал другой пластины. Шаг между ребрами обеспечивается технологией за счет размера выштамповок и может изменяться от 1,5 до 15 мм.

Собранные в пакет (и пропаянные в сборе) пластины представляют монолитную конструкцию с высокими теплотехническими и прочностными характеристиками (за счет угла конусности канала; двойного и тройного перекрытия их). По каналам, образованным выштамповкой, протекает один поток, участвующий в теплообмене, а между ребрами – другой. К собранному пакету под пайку присоединяются крышки с патрубками подвода и отвода жидкости, и в таком виде выполняется пайка БТА в проходных печах светлой пайки. Пайка производится медесодержащей пастой «Малахит», серийно выпускаемой заводами (в частности в г. Дорогобуж). Изготавливается паста из отходов гальванического и медеплавильного производства и поставляется в консистенции «густотёрки», которая растворяется в воде. Пакет собранных пластин с крышками погружают в ванну с пастой, вынимают, сдувают излишки пасты теплым воздухом и помещают пакет на конвейер проходной печи. При 1100-1150°С углекислая медь разлагается до окислов меди, которые восстанавливаются в среде эндогаза до чистой меди. Расплавленная медь равномерно растекается по поверхности и заполняет зазоры, обеспечивая монолитный спай конструкции и защиту стальной конструкции слоем меди толщиной

10-15 мкм. Метод отличается высокой серийностью и экономичным расходованием паяльной пасты.

Отличительными особенностями БТА

и их производства являются:

• удачное сочетание высоких теплотехнических, массогабаритных и эксплуатационных характеристик с дешевизной их производства и широкой универсальностью применения;

• высокая гибкость серийного производства – способность выполнять как разовые заказы, так и крупные партии теплообменников в общем потоке с низкой себестоимостью;

• относительная простота производственно-технологической схемы и ограниченная номенклатура необходимого технологического оборудования;

• высокий уровень механизации (автоматизации) основных производственных процессов.

Принятые конструкторско-технологические решения позволяют изготавливать БТА в условиях гибкого высокомеханизированного или автоматизированного производства, что позволяет создавать БТА для широкого спектра разных устройств промышленного и бытового назначения, при этом себестоимость штучного БТА или серийного БТА мало отличается. Степень стандартизации и унификации элементов БТА столь высока, что позволяет осваивать БТА с новыми параметрами в ходе серийного производства освоенной ранее номенклатуры. Одновременно возможно изготовление значительной номенклатуры изделий из типового набора элементов.

Себестоимость

Применение дешёвых материалов, автоматизированной штамповки элементов, полуавтоматической сборки и конвейерной пайки в проходной печи обеспечивает пониженную себестоимость БТА, в сравнении с аналогичными, более чем в 2 раза.

Конкурентные преимущества БТА при использовании в различных изделиях и агрегатах

Проведенными испытаниями беструбных теплообменников были выявлены следующие технические преимущества:

Автотракторные радиаторы стальные (APT)

У APT технические параметры такие же, как у пластинчато- ребристых алюминиевых (при одних и тех же габаритах по фронту), при этом, вибропрочность стальных безтрубных теплообменников была проверена на вибростенде под рабочим давлением. Теплообменники выдержали 10б циклов нагружений без потери герметичности, что в 8 раз выше выпускаемых ныне.

Котлы отопительные, водогрейные колонки при использовании БТА

КПД увеличился на 10% и достиг величины 90%, содержание

СО уменьшилось в 70 раз, достигнув показателя 0,04%.


Надёжность и пожарная безопасность

При работе водогрейной колонки в течение 30 минут без подачи воды тепловой модуль не распаялся, а предельные температуры рёбер не превысили 300°С, после подачи воды колонка восстановила свои рабочие параметры.

Испытания на прочность беструбных теплообменников показали, что при толщине металла 0,3-0,4 мм овальные каналы выдерживают давление до 60 кг/см2, а круглые – до 300 кг/см2.

Коррозийная стойкость теплообменников по воде (ГОСТ 2874-

82) не менее 50 лет.

Холодильная техника

Испытания стальных беструбных теплообменников в составе торгового холодильного оборудования в качестве конденсаторов хладагента показали параметры на уровне мировых стандартов для алюминиевых конденсаторов (а по коэффициенту конденсации – даже выше алюминиевых).

Сравнительными расчетами беструбных теплообменников, по сравнению с ныне выпускаемыми фирмой «Альфа-Лаваль» для бассейна-охладителя (атомная промышленность), показано, что

в случае применения БТА, габаритные размеры теплообменника станут меньше в 2 раза, а стоимостные показатели – в 3 раза ниже.

Промышленные котлы

Изготовленный в 1988 году в г. Киеве промышленный котел на 8

МВт, с использованием БТА, прошёл все испытания и занял 1 место в своей категории на Конкурсе теплотехнических изделий.

Результаты проведенных испытаний стальных БТА за счет прогрессивных конструкторско-технологических решений и используемых «ноу-хау» показали их превосходство над теплообменниками мировых лидеров по следующим показателям:

• теплофизические характеристики выше мировых образцов;

• массогабаритные параметры при равных технических характеристиках лучше в 3 раза;

• себестоимость изготовления ниже в 2 раза;

• коррозийная стойкость по воде (ГОСТ 2874-82) – не менее

50 лет.


Производство БТА

В зависимости от планируемого объема производства себестоимость одного БТА для водогрейных газовых колонок (и малых бытовых котлов) с учетом плановой нормы прибыли и всех налоговых отчислений составит:

• при 160 – тыс. БТА в год – 680 руб.

• при 200 – тыс. БТА в год – 650 руб.

• при 300 тыс. и более – 625 руб. БТА в год.

В настоящее время предприятия-потребители такой продукции (в частности завод «Газаппарат», г. С-Петербург) используют теплообменники с близкими теплофизическими параметрами по цене 42 евро за единицу.

Потребная производственная площадь на одну технологическую линию – около 3000 м2, размещение производства возможно в сооружении ангарного (арочного) типа. Общее количество производственного и административного персонала до 180 человек, режим работы 2-х (3-х) сменный. Затраты на создание такого производства, без учета строительства производственных и административно-хозяйственных помещений, составят примерно

100 млн. руб., время запуска производства – в течение 14-18 мес.

Выход на расчетную производительность от начала запуска производства – 10-12 месяцев. Потенциально возможный объем годового выпуска – 350 тыс. единиц БТА.

Доход при полной загрузке производства – до 175 млн. руб. в год. Чистая прибыль – до 87 млн. руб. в год.

Теплообменники нового поколения БТА по конструктивным и технологическим решениям полностью готовы к масштабному промышленному производству. Потенциально БТА не имеют ограничений по сбыту в различных областях применения.

Рынок потребления водогрейных проточных газовых колонок и бытовых котлов с тепловой мощностью 11 - 3 0 кВт (до 80 кВт) составляет 500-700 тыс. в год.

Основные производители газовых колонок (бытовых котлов) тыс, шт. в год

 

ОАО «Ростовгазаппарат»до 100 000
ООО «Мимакс» Таганрогдо 50 000
ООО «Лемакс» Таганрогдо 300 000
ООО «Аристон Термо Русь»до 120 000
ОАО «Элтерм»до 30 ООО
ОАО П КО «Теплообменник» Нижний Новгороддо 180 ООО
ООО «Армавирский Завод Газовой Аппаратуры»до 100 ООО
ОАО «Конорд»Ростов на Донудо 60 000
ООО «Ладога» Туладо 40 000
ОАО «Газаппарат» Санкт-Петербургдо 300 000
ООО «Россиянка» Воронеждо 60 000
Итого:до 1 340 000

Основные производители газовых котлов (шт. в год).

Приведённые данные показывают, что данный проект обладает экономической привлекательностью, быстрой оборачиваемостью вложенного капитала и прибыльностью. Кроме этого имеет перспективу развития за счёт универсальности производства и высокой потребностью номенклатуры изделий.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 13

Мусороперерабатывающий комплекс МТК-2000

(для города и района численностью населения100 000 человек)

Годовая мощность – 17520 тонн твердых бытовых отходов при

3-х сменной работе.

1. НАЗНАЧЕНИЕ КОМПЛЕКСА

1.1 Сбор и транспортировка твердых бытовых отходов.

1.2 Сортировка отходов (макулатуры, полимеров, металлолома, стеклобоя) с последующей сдачей отсортированного вторсырья.

1.3. Производство и реализация тепловой энергии для собственных нужд и нужд ЖКХ города.

1.4 Производство на основе отсортированных вторресурсов строительных материалов для капитального и дорожного строительства.

2. ГОДОВАЯ МОЩНОСТЬ КОМПЛЕКСА

2.1 Промышленная переработка и обезвреживание отходов –

17520 т.

(2000 кг/час * 24 час *365 дн. = 17 520 000 кг = 17520 т)

Объем вывозимых отходов с территории г. Александрова составит 15000 м3 в месяц, 180 000 м3 в год или 39600 т.

3. БАЛАНС ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ

Всего – 100 %

- картон, макулатура – 28 %;

- полимеры – 8 %;

- ПЭТ (бутылка) – 2 %;

- металлолом черный – 4 %

- металлолом цветной – 0,5 %;

- стекло – 7,5 %

- балластная фракция – 50 %

4. ГОДОВАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРОГРАММА В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ

4.1. Прием, сбор и транспортировка отходов – 39600 т

4.2. Переработка отходов – 17520 т в т.ч.

4.3. Макулатура, картон – 5490 т

4.4. ПЭТ (бутылка, тара) – 360 т

4.5. Полимеры всех видов – 1440 т

4.6. Металлолом черный – 700 т

4.7. Металлолом цветной – 90 т

4.8. Стеклобой смешанный – 1314 т

4.9. Прочие отходы – 8126 т

5. ГОДОВАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРОГРАММА В ДЕНЕЖНОМ ВЫРАЖЕНИИ

Всего – 51 630 000 руб.

5.1. Платежи за обезвреживание

(утилизацию) отходов –13 500 000 руб. (180 000 м3 * 75 руб.)

5.2. Макулатура, картон – 18 666 000 руб. (5490 т * 3,40 руб/кг – ОАО «Караваево».

142438 МО Ногинский район, д. Караваево, тел. 8(495) 787-92-71)

5.3. ПЭТ (бутылка) – 7 200 000 руб. (360 т * 20 руб./ кг – ООО «ЭкоПромПластик»

109341 г. Москва, ул. Верхние поля, д.18. пом.6 тел. 8(495)651-09-10)

5.4. Полимеры – 4 896 000 руб. (1440 т *3,40 руб./кг)

5.5. Металлолом черный – 4 200 000 руб. (700 т * 6000 руб.)

5.6. Металлолом цветной – 540 000 руб. (90 т *6000 руб.)

5.7. Стеклобой смешанный – 2 628 000 руб. (1314 т *2000 руб. – ООО ТД «Константа

600026 г. Владимир, ул. Гостелло, д.6. тел. 8-920-627-70-00)


6. ОСНОВНЫЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ

6.1. Контрольно-конвейерная сортировка отходов и механизированная обработка вторресурсов.

6.2. Переработка вторичных отходов – производство строительных материалов, изделий народного потребления.

6.3. Производство тепловой энергии для собственных нужд, в том числе для сторонних потребителей.

6.4. Безопасная для окружающей среды утилизация практически любых видов отходов.


7. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, СОСТАВ И СТОИМОСТЬ ОБОРУДОВАНИЯ.

1. Мощность переработки – 17520 т в год.

2. Установленная мощность комплекса – 250 кВт

3. Приемо-сортировочное отделение – 1000 м2

4. Отделение переработки вторресурсов – 50 м2

5. Складская зона – 200 м2

6.Административно-бытовые помещения – 150 м2

7. Площадь территории – 1 га

8. Теплопотребление – собственное

9. Водопотребление – скважина

10. Численность работников – 20 чел.


Состав и стоимость оборудования:

№ п/п Наименование Кол-во Стоимость руб.

Конвейер сортировочный с разгрузочными

контейнерами 1 3 400 000

2 Шредер 1

3 МТК 1

4 Вспомогательное оборудование

5 Пресс 2

6 Ангар 1

Комплектность и стоимость комплекса может изменяться в ходе закупки оборудования и земельного участк

8. ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОИЗВОДСТВА

 

№ п/пНаименованиеед. изм.МесяцГод
 ПЛАНИРУЕМЫЙ ДОХОДруб.430250051630000
 ПЛАНОВЫЕ ЗАТРАТЫ, в т.ч.:   
 

ФОТ рабочих

20000 руб. *16 чел.


 

руб.


 

320000


 

3840000

 ЕСН 30,3% (руб.)руб.969601163520
 Арендная платаруб.168728420247402
 

Расход электроэнергии

250 квт *0,7 = 175 квт/с

Стоимость 1 кВт/ч – 5,00 руб.

Расход в сутки – 4200 кВт, месяц – 126000 кВт


 


 

руб


 


 

630000


 


 

7560000

 

Общеэксплуатационные расходы

(з/пл. 4 чел. – 80000; ЕСН – 24240; земельный налог – 6700; водоснабжение – 2000; телефон, канц. расходы – 1000; прочие расходы – 10000)


 

руб.


 

123940


 

1487280

 Охрана объекта (150 руб./час)руб.1095001314000
 Бурение скважиныруб.416750000
 СЕБЕСТОИМОСТЬруб.297185135662202
 Балансовая прибыльруб.133064915967798
 Налог на прибыль 20%руб. 31935560
 Налог на имущество (2,2%)руб.  
 Прочие (местные налоги)руб.  
 Чистая прибыльруб.  
 Окупаемостьлет  


 

9. ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

9.1.Сброс технических выбросов в атмосферный воздух, почву, воду не производится. Реализация данного проекта приведет к улучшению экологической обстановки на территории города

Расчет арендной платы (4 года, 48 месяцев, 17,5 % годовых)

 


 

№ п/п

Размер платы в месяц


 

Сумма %


 

Остаток

Размер платежа в месяц
Сумма 50 000 000 руб.
1104166772916750 000 0001770834
2104166771397648 958 3331755643
3104166769878547 916 6661740452
4104166768359446 874 9991725261
5104166766840345 833 3321710070
6104166765321244 791 6651694879
7104166763802143 749 9981679688
8104166762283042 708 3311664497
9104166760763941 666 6641649306
10104166759244840 624 9971634115
11104166757725739 583 3331618924
12104166756206638 541 6631603733
     
1-й год125000047747398 20247402
13104166754687537 499 9961588542
14104166753168436 458 3291573351
15104166751649335 416 6621558160
16104166750130234 374 9951542969
17104166748611133 333 3281527778
18104166747092032 291 6611512587
19104166745572931 249 9941497396
20104166744053830 208 3271482205
21104166742534729166 6601467014
22104166741015628 124 9931451823
23104166739496527 083 3261436632
24104166737977426 041 6591421441
     
2-й год125000045559894 18059898
25104166736458324 999 9921406250
26104166734939223 958 3251391059
27104166733420122 916 6581375868
28104166731901021 874 9911360677
29104166730381920 833 3241345486
30104166728862819 791 6571330295
31104166727343718 749 9901315104
32104166725824617 708 3231299913
33104166724305516 666 6561284722

 

 

34104166722786415 624 9891269531
35104166721267314 583 3221254340
36104166719748213 541 6551239149
     
3-й год125000043372390 15872394
37104166718229112 499 9881223958
38104166716710011 458 3211208767
39104166715191010 416 6541193577
4010416671367199 374 9871178386
4110416671215288 333 3201163195
4210416671063377 291 6531148004
431041667911466 249 9861132813
441041667759555 208 3191117622
451041667607644 166 6521102431
461041667455733 124 9851087240
471041667303822 083 3181072049
4810416511519110416511056842
4-й год124999881184896 13684884
     
ВСЕГО50 000 00017 864 578 67 864 578


 


ПРИЛОЖЕНИЕ № 14

Проект сортировочного завода ТБО

 

ПоказательЗначение/комментарии
123


 


 

1

Инициатор проекта (Ф.И.О., дата и место рождения, образование) Телефоны для связи (моб.)


 


 

Генеральный директор ООО «АЛЕКССПЕЦТРАНС» Фролов Павел Львович, 28.04.1981 г.р., высшее

8-920-622-84-49


 

2

Стаж работы в отрасли


 

С мая 2009 г. по настоящее время


 


 

4


 

Наименование проекта

(отрасль экономики и место реализации проекта)


 

Сбор, транспортировка, сортировка, переработка, утилизация ТБО и промышленных отходов, производство энергоресурсов(тепло, электроэнергия, товаров народного потребления)


 


 


 

5


 


 

Цели проекта (цели, задачи, стратегия)

Сократить объем захоронения отходов, уменьшить вредные

выбросы в окружающую среду, предотвратить рост тарифов на утилизацию, извлечение из отходов полезного к использованию вторичного сырья с последующей передачей заводам переработчикам, либо самостоятельной переработке и изготовлению конечной продукции, производить более дешевую тепловую и электрическую энергию, развитие подобного рода комплексов в других районах и регионах.


 


 


 

6


 

Фишка проекта (уникальная особенность, неповторимость, новизна)


 

Внедрение современного практически неопасного оборудования по утилизации отходов (пиролиз), мобильность всего комплекса, малые площади для размещения, возможность утилизации любого вида отходов (кроме радиоактивных, химических, ртутьсодержащих), производство альтернативного топлива, строительных и отделочных материалов.


 


 


 


 

7


 


 

Финансовые показатели

Затраты – 50 млн.руб.
Доходы, получаемые от приёма отходов на утилизацию – 1125,0 тыс.руб./мес.

Доходы от сдачи отсортированного вторсырья

(80% от предполагаемого) – 5371,2 тыс.руб./месс.


 


 


 

8

Вид инвестиций: (проектное финансирование банков, нвестиционное кредитование фондов, частные инвестиции)


 


 


 

Зависит от условий предлагаемых инвестором


 

9

Объем инвестирования, рублей


 

50 000 000 рублей


 

10


 

Срок окупаемости проекта, месяцев

Срок окупаемости 2,5 – 3,5 года (30 – 42 месяцев) и рассчитан при использовании заемных средств банка под 14% годовых сроком

на 5 лет


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

11


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

Cash flow (График движения денежных средств проекта)

При получении положительного решения:

1. Предоплата 50% от стоимости приобретаемого оборудования и установка ангара (общая стоимость

42 млн.руб.) на изготовление и поставку оборудования

(стоимость и сроки могут меняться в меньшую сторону);

2. Текущие платежи по подготовке площадки под установку ангара и размещение оборудования.

Сроки подготовки территории и поставке оборудования до начала работы 5-7 месяцев.

С 13 месяца возврат суммы основного долга+%.

При расчётах взята средняя производительность установки по утилизации отходов 15 000 куб.м./мес.:

- доход от приема на утилизацию – 75Х15000= 1125,0 т.р.;

- при отборе не менее 50% вторсырья, учитывая морфологический состав:

- картон, макулатура – 28% (2100 куб.м.) или 420 000 кг. по 3,40 руб./кг. = 1 428 000 рублей; (сбыт имеется)

- ПЭТ (бутылка) – 2 % (150 куб.м.) или 45000 кг по 20 руб. =

900 000 рублей; (сбыт имеется)

- Лом черных металлов – 4% (337,5 куб.м) или 675 т. По 6000 руб.

= 4 050 000 рублей;(сбыт имеется)

- стеклобой – 7,5%(562,5 куб.м.) или 168т. По 2000 руб. = 336 000 рублей; (сбыт имеется)

Общий доход от сдачи вторсырья на переработку – 6 714 000 руб./ месс. (максимальное значение. При расчете берем 80% - 5 371 200 руб./месс.)

Общий объем получаемых средств от деятельности по приему, сортировке и сдачи вторсырья – 6 496 200 руб./мес..

Указанные показатели могут изменяться в большую сторону при увеличении принимаемых объемов отходов.

 

 


 


 


 

12


 

Форма сотрудничества (100% акционерный капитал, долевое участие)


 


 


 

По договоренности сторон


 

13


 

Риски проекта


 

Отсутствие мусора


 


 


 

14


 

Залог (собственный залог, приобретаемые активы)


 


 


 

Приобретаемые активы


 


 


 


 

15


 

Sweat Equity (количество времени сил и средств, уже

вложенных в проект его инициатором (командой)


 

Мониторинг сложившейся ситуации на данном рынке в целом по стране и в частности на территории МО, где планируется реализация проекта, подготовка исходных данных, бизнес план как документ на стадии доработки, прямой контакт с разрешительными органами. Опыт работ в сфере обращения с отходами более 4 лет. Имеется лицензия на транспортировку, несмотря, что данный вид более не лицензируется, будет являться положительным фактором при рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на переработку и утилизацию.


 


 

16


 


 

Дополнительная информация


 

В случае успешной реализации данного проекта, имеется возможность на используемых площадях разместить дополнительное оборудование для организации производства по переработке вторсырья в готовую продукцию, а также производство электроэнергии номинальной мощностью 3 МВт и тепловой 4 МВт.


 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 15

Предложения по совершенствованию системы управления ЖКХ


1. Организационные предложения по ЖКХ

1.1 Провести реорганизацию системы ЖКХ района путём объединения действующих исполнителей в холдинг из существующих в районе управляющих компаний ЖКХ. Объединение должно быть исключительно добровольным, и мотив его должен быть патриотическим, но не меркантильным – (финансовый выигрыш при этом неизбежен, но не придёт сразу). Особое внимание при объединении – подбору руководящих кадров холдинга. В соответствии с Уставом холдинга (предложенным при участии ОСГО) никаких иждивенческих настроений и разговоров у руководства новой структуры быть не должно, а должен быть вектор действий на изыскание внутрирайонных ресурсов, режим строгой экономии всех ресурсов и развития за счёт рационального хозяйствования.

1.2 Организованный холдинг ЖКХ берёт на себя выполнение Программы развития района по части ЖКХ, подписывая трёхстороннее Соглашение о сотрудничестве с ОСГО и администрацией района, участвует в конкретизации и уточнении Программы развития.

1.3 По вышеуказанному Соглашению холдинг ЖКХ района уполномочен провести общую инвентаризацию имущества ЖКХ в районе (перечень пунктов инвентаризации – в разделе №2) и выяснить, и определить наиболее аварийно-опасные дома и сети, выработать план конкретных мероприятий по их ремонту и обеспечению безопасности людей.

Холдинг ЖКХ проводит работу (в соответствии с Программой развития района) по восстановлению имущественных прав муниципалитета на коммунальное хозяйство там, где это возможно. Также он организует создание единой (возможно, дочерней) холдинговой компании предприятий Водоканала с последующей передачей ей имущества в концессию. Наводит порядок в хаосе собственников на отдельные элементы инфраструктуры городского хозяйства, организует передачу части имущества собственников в доверительное управление себе, как уполномоченной организации.

1.4 С целью укрепления собственных сил и тепло- водоснабжающих организаций холдинг при поддержке администрации организует сначала на своей базе курсы обучения

– повышения квалификации основных работников системы ЖКХ

– сантехников, сварщиков, слесарей, ремонтников, инженеров по КИП и автоматизированным системам жизнеобеспечения, программистов профиля ЖКХ. В последствии учебные курсы этого вида могут быть переведены в статус колледжа с отделением в самостоятельное учебное заведение.

1.5 Холдиг ЖКХ в соответствии с Соглашением берёт под свой контроль с последующей организацией перехода на полное обслуживание – все «беспризорные» дома района, придав им особый статус, и начинает экспертную оценку их текущего состояния и работу с населением по обеспечению безопасности проживания в них; холдинг ЖКХ района проводит работу по собственному укрупнению за счёт присоединения к себе других районных управляющих компаний на основе своего Устава и традиций социальной ответственности.

1.6 При поддержке администрации и ОСГО района холдинг ЖКХ переходит на новый технологический уровень, обеспечивающий повышение качества и эффективности работы, внедряя передовые автоматизированные продукты мониторинга и управления (СуперЖКХ – пример в разделе № 3).

1.7 Для ликвидации имеющихся задолженностей района за газ и фактов хищения электроэнергии холдинг проводит мероприятия по тепло-энергосбережению в жилищном фонде путём внедрения новой техники (см. в разделе № 4), оптимизации системы теплоснабжения по договорам с теплоснабжающими организациями, организует погашение задолженностей района за газ путём применения мер по энерготеплосбережению при некоторой задержке снижения (неполном снижении) соответствующих коммунальных платежей. При этом качество отопления должно быть даже улучшено.


 

2. Перечень пунктов инвентаризации инфраструктуры ЖКХ Александровского района.

Выполняется выяснение технического состояния и учёт:

– всех сетей с указанием их характеристик, (диаметров), а также скважин, подъемов, бассейнов, очистных сооружений, котельных, центрально-тепловые пункты (ЦТП), всех колодцев, вплоть до наличия задвижек, затворов и вентилей (не учитывая форм собственности);

– всех квартир, а также общественных сооружений, нежилых помещений, помещений технического и вспомогательного назначения;

– выяснение форм собственности (частная, муниципальная, бесхозная).

Имущество должно быть паспортизировано , земли под ним оформлены, бесхозные объекты должны быть оформлены (через суды) в муниципальную собственность.

Необходимо учитывать еще следующие факторы: в г. Александрове многое имущество продано через суд. Это – имущество в котельных, производственные базы. Имущество водоканала находится в предпродажном состоянии. Также у конкурсного управляющего находится имуществоо бывшей «Спецавтобазы» в том числе, полигон ТБО.

Учесть (сосчитать) все деревья, требующие спиливания и кронирования, все остановки, требующие реконструкции и кап. ремонта, постройка новых.

Все контейнерные площадки, требующие ремонт и постройка новых при необходимости.

Объекты ливневой канализации. Существующие работают на

30%. Необходимо в схеме водоснабжения, в части водоотведения, ввести и схему ливневой канализации города, так как в тарифе на канализацию закладываются и затраты по обслуживанию ливневой канализации.

Предлагается рассмотреть расширение дорожных покрытий на центральных улицах городов, особенно в г. Александрове, где уже появляются пробки. Но, при этом, необходимо вдоль бордюрных камней провести бетонные лотки для ливневой канализации. Вода на асфальте очень быстро приводит его в негодность .

Реконструкция уличного освещения населенных пунктов рассматривается в конкретных планах этих пунктов.

В них должны быть оценки затрат на ремонт имеющихся схем по освещению улиц (провода, ламп, столбы и т.д.) и необходимых затрат по проведению новых линий.


 

3. Характеристики наиболее прогрессивной системы автоматизированного обслуживания

и управления жилищным фондом

(в России – инструмент системы «СуперЖКХ»)


 

ИПК «СУПЕР МКД» – Инновационный Программный Комплекс «Содержание, Управление, Планирование и Ежегодный Ремонт

МногоКвартирного Дома».

Программный комплекс разработан в рамках действующего законодательства и позволяет управляющей организации:

– Получить полное представление об имуществе, подлежащем управлению – свыше 1000 количественных и качественных показателей.

– Оптимизировать организацию проведения осмотров объектов с получением полного представления о техническом состоянии МногоКвартирного Дома и степени опасности его дефектов.

– Оптимизировать планирование работ по всем видам ремонтов и обслуживания с детальным расчетом объёмов и средств, включая планирование закупок материалов.

– Обеспечить процедуру подготовки и проведения общих собраний собственников помещений.

– Осуществить переход к сбалансированным жилищным отношениям – адресное ценообразование по каждому дому.

– Автоматизировать формирование экономически обоснованных тарифов.

– Формировать ежемесячные сводные отчеты об объемах выполненных работ в разрезе отдельных исполнителей и подрядных организаций.

– Обеспечить ведение бюджета расходов и доходов по каждому дому, услуге, процессу.

– Автоматизировать подготовку отчетной документации.

– Осуществлять мониторинг финансового состояния в разрезе по каждому дому.

– Контролировать исполнительскую дисциплину.

– Повысить управляемость и конкурентоспособность работы управляющих компаний.

– Обеспечить выполнение стандарта раскрытия информации по деятельности управляющей организации согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в автоматическом режиме: www.731pp.ru

– Формировать электронные паспорта мкд.

– Вести складской учет Товарно-Материальных Ценностей. Узнать больше о программном комплексе можно, получив доступ к текстовой базе:

http://www.oviont.com/soft/ipc_mcd/webform/reg_users_mkd.php

Поставщик: ОВИСОФТ, ООО

Производитель: ОВИСОФТ


4. Ожидаемые результаты от внедрения системы

СуперЖКХ программы НП «ЖКСС»

– Создание условий для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ, обеспечивающих воспроизводство систем коммунальной инфраструктуры – система исключительно антикоррупционна, инвесторы видят и убеждаются в надёжности своих инвестиций!

– Остановка ветшания жилищного фонда.

– Снижение остроты вопроса повышения тарифов за счет эффекта экономии расхода коммунальных ресурсов (эффект энергоэффективности).

– Налаженная система финансирования капитальных ремонтов, требующая минимального привлечения бюджетных средств.

– Ликвидация аварийного жилищного фонда.

– Применение наилучших доступных технологий.

– Прозрачные механизмы расходования средств бюджета и платежей потребителей!

– Достоверность, прозрачность и ответственность деятельности хозяйствующих субъектов по реально взятым обязательствам.

5. Программа экономии ресурсов и возврата районного долга за газ, ликвидация хищений электроэнергии

Мероприятия по экономии ресурсов (газа, электроэнергии, тепла и т.д.) влючают в себя следующее:

– сокращение числа котельных и теплотрасс при переходе только на те из них, которые обеспечивают лучшие показатели;

– проведение работ по теплосбережению в жилых домах, в первую очередь в тех, где по их состоянию наиболее велики и неоправданы потери тепла (высокая теплопроводность окон, стен, дверей, щели, однослойное остекление (из-за разбитых стёкол) и т.д.;

– теплоизоляция (дополнительная) теплотрасс;

– создание фонда обеспечения мероприятий по экономии ресурсов с прозрачной структурой доходов и расходов;

– периодическое освещение в местной печати мероприятий по энерго-теплосбережению и их экономическому эффекту, объяснение распределения возникающей прибыли;

– распространение Карабановского опыта по оснащению многоквартирных жилых домов общедомовыми эл. счетчиками типа АСКУЭ в городах Александров, Карабаново (эл. сети принадлежат муниципальным властям). Экономия электроэнергии составила более 30%.


 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 16

Александровский туристический кластер

13 марта 2013 года в городе Александрове по инициативе АНО

«Институт демографии, миграции и регионального развития» (г. Москва) и Муниципальной лаборатории развития (г. Александров) была организована проектно-аналитическая сессия «Туристический кластер города Александров и Александровского района». Данным вопросом в течение года активно занимается Некоммерческое партнерство

«Александровская индустрия гостеприимства». Разработанный ею туристический кластер «Река времени» – уже получил общественное признание и Диплом Законодательного Собрания Владимирской области. В связи с актуальностью вопроса о развитии туризма, который в настоящее время курирует Глава Александровского района Смолев СМ., в проектной сессии приняли участие Главы и представители Законодательной власти и Администраций города Александрова и района, Некоммерческого партнерства «АИГ» и широких кругов общественности. В результате обмена мнениями стороны высказали намерение о сотрудничестве и приняли Резолюцию.

РЕЗОЛЮЦИЯ

Развитие туристической индустрии является ключом к новому этапу развития города Александров и Александровского района. Высокие мультипликативные показатели, обеспечиваемые сферой туризма, в самом ближайшем будущем способны ускорить прогресс экономики, способствовать развитию инфраструктуры, улучшению качества жизни жителей города и района.

Александровская земля является уникальным средоточием исторических памятников, мест, где разворачивались события, определившие ход истории России. Здесь зарождалась наша государственность, сила и ее величие. Эти места связаны с такими поистине великими именами, как князь Александр Невский, царь Иван IV Грозный – первый русский самодержец, император Петр I, цесаревна Елизавета Петровна, национальный герой России князь- воевода М.В. Скопйн-Шуйский и рядом других.

Сейчас славное имя города отчасти забыто. Даже, перечисляя города «Золотого кольца России», о его вратах – Александровской слободе, сегодня вспомнит не каждый специалист по культуре или туризму. Равнодушному отношению к такому положению дел нет места в сердцах горожан, предпринимателей, народных депутатов, руководителей города и района. Слава земли Александровской вновь должна быть возведена на достойную высоту!

Некоммерческое партнерство «Александровская индустрия гостеприимства» (НП «АИГ») ставит своей целью возрождение культурно-исторического и патриотического наследия, развитие в районе инфраструктуры туризма, отдыха и спорта, создание образцового туристического кластера в рамках государственно- частного партнерства. В состав Партнерства уже вошли ведущие предприятия сферы услуг: музеи, муниципальные предприятия, видные предприниматели, общественные деятели, гражданские активисты. Имеется большое число кандидатов на вступление.

Проект «Река времени», разработанный НП «АИГ», и предполагающий создание 13-ти инвестиционных площадок для развития мощной и современной туристической инфраструктуры, в 2012 году по праву стал победителем областного конкурса проектов в сфере туризма.

Однако, ряд проблем, обусловленный вопросами ведомственной принадлежности, земельных отношений, координации институтов власти, бизнеса и общественности, отсутствие муниципальных программ развития туризма оказывает существенное тормозящее влияние на создание и развитие Александровского туристического кластера.

Участниками проектной сессии, в обеспечение целевых задач развития туризма в городе и районе, разработан ряд предложений и рекомендаций, направленных на разрешение имеющихся проблем, обеспечение перехода к активному росту и развитию.

 

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ БЛОК:

1. Создать межведомственную Рабочую группу по созданию туристического кластера на «Земле Александровской» (включая муниципальные образования Города и Района):

1.1. Рекомендовать включить в состав Рабочей группы представителей:

- НП «Александровская индустрия гостеприимства»;

- Совета народных депутатов Александровского района;

- Совета народных депутатов города Александров;

- Администрации Александровского района:

- Администрации МО г. Александров;

- Муниципальной Лаборатории Развития г. Александров АНО

«Институт Демографии Миграции и Регионального Развития».

2. Организационную работу по созданию Рабочей группы поручить НП «АИГ».

3. Обратиться к Главе Александровского района с предложением возглавить Рабочую группу.

4. Включить в план Рабочей группы решение задач:

4.1. Ускорить разработку комплексной программы (стратегии)

развития туризма в городе Александров и Александровском районе.

4.2 Выработать оптимальные схемы разработки, включая финансирование, и реализации комплексной программы (стратегии).

4.3 Обеспечить организацию работ по включению ключевых проектов по развитию туризма в Федеральную целевую программу

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», С этой целью рекомендовать администрациям города Александрова и Александровского района разработать соответствующие целевые муниципальные программы развития туризма.

4.4 Проработать вопрос формирования Государственно- частного партнерства в целях реализации программы туристического кластера на «Земле Александровской».

4.5 Проработать концепцию брендирования территории: «Столица первого русского Царя»; «Земля Александровская» (город+район); «Врата Золотого Кольца России»; «Собирание русских земель». Отдельным блоком проработать бренд «Советский период в истории Александрова».

4.6 Проработать идею возвращения городу исторического наименования: «Александровская Слобода».

4.7 Обеспечить конструктивное взаимодействие с департаментом туризма Министерства культуры, Администрацией и Законодательным собранием Владимирской области.

4.8 Рекомендовать Администрациям района и города учитывать туристические инвестиционные проекты при планировании схем развития муниципальных территорий.

4.9 Проработать вопрос организации кадрового обеспечения туристических проектов и программ.

4.10 Обратить внимание международного сообщества и Глав иностранных государств на проблему устоявшегося неверного указания имени великого русского царя Ивана Грозного в английском языке: Ivan the Terrible, что искажает историческую сущность, и оскорбляет патриотические чувства россиян, русского народа.

4.11 Рекомендовать рассмотрение новых туристических проектов, инвестиционных площадок, проводить на расширенных открытых заседаниях Совета директоров НП «АИГ» с участием представителей общественности, администрации и законодательной власти города и района.

4.12 Рекомендовать НП «АИГ» совместно с администрациями и законодательной властью города и района, а также с представителями МДР г. Александров АНО «ИДМРР» разработать правовую основу (пакет документов), необходимую для реализации туристического кластера.


ПРОЕКТНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ БЛОК:

1. Содействовать запуску проекта «Река времени», придать ему статус стратегического инвестиционного проекта.

2. Стратегическим направлением позиционирования и развития туристического кластера г. Александров, определяющим его самобытность и уникальность, считать задачу исторической реабилитации имени царя Ивана IV Грозного, формирование туристических проектов и программ, связанных с данной исторической фигурой.

3. Рекомендовать НП «АИГ», а также администрациям Александровского района и МО г. Александров разработать туристический продукт для образовательных учреждений.

4. Содействовать разработке проектов спортивно- патриотического воспитания.

5. Рекомендовать в День России – 12 июня в рамках туристического кластера проводить ежегодный историко- патриотический фестиваль «Виват, Россия!».

6. Рекомендовать 25 августа, в день рождения самодержца Ивана IV Грозного, в рамках туристического кластера и усиления бренда территории, проводить ежегодный Российский общественно- патриотический Форум «Александров – столица Грозного царя» (рабочая версия), приуроченного к пятисотлетию Александровского Кремля (Александровской Слободы). Провести в рамках форума научно- историческую конференцию по осмыслению роли Ивана IV Грозного в истории России. Обеспечить присутствие высокопоставленных персон культуры, науки, духовенства и политики.

7. При разработке и отборе проектов и программ проводить исследования на предмет инвестиционной, туристической привлекательности, учитывать современные тенденции и направления, в том числе:

7.1. Федеральный туризм. Золотое кольцо (популярные маршруты, памятники архитектуры). Русские усадьбы России.

7.2. Региональный туризм. Проект «Сказочная карта России» (внедрение в проект сказочного персонажа от «Земли александровской»). Малое Золотое кольцо: «Александров – город царский». «Усадеб русских ожерелье».

7.3. Историко-патриотичеекийтуризм:историко-патриотические фестивали «Виват, Россия!», «Отчизны верные сыны» и другие.

7.4. Архитектурный туризм: усадьбы, здания, православные храмы и монастыри, прочие объекты архитектурного наследия.

7.5. Событийный туризм: программы «Иван Васильевич меняет профессию», «Руслан и Людмила» и другие.

7.6. Экотуризм и этнотуризм: деревня Лизуново, усадьба Крутец, Андреевское сельское поселение, посёлок Майский.

7.7. Агротуризм: ферма с гостевыми домиками «В гости к фермеру».

7.8. Паломнический туризм: монастыри и храмы.

7.9. Активный туризм, спорт и отдых: конный спорт, лыжероллерная трасса, дельтапланеризм, рафтинг, велотуризм, джиппинг (Карабаново).

7.10. Детский оздоровительный отдых: лагеря

«Солнечный» и «Рекорд».

8. При разработке программ маркетинга особое внимание уделить:

1. Объединению и синхронизации интересов субъектов кластера.

2. Построению эффективной системы взаимодействия с туристическими операторами и сетевыми агентствами.

3. Разработке совместных, взаимовыгодных программ продвижения с туристическими кластерами иных муниципальных образований и субъектов федерации.

9. При планировании информационной политики в сфере туризма и медиа освещения проектов использовать следующие каналы и инструментарий:

9.1. официальный Интернет-сайт города (городской портал);

9.2. Интернет-сайт visitalexandrov.ru – муниципальный туристический портал;

9.3. пресса области и города;

9.4. специальные фильмы и видеоролики;

9.5. журнал «Отдых в России», прочие специализированные издания по туризму;

9.6. специализированные туристические порталы и информационные сайты в сети Интернет;

9.7. социальные сети в сети Интернет.

Глава Александровского района С.И. Смолев, Глава МО город Александров А.И. Равин, Председатель СНД г. Александров М.Н. Романов,

Председатель Наблюдательного совета АНО «ИДМРР», председатель «Международного движения развития» Ю.В. Крупнов,


Председатель Совета директоров НП «Александровская индустрия

Гостеприимства» В.Г. Севринов, Председатель Общественной Палаты г. Александров М.М. Кривоносов, Руководитель Муниципальной лаборатории развития г. Александров АНО «ИДМРР» Д.А. Сагалаков.


 


5. ДРУГИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННО- ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВАНА АЛЕКСАНДРОВСКОЙ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ ПЛОЩАДКЕ

В развитие идеи Общественно-Государственного партнерства Общественного Совет Гражданского общества Александровского района, совместно с мэрией и аппаратом Главырайона, были создали три совместные Комиссии:

– по контролю за целевым расходованием бюджетных средств, возглавил Председатель Общественного Совета Гражданского общества Александровского района Князев В.А.;

– по экспертизе всех поступающих инвестиционных и иных предложений возглавил первый заместитель Председателя Общественного Совета Гражданского общества Александровского района Лухин Ю.Н.;

– по работе со списками очередников и отборе желающих переселиться в намечаемый к строительству коттеджный посёлок Аксеновка в 10 км от г. Александрова с перспективой работы в аграрном секторе. В настоящее время создается так же совместная рабочая группа по решению проблемы с ветхим жильём.

На стыке с полицией и районной администрацией Общественным Советом под руководством заместителя Председателя ОСГО Александровского района Новикова С.П. создана и зарегистрирована Народная дружина, в которую уже вошли более 120 человек из молодежи. Депутатами района утверждено «Положение о Народной дружине», подготовлен проект 3-х стороннего Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии Народной дружины, полиции и аппарата Главы района (см. Приложения №№ 1,2,3,4).


 

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

УСТАВ

общественной организации по содействию

охране и обеспечению общественного порядка

«Народная дружина Александровского района»


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Региональная общественная организации по содействию охране и обеспечению общественного порядка Народная дружина, име-

нуемая в дальнейшем «Организация», является основанным на членстве региональным общественным объединением граж- дан, учрежденным для их совместной деятельности по защите общих интересов и достижения уставных целей Организации (далее уставные цели).

1.2. Организация не имеет своей основной целью извлечение прибыли.

1.3. Организация осуществляет свою деятельность в соответ-ствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях», иными законодательными акта- ми, настоящим Уставом и руководствуется в своей деятельно- сти общепризнанными международными принципами, норма- ми и стандартами.

1.4. Правовое положение Организации, права и обязанности членов определяются настоящим Уставом, Гражданским кодек- сом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях», иными правовыми актами Россий- ской Федерации.

1.5. В соответствии с действующим законодательством Россий- ской Федерации организация считается созданной с момента принятия решения о создании. Правоспособность Организации как юридического лица возникает с момента ее государственной регистрации в соответствии с требованиями законодатель- ства Российской Федерации.

1.6. Полное наименование Организации: Региональная общественная организация по содействию охране и обеспечению об- щественного порядка Народная дружина.

Сокращенное наименование организации: РОО Народная дружина.

1.7. Организация может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанно- сти, быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном и третейском судах, в интересах достижения уставных целей со- вершать сделки, соответствующие уставным целям Организации и законодательству Российской Федерации.

1.8. Организация имеет обособленное имущество и самостоятельный баланс, рублевые валютные счета в банковских уч- реждениях, круглую печать с полным наименованием организации на русском языке.

1.9. Государство не несет ответственности по обязательствам Организации, а Организация не несет ответственности по обя- зательствам государства.

1.10. Члены Организации не отвечают по обязательствам Организации, равно как Организация не отвечает по обязатель- ствам членов организации.

1.11. Имущество, переданное Организации ее членами, являе ся собственностью Организации.

1.12. Организация вправе иметь свою символику (флаг, эмблемы), зарегистрированную в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.13. Символика Организации не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, субъектов Рос- сийской Федерации, и с символикой иностранных государств. Также символика Организации не должна нарушать права граждан на интеллектуальную собственность, оскорблять их национальные и религиозные чувства.

1.14. Деятельность Организации основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.

В рамках, установленных законодательством Российской Феде- рации, Организация свободна в определении своей внутренней структуры, форм и методов своей деятельности.

1.15. Деятельность Организации является гласной, а информация об её учредительных и программных документах общедо- ступной.

1.16. Организация пользуется правами и несёт обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации для общественных объединений.

1.17. Организация может вступать в союзы (ассоциации) обще- ственных объединений.

1.18. Организация может создавать хозяйственные товарище- ства, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения пред- принимательской деятельности.

Создаваемые Организацией хозяйственные товарищества, об- щества и иные хозяйственные организации вносят в соответ- ствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установлен- ных законодательством Российской Федерации,

1.18. Организация осуществляет свою деятельность на терри- тории Александровского района Владимирской области.

1.19. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации (Совета Организации): 


 

2. ЦЕЛИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1 Организация создана в целях:

− оказания содействия правоохранительным органам в их д ятельности по обеспечению общественного порядка, пред- упреждению и пресечению правонарушений;

− проведения работы по социализации трудных подростков, обучающихся в школах, профессиональных училищах, колледжах и иных учреждениях;

− участия в мероприятиях по обеспечению безопасности населе- ния при проведении массовых мероприятий (праздников, спор- тивных соревнований и т.п.) и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их по- следствий.

2.2 Для достижения уставных целей Организация осуществляет следующие виды деятельности:

− пропаганда правовых знаний,

− содействие органам внутренних дел в предотвращении и пре- сечении преступлений и административных правонарушений;

− содействие органам внутренних дел в обеспечении правопорядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистра- лях, вокзалах, на рынках и других общественных местах:

− оказание помощи органам внутренних дел в профилактической работе с лицами, склонными к совершению преступлений;

− оказание помощи органам внутренних дел по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

− содействие правоохранительным органам в обеспечении без- опасности в местах скопления молодежи во время проведения массовых мероприятий;

− содействие проведению культурно-просветительской, культур- но-оздоровительной и спортивной работы среди молодежи;

− участие в профилактике и локализации конфликтов на межнациональной и межрелигиозной почве;

− осуществление сотрудничества с государственными и негосу- дарственными структурами в целях реализации уставных целей и задач Организации, в том числе взаимодействие с аналогичными объединениями, обществами и организациями, участие в отечественных и международных семинарах, выставках и кон- ференциях в рамках уставной деятельности Организации;

− привлечение на добровольной основе финансовых средств, спонсоров для достижения уставных целей Организации;

− организация и проведение лекций, консультаций, семинаров и деловых встреч в пределах уставной деятельности Организации;

− осуществление издательской деятельности в рамках уставной деятельности Организации, в том числе распространение печатной продукции, открыток, книг, календарей и брошюр в рам- ках уставной деятельности Организации;

− организация и проведение открытых массовых мероприятий в области спорта; соревнований, турниров.

2.3 Организация для выполнения уставных целей в соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об общественных объединениях» мо- жет осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, это служит достижению уставных целей, ради которых она создана и соответствует этим целям. Предпринимательская деятельность осуществляется Организацией в соответствии с Гражданским ко- дексом Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Феде- рации» и другими законодательными актами Российской Федера- ции. Для осуществления предпринимательской деятельности Орга- низация может создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Создаваемые Организацией хозяйственные товарищества, обще- ства и иные хозяйственные организации вносят в соответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установленных законода- тельством Российской Федерации. Доходы от предпринимательской деятельности Организации не могут перераспределяться между членами Организации и должны использоваться только для дости- жения уставных целей Организации. Допускается использование Организацией своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в ее уставе.


 

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

3.1 В интересах достижения уставных целей Организация вправе:

− свободно распространять информацию о своей деятельности;

− самостоятельно определять направления своей деятельности;

− самостоятельно определять порядок, формы организации и опла- ты труда штатных работников и привлекаемых специалистов;

− участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными настоящим Федеральным законом и другими законами;

− привлекать на добровольных началах средства государственных организаций, учреждений, ведомств, местных органов самоу- правления, общественных объединении, банков, коммерческих организаций, зарубежных государственных и иных учреждений и организаций, а также отдельных граждан;

− создавать хозяйственные общества, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения хозяйственной деятельности;

− вступать в общественные объединения в качестве члена, быть участником общественных объединений, а также совместно другими общественными организациями образовывать союзы и ассоциации общественных объединений;

− проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

− учреждать средства массовой информации;

− осуществлять издательскую деятельность;

− представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах госу- дарственной власти, органах местного самоуправления и обще- ственных объединениях;

− выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

− участвовать в выборах и референдумах в порядке, установлен- ном законодательством Российской Федерации;

− совершать различные сделки;

− приобретать имущественные и личные неимущественные права;

− осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях.


3.2 Организация обязана:

− соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающи- еся сферы деятельности Организации, а также нормы, предусмотренные настоящим Уставом;

− обеспечивать гласность в своей деятельности;

− ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать, доступность ознакомления с указанным отчетом;

− ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации Организации, о продолжении своей дея- тельности с указанием действительного места нахождения по- стоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителе Организации в объеме сведений, вклю- чаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;

− представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации Организации, решения руководя- щих органов и должностных лиц Организации, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений,

представляемых в налоговые органы;

− информировать федеральный орган государственной регистра- ции об объеме получаемых Организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанав- ливаются Правительством Российской Федерации;

− допускать представителей органа, принимающего решение о государственной регистрации Организации, на проводимые Организацией мероприятия;

− оказывать содействие представителям органа, принимающего решение о государственной регистрации Организации, в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

− информировать орган, принявший решение о государственной регистрации Организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

− осуществлять деятельность, направленную на содействие государственным органам правопорядка в поддержании на территории действия Организации установленных законодательством Российской Федерации норм общественного порядка и законности.


4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ОРГАНИЗАЦИИ

4.1. Членами Организации могут быть лица, достигшие 18 лет, граждане Российской Федерации, разделяющие цели Организации, признающие настоящий Устав, уплатившие вступительный взнос, регулярно уплачивающие членские взносы и принимающие личное участие в работе Организации.

4.2. Не может быть членом Организации:

− иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

− лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи

6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, по- лученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

− общественное объединение, деятельность которого приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от

25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремист- ской деятельности» (далее Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»);

− лицо, в отношении которого вступившим в законную силу ре- шением суда установлено, что в его действиях содержатся при- знаки экстремистской деятельности;

− лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.

4.3. Физические лица принимаются в члены Организации на осно- вании личного заявления.

4.4. Прием и исключение членов Организации осуществляется Со- ветом Организации простым большинством голосов от общего ко- личества членов Совета Организации.

4.5. Председатель Совета Организации ведет учет членов Органи- зации. Основаниями для внесения в список и исключения из списка членов Организации являются соответствующие решения Совета Организации, а также заявления членов Организации о выходе из Организации.

4.6. Письменное заявление о приеме в члены Организации подаст- ся в Совет Организации, который обязан в срок не более 3 (трех) месяцев с момента получения такого заявления провести заседание, в повестку дня которого включается данный вопрос.

Лицо, подавшее заявление о приеме в члены Организации, стано- вится членом Организации с даты, соответствующего решения Со- вета Организации.

4.7. Принятые члены Организации уплачивают вступительные и членские взносы в размере и в сроки, которые устанавливаются Со- ветом Организации.

4.8. Члены Организации имеют право:

− пользоваться поддержкой, защитой и помощью Организации;

− принимать участие в выборах руководящих и контролирующих органов Организации и быть избранными в них;

− участвовать в мероприятиях, проводимых Организацией;

− вносить предложения, касающиеся деятельности Организации, и участвовать в их обсуждении и реализации;

− представлять интересы Организации в государственных и иных органах, а также в отношениях с другими организациями и гражданами по поручению ее выборных органов;

− получать информацию о деятельности Организации;

− свободно выхолить из членов Организации на основании заявления.

4.9. Члены Организации обязаны:

− соблюдать Устав Организации;

− принимать участие в деятельности Организации;

− своевременно уплачивать членские взносы;

− выполнять решения руководящих органов Организации:

− способствовать своей деятельностью повышению эффективно- сти работы Организации;

− не совершать действий, нарушающих Устав Организации, этику товарищеских взаимоотношений, а также действий, наносящих материальный ущерб Организации, воздерживаться от деятельности, противоречащей целям и задачам, провозглашенным Ор- ганизацией.

4.10. Члены Организации не имеют право:

− нарушать действующее законодательство Российской Федерации, в части касающейся деятельности Организации.

4.11.Членство в Организации может быть прекращено в случаях:

− выхода по письменному заявлению гражданина – члена Организации;

− исключения по решению Совета Организации за нарушение на- стоящего Устава, либо за неуплату членских взносов в течение

2-х лет, за деятельность, противоречащую целям и задачам Ор- ганизации, а также за действия, дискредитирующие Организацию, наносящие ей материальный ущерб;

− смерти гражданина, являющегося членом Организации.

4.12. Член Организации прекращает свое членство в Организации путем подачи заявления в Совет Организации.

4.13. Член Организации считается выбывшим из нее с момента по- дачи заявления.

4.14. Исключение членов Организации производится Советом Ор- ганизации простым большинством голосов от общего числа голо- сов, которыми обладают члены Совета Организации. Решение об исключении может быть обжаловано на ближайшем Общем собрании членов Организации, решение которого по указанному вопросу является окончательным.

4.15.Не позднее 3 (трех) дней с момента предоставления документов, подтверждающих принятие лица в члены Организации или вы- ход лица из членов Организации, Председатель Совета Организации должен внести изменения в список членов Организации. Изменения в список членов Организации вносятся на основании:

− письменного заявления о выходе, в случае выхода лица по соб- ственному желанию;

− письменно оформленного решения Совета Организации, в случае принятия лица в члены Организации или исключения из ее членов;

− копии документа, подтверждающего факт смерти гражданина.

4.16.Членам Организации выдаются членские билеты, подтверждающие членство в Организации. Форма членского билета утверждается Советом Организации.

4.17.Физические лица могут принимать участие в деятельности Организации как путем внесения добровольных пожертвований, пре- доставления в безвозмездное пользование Имущества, так и путем оказания организационного, трудового и иного содействия Органи- зации при осуществлении ей своей уставной деятельности.

5. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

5.1. Управление Организацией осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоя- щим Уставом.

5.2. Функции высшего органа управления в Организации осуществляет Общее собрание членов Организации. Учредители Органи- зации автоматически становятся членами Организации, приобретая тем самым соответствующие права и обязанности.

5.3. Организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам общего собрания Организации за выполнение ими возло- женных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе общего собрания членов Организации.

5.4. Органами Организации являются:

− высший орган управления: Общее собрание членов Организации;

− постоянно действующий руководящий орган, Совет Организации, возглавляемый Председателем Совета Организации.


6. ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ЧЛЕНОВ ОРГАНИЗАЦИИ


6.1. Высшим органом управления Организацией является Общее собрание членов Организации, состоящее из членов Организации.

6.2. Основная функция Общего собрания членов Организации – обеспечение соблюдения Организацией целей, в интересах которых она создана.

6.3. Общее собрание членов Организации правомочно принимать решения по любым вопросам деятельности Организации.

6.4. Общее собрание членов Организации созывается не реже 1 (одного) раза в год.

6.5. Общие собрания членов Организации могут быть годовыми

(очередными) и внеочередными.

6.6. Годовое (очередное) Общее собрание членов Организации проводится не ранее 2-х и позднее 6-и месяцев с момента окончания финансового года (финансовый год совпадает с календарным).

6.7. Внеочередное Общее собрание членов Организации созывает- ся Председателем Совета Организации:

− по инициативе Совета Организации;

− по требованию не менее 1/3 членов Организации;

− по требованию Ревизора Организации.

6.8. В повестку дня общего собрания членов Организации должны быть включены вопросы, касающиеся деятельности Организации, относящиеся к компетенции Общего Собрания членов Организации. Вопросы должны быть предложены Общим собранием Членов Организации. Председателем Совета Организации или одним из членов Совета Организации не позднее 10 дней до даты проведения Общего собрания членов Организации.

6.9. Вопросы в повестку дня подаются Председателю Совета Организации в письменной форме с указанием лица, предлагающего вопрос и формулировкой вопроса.

6.10.О созыве Общего собрания члены Организации извещаются персонально не позднее, чем за 15 (пятнадцать) дней до даты про- ведения Общего собрания членов Организации. О созыве внеочередного Общего собрания члены Организации извещаются персо- нально не позднее, чем за 5 пять дней до даты проведения Общего собрания членов Организации.

6.11. Порядок Извещения: заказным письмом по адресу фактического проживания (место нахождения) члена Общего собрания Орга- низации. По решению Председателя Совета Организации возможен другой способ уведомления членов Общего собрания Организации.

6.12.К компетенции Общего собрания членов Организации относится принятие решений по следующим вопросам:

− изменение Устава Организации;

− определение приоритетных направлений деятельности Органи- зации, принципов формирования и использования ее имущества;

− избрание Совета Организации и Председателя Совета Органи- зации. Ревизора досрочное прекращение их полномочий;

− утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

− утверждение финансового плана Организации и внесение в него изменений;

− создание филиалов и открытие представительств Организации;

− участие в других организациях;

− реорганизация и ликвидация Организации.

6.13.Вопросы, предусмотренные абзацами вторым-четвертым и девятым настоящего пункта, относятся к исключительной компетен- ции Общего собрания членов Организации.

6.14. В период между Общими собраниями членов Организации решение вопросов, предусмотренных абзацами пятым-восьмым насто- ящего пункта, относятся к компетенции Совета Организации.

6.15.Решения Общего собрания членов Организации принимаются простым большинством голосов, за исключением вопросов, отно- сящихся к исключительной компетенции Общего собрания членов Организации.

6.16.Решения по вопросам исключительной компетенции Общего собрания членов Организации принимаются квалифицированным большинством голосов (две трети голосов членов Организации, присутствующих на Общем собрании членов Организации).

6.17.Общее собрание членов Организации правомочно, если на нем присутствуют более половины членов Организации. Решения при- нимаются открытым голосованием.

6.18. При отсутствии кворума Общее собрание членов Организации может быть перенесено на срок до 15 (пятнадцати) дней.

6.19. Решения Общего собрания членов Организации оформляются в виде протокола в течение 5 (пяти) дней после проведени общего собрания членов Организации, подписывается секретарем и председателем Общего собрания членов Организации, которые на- значаются в начале общего собрания членов Организация.

6.20. Председатель Совета Организации обязуется организовать хранение протокола Общего собрания членов Организации. Про- токол предоставляется членам Организации, и другим лицам, в случаях, предусмотренный законодательством РФ, также по их тре- бованиям выдаются выписки из протокола, заверенные Председателем Совета Организации.

6.21. Решения других органов Организации не должны противоречить решению Общего собрания членов Организации.


 

7. СОВЕТ ОРГАНИЗАЦИИ

7.1. Постоянно действующим руководящим органом Организации является Совет Организации.

7.2. Совет Организации избирается общим собранием членов Организации из членов Организации сроком на 5 (пять) лет. В состав Совета Организации входят Председатель Совета Организации и члены Совета Организации.

7.3. Совет Организации:

− принимает в члены Организации и исключает из членов Организации;

− осуществляет контроль за выполнением решений общего со- брания членов Организации;

− рассматривает и утверждает смету расходов Организации;

− готовит вопросы для обсуждения на Общем собрании членов Организации;

− принимает решения о создании хозяйственных организаций, коммерческих и иных предприятий, обеспечивающих реализацию уставных целей Организации, утверждает их учредитель- ные документы;

− принимает решения об участии и о формах участия в деятельности других общественных объединений;

− решает вопросы о приобретении паев (акций) хозяйственных обществ, а также о создании совместно с другими лицами пред- приятий и организаций;

− устанавливает размеры и порядок внесения членских и вступи- тельных взносов;

− ежегодно информирует орган, принявший решение о государственной регистрации Организации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, вклю- чаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;

− рассматривает и решает другие вопросы, не относящиеся к исключительной компетенции Общего собрания членов Организации.

7.4. Заседания Совета Организации проводятся по мере необходимости, но не реже 1 (одного) раза в квартал. Заседания считаются правомочными при участии в них более половины от общего состава членов Совета Организации. О дате заседания Совета Организации, и повестке дня всех членов Совета Организации персонально извещает Председатель Организации.

7.5. Решения Заседания Совета Организации принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Совета Организации, присутствующих на заседании.

7.6. Заседания Совета Организации ведет Председатель Совета Организации, который избирается Общим собранием членов Ор- ганизации сроком на 5 (пять) лет из состава Совета Организации. В отсутствии Председателя Совета Организации, заседания Совета Организации ведёт один из членов Совета Организации.

7.7. Протоколы заседаний Совета Организации ведет Секретарь, избираемый из членов Совета Организации.

7.8. Совет Организации возглавляет Председатель Совета Органи- зации.

7.9. Председатель Совета Организации:

− руководит деятельностью Совета Организации, подписывает решения, принимаемые Советом Организации;

− в период между заседаниями Совета Организации осуществляет руководство деятельностью Организации, в том числе принимает оперативные решения по вопросам

− повседневной деятельности Организации;

− подписывает учредительные документы создаваемых Органи- зацией хозяйственных обществ, общественных и некоммерческих организаций;

− без доверенности действует от имени Организации, в том чис- ле, во взаимоотношениях с государственными, общественными, религиозными и иными организациями в Российской Феде- рации и за рубежом;

− ведет списки членов Организации;

− извещает членов Общего собрания Организации, Совет Организации о дате и повестке Общего собрания членов Организации и заседания Совета Организации;

− осуществляет прием и увольнение штатных работников, в том числе главного бухгалтера;

− поощряет штатных работников, налагает на них взыскания в по- рядке, установленном законодательством Российской Федерации;

− утверждает структуру и штатное расписание аппарата Органи- зации и устанавливает

− размер оплаты труда штатным работникам Организации в пре- делах сумм, утверждаемых Правлением Организации;

− отдает приказы и распоряжения;

− имеет право подписи банковских документов:

− осуществляет другие исполнительно-распорядительные функции.


 

8. НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИИ

8.1. Надзор за деятельностью Организации осуществляет ревизор

Организации.

8.2. Ревизор избирается Общим собранием членов Организации сроком на 5 (пять) лет из числа членов Организации.

8.3. Ревизор:

− проводит ревизию финансово-хозяйственной деятельности Ор- ганизации, Совета Организации.

− организует проверку финансово-хозяйственной деятельности

Организации не реже 1 (одного) раза в год;

− представляет ежегодный отчет о работе Организации Общему собранию членов Организации;

− в случае необходимости привлекает к проверкам аудиторские организации;

− ревизор может участвовать в заседаниях Совета Организации с правом самостоятельного голоса.

− ревизор не может входить в состав Совета Организации.


9. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ

9.1. Организация может иметь в собственности здания, строения, жилищный фонд, земельные участки, транспорт, оборудование, ин-вентарь, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения уставной деятельности Организации.

9.2. В собственности Организации могут также учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобре- таемые за счет средств Организации в соответствии с ее уставными целями.

9.3. Организация отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом, на которое в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание. Члены Организации не отвечают по обязательствам Ор- ганизации, равно как и Организация не отвечает по обязательствам членов Организации.

9.4. Источниками формирования имущества Организации являются:

− добровольные взносы и пожертвования от граждан и юридических лиц – вступительные и членские взносы:

− поступления от проводимых в соответствии с уставом Органи- зации лекций, выставок, аукционов и иных мероприятий;

− доходы от предпринимательской деятельности Организации, соответствующие ее уставным целям;

− доходы от гражданско-правовых сделок, внешнеэкономической деятельности Организации;

− другие, не запрещенные законом поступления.

9.5. Организация не преследует цели извлечения прибыли. Доходы от предпринимательской деятельности Организации направляются на достижение целей, предусмотренных Уставом Организации, и не подлежат перераспределению между членами Организации.

9.6. Члены Организации не имеют права собственности на долю имущества, принадлежащего Организации.


10. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

10.1 Деятельность Организации прекращается путем ее реорганизации или ликвидации.

10.2 Реорганизация Организации осуществляется по решению Общего собрания членов Организации квалифицированным (2/3) большинством го
10.3 Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом’ «О государственной ре- гистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учётом особенностей регистрации, установленных Феде- ральным законом «Об общественных организациях.

10.4 Имущество общественного объединения, являющегося юридическим лицом, после его реорганизации переходит к вновь возник- шим юридическим лицам в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

10.5 Ликвидация Организации осуществляется по решению Обще- го собрания членов Организации в соответствии с настоящим Уста- вом, либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 Федерального закона «Об общественных организациях».

10.6 При ликвидации Организации Общим собранием членов Орга- низации назначается ликвидационная комиссия. Имущество, остав- шееся в результате ликвидации Организации, после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, предусмотренные настоящим Уставом, и не подлежит распределению между членами Организации, либо, если существуют соответствующие разделы в уставе, на цели, определяемые решением Общего совета о ликвида- ции организации, а в спорных случаях решением суда.

10.7 Решение об использовании оставшегося имущества публику- ется ликвидационной комиссией в печати. Оставшееся после удов- летворения требований кредиторов имущество Организации обращается в собственность Российской Федерации.

10.8 Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учётом особенностей такой регистрации, установленных Федеральным за- коном «Об общественных объединениях».

10.9 Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией, представляются в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения при его создании.

10.10 Документы по личному составу при ликвидации Организации передаются в установленном порядке на государственное хранение.

11.ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ОРГАНИЗАЦИИ

11.1 Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся по реше- нию Общего собрания членов Организации в две трети голосов от числа членов Общего собрания Организации, присутствующих на Общем собрании членов Организации.

11.2 Государственная регистрация изменений и дополнений к Уста- ву Организации осуществляется в порядке, установленном действу- ющем законодательством Российской Федерации.

11.3 Изменения и дополнения в Устав Организации приобретают силу для третьих лиц с момента Государственной регистрации в установленном законе порядке.


 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПОЛОЖЕНИЕ

«О добровольной народной дружине

и добровольных помощниках полиции

Александровского района»

Настоящее положение направлено на реализацию конституционного права граждан на создание общественных объединений для защиты своих интересов от противоправных посягательств, участия в укреплении правопорядка на территории района, оказания помощи правоохранительным и иным государственным органам в их деятельности по борьбе с правонарушениями.


Глава 1. Общие положения

Статья 1. Добровольная народная дружина

Добровольная народная дружина (ДНД) – добровольное объединение совершеннолетних граждан, желающих бороться с правонарушениями различной направленности, принимать участие в обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности, подходящих по своим морально – деловым качествам для выполнения вышеуказанных функций, ранее не привлекавшихся к уголовной ответственности.

Статья 2. Принципы деятельности ДНД

Деятельность ДНД строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав и свобод граждан.

ДНД решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с правоохранительными и иными государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами под контролем органов исполнительной власти.

Статья 3. Основные задачи и функции ДНД

3.1. Основными задачами ДНД являются:

− оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка на территории района, принятие участия совместно с сотрудниками УВД по Александровскому району в предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений, а также принятие участия в предупреждении нарушений правил дорожного движения и повышении культуры участников дорожного движения;

− оказание помощи государственным и правоохранительным ор- ганам в обеспечении безопасности граждан при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий и эпизоотий и ликвидации их последствий;

− разъяснение гражданам норм действующего законодательства, создание в обществе атмосферы нетерпимости к нарушениям нравственных норм, правонарушениям и преступлениям.

3.2. Выполняя возложенные задачи, ДНД совместно с правоохранительными органами, иными органами государственной власти, а так же самостоятельно:

− участвуют в охране общественного порядка, предупреждении правонарушений и преступлений;

− участвуют в обеспечении пожарной безопасности, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

− содействуют обеспечению надлежащего порядка при проведении мероприятий;

− проводят профилактическую, воспитательную работу с лица- ми, склонными к совершению правонарушений и преступлений, принимают участие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

− участвуют в проведении мероприятий по охране и защите при- родных богатств и окружающей среды;

− привлекаются по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления к работе по поддержанию устанавливаемого специального режима при возникновении стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

3.3. Не допускается выполнение ДНД задач и функций, отнесенных к исключительной компетенции правоохранительных органов.


Глава 2. Создание и структурное построение ДНД

Статья 1. Прием в народную дружину

В народную дружину принимаются на добровольной основе, в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, зарегистрированные на территории Александровского района, способные по своим моральным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружинником задачи. Прием в народную дружину производится на основании личного заявления вступающего.

Не могут быть приняты в народную дружину граждане:

ранее судимые за умышленные преступления, привлекаемые к уголовной ответственности, отбывающие уголовное наказание;

− состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании, алкоголизма;

− признанные в судебном порядке недееспособными либо огра- ниченно дееспособными.

Гражданину, принятому в народную дружину, выдается удостоверение дружинника или добровольного помощниках полиции.

Статья 2. Руководство народными дружинами

Общее руководство народными дружинами осуществляет начальник МОБ УВД по Александровскому району.

Для оперативного руководства деятельностью народных дружин создается штаб добровольных народных дружин. Штаб возглавляется руководителем штаба «ДНД по содействию в охране общественного порядка и общественной безопасности».

Штаб добровольных народных дружин определяет порядок работы территориальных и специализированных народных дружин, ведет учет выхода на работу народных дружинников, учет результатов работы народных дружин, вносит предложения по совершенствованию охраны правопорядка, поощрению народных дружинников, осуществляет другую управленческую деятельность, не противоречащую основным задачам и функциям деятельности добровольных народных дружин.

Организационно-методическое обеспечение деятельности народных дружин осуществляет штаб народных дружин. Консультативную и практическую помощь, а также обучение и инструктажи дружинников осуществляют правоохранительные органы

Статья 3. Формы организации ДНД

ДНД может создаваться по профессиональному признаку на предприятиях и организациях, на базе высших и средне-специальных учебных заведениях, по территориальному признаку при комитетах общественного самоуправления микрорайонов и администраций сельских поселений, по возрастному признаку.

Статья 4. Молодежная ДНД

Молодежная добровольная народная дружина (далее

Молодежная ДНД) – добровольное объединение граждан в возрасте

18-30 лет преимущественно из членов Молодежного парламента, активистов профессиональных, средних и высших учебных заведений и представителей работающей молодежи.

Молодежная ДНД составляет единый общерайонный отряд народных дружинников, на которую распространяется данное Положение.

В отряд Молодежной ДНД могут приниматься лица, достигшие

16 лет, в качестве стажеров, на основании их собственного заявления и заявления их законных представителей. Стажерам выдается удостоверение стажера Молодежной ДНД.

Молодежная ДНД не имеет особого статуса и входит в систему

ДНД Александровского района.

Непосредственное руководство Молодежной ДНД осуществляет командир Молодежной ДНД, назначаемый из числа членов Молодежной ДНД. Руководитель штаба «ДНД по содействию в ООП и ОБ» информирует командира Молодежной ДНД о плане проведения рейдовых мероприятий.

Статья 5. Порядок работы народной дружины

Порядок ведения учета работы дружинников, результатов их работы и другой необходимой документации определяется штабом добровольной народной дружины.

Свою работу, не менее одного выхода на дежурство в месяц, народный дружинник осуществляет по согласованию с сотрудниками УВД, графику и маршруту, утвержденному штабом народной дружины и представленного командиром дружины.

Несение дежурства членами народной дружины осуществляется с сотрудниками полиции. Перед выходом дружинников на дежурство с ними проводится инструктаж сотрудниками УВД.

На время дежурства дружиннику может выдаваться нарукавная повязка, по окончании дежурства она сдается в штаб дружины.

Глава 3. Обязанности и права народных дружинников

Статья 1. Обязанности народного дружинника

Народный дружинник обязан во время несения дежурства:

− добросовестно выполнять свои обязанности, выполнять указа- ния командиров, распоряжения старшего группы, сотрудников правоохранительных органов;

− строго соблюдать в своей деятельности требования Конституции РФ и действующего законодательства, проявлять корректность и выдержку при обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан;

− оказывать помощь сотрудникам правоохранительных и иных государственных органов, гражданам в пресечении и пред- упреждении преступлений и правонарушений;

− в случае обращения к нему граждан и иных лиц с заявлениями о готовящемся или совершаемом преступлении или правонарушении, либо в случае непосредственного их обнаружения, не- замедлительно информировать сотрудников УВД и принять меры по спасению пострадавших, охране места правонарушения или преступления и при необходимости сообщить в учреждения здравоохранения;

− постоянно совершенствовать свои правовые знания, специальную и физическую подготовку, необходимые для выполнения поставленных задач;

− не допускать разглашения сведений, относящихся к личной жизни граждан и составляющих служебную информацию, ставших ему известными в связи с выполнением обязанностей дружинника, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


Статья 2. Права народного дружинника

Для обеспечения надлежащего выполнения, стоящих задач, дружинникам при исполнении возложенных на них обязанностей предоставляется право:

− требовать от граждан и должностных лиц соблюдения обще- ственного порядка, прекращения правонарушений, действий, препятствующих осуществлению полномочий народного дру- жинника, принимать меры к пресечению преступлений и правонарушений;

− участвовать в проведении плановых мероприятий и операций, проводимых правоохранительными и другими государственными органами;

− участвовать совместно с сотрудниками правоохранительных органов в мероприятиях при введении режима чрезвычайного положения, а также при проведении массовых и других меро- приятий.

Статья 3. Материальное поощрение членов ДНД

3.1. Наиболее активные члены добровольных народных дружин могут быть награждены ценным подарком или материальным поощрением на проезд в общественном автомобильном транспорте.

3.2. Размер стоимости ценного подарка и материального поощрения устанавливается постановлением Главы района.

3.3. Комитет общественного самоуправления или общественная организация по безопасности дорожного движения по согласованию с УВД по Александровскому району ходатайствует перед Главой района о награждении наиболее активных членов ДНД.

Награждение членов ДНД без ходатайства общественной организации или органов местного самоуправления не допускается.

3.4. При принятии решения о предоставлении членов ДНД для награждения учитывается личное участие данного лица в работе ДНД:

− количество выходов на дежурство;

− участие в проведении профилактической работы с гражданами;

− участие в составлении протоколов об административных правонарушениях;

− количество переданных информаций о выявленных правонарушениях;

− участие в работе общественных формирований.

3.5. Награждение ценным подарком и материальное поощрение предоставляется распоряжением Главы Александровского района по мере поступления ходатайства.

3.6. Финансирование материального поощрения производится из средств бюджета района через УВД по Александровскому району.

Статья 4. Гарантии правовой защиты

4.1. Дружинник при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка находится под защитой государства. Его законные требования обязательны для выполнения всеми, кому они адресованы.

4.2. Неисполнение законных требований дружинника, участвующего в обеспечении общественного порядка, а также насилие или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Гарантии социальной защиты и льготы

5.1. В случае гибели дружинника, участвующего в обеспечении общественного порядка на территории Александровского района, семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, из средств бюджета Александровского района выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного довольствия участкового уполномоченного полиции.

5.2. При причинении дружиннику, участвующему в обеспечении общественного порядка на территории муниципального образования, тяжкого вреда здоровью, повлекшего стойкую утрату трудоспособности и (или) инвалидность, указанному гражданину из средств бюджета Александровского района с последующей компенсацией из средств бюджета выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего денежного довольствия участкового уполномоченного полиции.

5.3. В случае временной нетрудоспособности народного дружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка, народному дружиннику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с действующим законодательством».

Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ

Владимирская региональная общественная организация по содействию охране и обеспечению общественного порядка «Народная дружина», в дальнейшем «Народная дружина» в лице председателя Совета организации Новикова Сергея Петровича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ОМВД России по Александровскому району, Владимирской области в дальнейшем – «Полиция», в лице действующего на основании с другой стороны и администрация Александровского района, Владимирской области в лице главы района Смолева Сергея Ивановича, действующий на основании Устава, заключили соглашение о нижеследующем.


1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ:

1.1 В рамках развиваемого в настоящее время принципа Общественно-государственного партнёрства, представители государства в лице начальника ОМВД России по Александровскому району, Главы Александровского района и председатель совета

«Народной дружины» договорились об объединении усилий по поддержанию законности и правопорядка, по обеспечению безопасности граждан на территории Александровского района Владимирской области.

1.2 В процессе сотрудничества стороны совместно решают несколько важных задач:

1.2.1 обеспечение правопорядка и безопасности граждан в жилищном секторе населённых пунктов, на улицах, площадях, в парках, на вокзалах, рынках и иных местах на всей территории Александровского района;

1.2.2. осуществление охраны и общественного порядка граждан в общественных местах при проведении массовых общественно- политических, культурно-зрелищных и спортивных мероприятий;

1.2.3 содействие полиции в поддержании порядка и в обеспечении безопасности граждан на автодорогах;

1.2.4 участие в профилактике, предупреждении и локализации конфликтов в социальной, межнациональной и межрелигиозной сферах;

1.2.5 поддержание законности и правопорядка при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, эпидемиях и других чрезвычайных обстоятельствах, участие в локализации их последствий;

1.2.6 содействие правоохранительным органам в проведении работы по социализации трудных подростков, в предупреждении детской беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

1.2.7 оказании помощи полиции в проведении культурно- просветительной работы среди молодёжи, в пропаганде правовых знаний;

1.2.8 участие в мероприятиях по профилактике правонарушений, в выявлении, распознавании и устранению причин и условий, способствующих правонарушениям;

1.2.9 проведение работ по профориентации молодёжи и поддержанию их патриотических устремлений защищать свой народ, свою Малую Родину от вмешательства криминальных элементов и структур в организацию жизни на территории;

1.2.10 участие в осуществлении мер по борьбе с коррупцией в районе;

1.2.11 содействие в подготовке населения к действиям по самозащите и профилактике правонарушений , а также к взаимодействию с госструктурами и правоохранительными органами при осложнении обстановки;

1.2.12 участие, в рамках компетенции Народной дружины в разработке разделов Программы социально-экономического и гуманитарно-культурного развития, касающихся укрепления правопорядка и безопасности на территории Александровского района;

1.2.13 информационное освещение по взаимному согласию сторон деятельности Народной дружины и её результатов.

2. ПРАВА СТОРОН

2.1 Народная дружина имеет право:

− самостоятельно разрабатывать планы, регламент внутренней работы, саморазвития и согласования действий всех организа- ций, групп и отдельных лиц, входящих в её состав;

− присутствовать на заседаниях подразделений и структур поли- ции при рассмотрении вопросов совместной деятельности;

− самостоятельно вести фото-видеосъёмку всех фактов правонарушений и действий дружинников, выполняемых совместно с сотрудниками полиции, по пресечению или предупреждению правонарушений;

− получить перед началом патрулирования письменное предписание от полиции на выполнение действий по охране обществен- ного порядка;

− оформлять по окончанию патрулирования акты, в которых давалась бы оценка выполнения дружиной функций охраны правопорядка и отмечалось бы отсутствие фактов превышения дружинниками своих полномочий;

− иметь собственные печатные средства, сайт в интернете, использовать другие формы информационной работы;

− создать свою школу по обучению навыкам организационно-общественной работы среди населения;

− как сегмент Гражданского общества консультировать граждан на территории района по вопросам, входящим в компетенцию Народной дружины;

− создавать структурные подразделения на территории в виде фи- лиалов или самостоятельных зарегистрированных подразделений;

2.2 Народный дружинник при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка совместно с сотрудниками полиции имеет право:

− требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установ- ленного общественного порядка;

− по поручению и в присутствии сотрудников правоохранитель- ных органов проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность в ситуациях, когда установление личности необхо- димо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

− оказывать полиции содействие в доставлении в территориаль- ные подразделения полиции лиц, совершивших правонарушения для установления их личности и составления протокола;

− беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры и другие общественные помещения для преследования лиц, по- дозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;

− использовать с согласия владельцев или водителей транспорт- ные средства для доставления в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в срочной помощи;

− пользоваться безвозмездно, в случаях, не терпящих отлагательства для связи с правоохранительными органами и органами местного самоуправления, штабом Народной дружины, теле-

фонами организаций, независимо от форм собственности;

− осуществлять контроль за выполнением водителями и пешеходами правил дорожного движения.

2.3 Полиция имеет право осуществлять весь комплекс организационных, информационных и иных действий по всем направлениям взаимодействия с Народной дружиной:

− присутствовать на заседаниях Народной дружины;

− проводить инструктивные занятия с дружинниками по всему спектру вопросов, связанных с выполнением их функций;

− формировать навыки и умнея участия в локализации конфликт- ных ситуаций;

− использовать личный состав Народных дружин строго по на- значению в рамках их функций, прописанных в законе и в По- ложении о Народной дружине Александровского района;

− ходатайствовать о зачислении в учебные заведения органов МВД наиболее отличившихся дружинников, желающих обре- сти профессию полицейского;

− незамедлительно реагировать на сигналы дружинника или их группы, столкнувшихся с правонарушениями вне рейдов, да- вать им соответствующие распоряжения о их действиях , немедленно к месту событий высылать наряд и фиксировать в дежурной части факт выполнения дружинником или их группой своих обязанностей по охране общественного порядка;

2.4 Администрация района имеет право:

− инициировать разработку и принятие на собрании депутатов

Положения о Народной дружине Александровского района;

− совместно с Общественным Советом Гражданского общества Александровского района контролировать выполнение этого Положения со стороны полиции и членов Народной дружины;

− оказать помощь Народной дружине с помещением для размещения штаба, в оснащении её материально-техническими сред- ствами;

− способствовать проведению мероприятий по профессиональной подготовке и патриотическому воспитанию личного соста- ва дружины;

− обращаться за помощью к дружине при проведении массовых общественно-политических мероприятий;

− принимать решение о поощрении особо отличившихся дружин- ников;

− присутствовать на заседаниях и совещаниях личного состава дружины;

− выходить с предложениями о формировании руководящего со- става Народной дружины;

− содействовать информационному освещению работы Народной дружины;

− инициировать создание филиалов Народной дружины во всех муниципальных поселениях района;

− гарантировать социальную защиту пострадавшим при исполнении обязанностей дружинникам и членам их семей.


3. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

3.1 Народная дружина обязана:

− быть гарантом обеспечения прав и интересов всех граждан , ставших её членами;

− выполнять все уставные требования по защите интересов на- селения Александровского района;

− при осуществлении своей деятельности строго соблюдать закон, Устав и другие нормативные акты;

− не поддаваться на провокации правонарушителей, побуждающих выйти за пределы полномочий;

− неукоснительно выполнять рекомендации, указания и распо-ряжения сотрудников полиции, назначенных координаторами при осуществлении Народной дружиной рейдов на территории, если они не выходят за пределы полномочий дружинников;

3.2 Народный дружинник при исполнении им функций по охране общественного порядка обязан:

− строго соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять коррект- ность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;

− оказывать в пределах предоставленных ему полномочий со- действие правоохранительным органам в осуществлении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений;

− соблюдать установленные в Народной дружине дисциплину и нормы выхода на дежурства, добросовестно выполнять распо- ряжения и указания руководителей дружины, а при нахождении на дежурстве — старшего наряда дружинников и работников полиции при проведении совместных мероприятий;

− знать права и обязанности дружинника, изучать формы и мето- ды предупреждения и пресечения правонарушений, постепен- но совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;

− овладевать навыками доврачебной помощи пострадавшим гражданам;

− незамедлительно сообщить в дежурную часть полиции в случае обращения граждан с сообщениями о готовящихся, совершае- мых или совершённых правонарушениях, событиях или фактах, угрожающих общественному порядку, личной или обществен- ной безопасности, иных правонарушений, принять меры к спа- сению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию правонарушителей, охране места происшествия;

− принимать меры по оказанию помощи , в том числе и доврачеб- ной, лицам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни и здоровья;

− не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к част- ной жизни, личной и семейной тайне граждан, в соответствии с действующим законодательством РФ;

− выполнять законные распоряжения сотрудников правоохрани- тельных органов при совместном участии в обеспечении обще- ственного порядка;

− при обращении к гражданам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника.


3.2 Полиция обязана:

− быть гарантом поддержания законности и порядка на террито- рии района, сделав упор на профилактику и предупреждение

− правонарушений;

− эффективно, бережно и грамотно использовать Народную дру- жину для обеспечения безопасности граждан и поддержания правопорядка;

− показать личному составу Народной дружины, в основном мо- лодёжи, пример бескорыстного служения Родине и народу;

− из наиболее подготовленных , опытных сотрудников полиции выделять наставников, которые могли бы стать примером для подражания;

− обучать дружинников квалифицированным действиям в усло- виях конфликтов, природных стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

− поощрять сотрудников полиции и дружинников, отличившихся при совместном патрулировании территории;

− присваивать статус внештатного сотрудника полиции наиболее отличившимся дружинникам на основе взаимного согласия;

− включить руководителя Народной дружины в Общественный

Совет при ОМВД по Александровскому району;

Вся система прав и обязанностей сотрудников полиции по работе с Народной дружиной прописана в Законе о полиции, нормативных актах РФ, в положении о Народной дружине Александровского района.

3.3 Администрация района обязана:

− стать гарантом обеспечения безопасности гражданам и поддержания порядка на территории района;

− оказать содействие в разработке и утверждении депутатами Положения о Народной дружине Александровского района;

− обеспечить неукоснительное соблюдение полицией и Народной дружиной законодательства РФ и Положения о Народной дру- жине;

− участвовать в проведении совместных совещаний полиции и

Народной дружины;

− оказать помощь Народной дружине с помещением для её раз- мещения в городе и в материально-техническом оснащении;

− участвовать в инструктажах членов Народной дружины при проведении массовых общественно-политических мероприятий а также в случае возникновения межнациональных, меж- религиозных конфликтов и чрезвычайных ситуаций;

− осуществлять поощрения и награждение наиболее отличив- шихся дружинников, вводить для них возможные дополнительные льготы;

− гарантировать и осуществлять меры правовой, социальной за- щиты пострадавшего дружинника а так же членов его семьи, прописанные в законе, в Положении о Народной дружине Александровского района, в статье 7 настоящего Соглашения.


4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ И СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ В ПЕРИОД СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ И ГРАЖДАН, НЕ ВЫПОЛНЯЮЩИХ ИХ ЗАКОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

4.1 За противоправные действия или бездействие при исполнении своих обязанностей по охране общественного порядка народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством РФ;

4.2 Вред, причинённый гражданам народным дружинником и сотрудником полиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

4.3 Ответственность сотрудников полиции при выполнении служебных обязанностей предусмотрена законодательством РФ.

4.4 Невыполнение законных требований народного дружинника и внештатного сотрудника полиции в связи с исполнением ими своих обязанностей по охране общественного порядка и воспрепятствование и законной деятельности,-влечёт(на основании ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам участия граждан в охране общественного порядка — ст. 19, 35) предупреждение или наложение административного штрафа ( в размере от 500 до 2500 рублей).


5. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ

5.1 Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, администрация города, органы полиции в пределах своих полномочий могут принимать следующие формы морального и материального поощрения:

− объявления благодарности;

− награждение Почётной грамотой;

− награждение ценными подарками;

− выдача денежной премии.

5.2 За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представленными к награждению государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ.

5.3 Предприятия, организации, учреждения, органы территориального общественного самоуправления, Общественный Совет Гражданского общества и иные органы и объединения, при которых созданы Народные дружины, могут применять к дружиннику за счёт своих средств иные дополнительные льготы, поощрения и награждения.

5.4 Система мер, поощрения сотрудников полиции предусмотрена в Законе о полиции РФ и других нормативных актах.


6 ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ

6.1 Дружинник при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка находится под защитой государства. Его законные требования обязательны для выполнения всеми, к кому они адресованы.

6.2 Неисполнение законных требований дружинника, участвующего в обеспечении общественного порядка, а также насилие или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство — влекут ответственность, установленную законодательством РФ.

6.3 Меры правовой защиты сотрудников полиции предусмотрены законодательством РФ.


7. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ЛЬГОТЫ

7.1 В случае гибели дружинника, участвующего в обеспечении общественного порядка на территории Владимирской области, семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, из средств бюджета муниципального образования с последующей компенсацией из средств бюджета области выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного довольствия участкового уполномоченного полиции.

7.2 При причинении дружиннику, участвующему в обеспечении общественного порядка на территории муниципального образования, тяжкого вреда здоровью, повлёкшего стойкую утрату трудоспособности и (или) инвалидность, указанному гражданину из средств бюджета данного муниципального образования с последующей компенсацией из средств бюджета области выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего денежного довольствия участкового уполномоченного полиции.

7.3 В случае временной нетрудоспособности народного дружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка, народному дружиннику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с действующим законодательством.

7.4 Вся система гарантий пострадавшему народному дружиннику прописывается в Положение о Народной дружине, принятом решением Совета Народных Депутатов Александровского района, Владимирской области №87 от 27.05.2009г. и №485 от 27.11.2013г.

7.5 Гарантии социальной защиты и льготы пострадавших сотрудников полиции во многом аналогичны и регламентируются законодательством РФ.

8. ПОРЯДОК ПОДПИСАНИЯ И СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ

8.1 Соглашение подписывается в торжественной обстановке с участием Главы Александровского района, руководителя ОМВД по Александровскому району, а также председателя совета Народной дружины Александровского района.

8.2 Соглашение подписывается тремя сторонами на неопределённый срок. Оно может корректироваться по инициативе любой из сторон с помощью дополнительных соглашений к настоящему Соглашению. Одностороннее внесение изменений не предусматривается.

8.3 Настоящее Соглашение составлено в трёх экземплярах, по одному для каждой из сторон.

8.4 Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами.

9 ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ВЗАИМОПОМОЩИ

9.1 Прекращение действия Соглашения может быть осуществлено по инициативе любой из сторон на основании заявления.

9.2 Заявление направляется в адрес второй и третьей стороны настоящего Соглашения в письменной форме с обоснованием предложения о прекращении действия Соглашения.

10 ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

10.1 Соглашение не является конфиденциальным. Оно должно быть предано гласности путём опубликования в средствах массовой информации.

10.2 Высшей целью взаимодействия сторон является реальное обеспечение конституционных прав и свобод граждан России, а также ответственность представителей власти перед народом, широкое внедрение принципов социальной справедливости как одной из высших ценностей, неотъемлемой от бытия здорового общества и государства.

10.3 Соглашение обеспечивает (на основании законодательства РФ) социальную защиту граждан, являющихся членами Народных дружин и их семей в случае утраты здоровья или гибели дружинника при выполнении им своих обязанностей по содействию охраны и обеспечению общественного порядка.

10.4 Соглашение отражает уровень общественно- государственного партнёрства необходимый сегодня для взаимодействия государственных органов власти с общественными организациями для поддержания правопорядка и развитии территории.

Другие направления Общественно-государственного 301

партнерства на Александровской экспериментальной площадке


11 АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

Владимирская региональная общественная организация по содействию охране и обеспечению общественного порядка

«Народная дружина».

Адрес: г. Александров, Владимирская область, ул. Ленина, д.13, корп.7, офис 704.

Председатель Совета Владимирской региональной организации по охране и обеспечению общественного порядка

«Народная дружина»

ОМВД России по Александровскому району, Владимирской области адрес: 601650 ул. Ленина д.81

Начальник ОМВД России по Александровскому района 

Администрация Александровского района Владимирской области адрес: 601650, Владимирская область, г. Александров, ул. Красной молодежи, 7.

Глава Александровского района


 

ПРИЛОЖЕНИЕ 4


СОГЛАШЕНИЕ

(проект)

о сотрудничестве и взаимодействии

Общественная организация содействия развитию Гражданского общества Общественный Совет Гражданского общества Александровского района, именуемая в дальнейшем «Общественный Совет» в лице председателя, действующего на основании Устава, с одной стороны и (глава района, мэр), действующий на основании Устава района (города) заключили Соглашение о нижеследующем:


1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ:

1.1 Развивая принцип Общественно-Государственного партнерства между двумя базовыми элементами социума в стране – представителями общества и государства, утверждая равную ответственность сторон за развитие территории и коллективную форму управления ею, реализуя конституционные положения о народовластии и развитии местного (общественного) самоуправления, стороны создают совместную систему организации жизни и поддержания порядка в Александровском районе, обеспечивающую:

− гармоничное развитие территории;

− духовный подъем народа;− создание условий и предпосылок для повышения качества его жизни;

− поддержание продовольственной и социальной безопасности людей;

− локализацию и недопущение коррупции, казнокрадства и аморальности в чиновничьем сословии;

− преодоление разложения и развращения общества и народа, парализации его воли к восстановлению и возрождению государства, спасению Отечества и самих себя;

− принятие ответственных, разумных решений в национальной и миграционной политике на территории, направленных на пре- дотвращение и локализацию конфликтов на межнациональной, межрелигиозной и социальной почве.

1.2 В процессе сотрудничества и взаимодействия стороны решают несколько важных не только для региона, но и для всей страны стратегических задач:

1.2.1 совместная разработка и реализация Программы социально-экономического и гуманитарно-культурного развития территории, формирование механизмов её реализации;

1.2.2 мобилизация людей, проживающих в регионе для выполнения Программы и преодоление надвигающейся волны кризиса и дестабилизации во всех сферах жизни, выработка антикризисных мер;

1.2.3 формирование новой коллективной системы управления территорией через выстраивание необходимых механизмов самоорганизации и самоуправления народа, активное вовлечение граждан в этот процесс, преодолевая абсолютную непригодность, навязанную либеральной логикой развития, выборной системы и депутатского корпуса, переформатирования в определённой мере действующей власти;

1.2.4 инициирование скорейшей коррекции действующих в стране законов (например, ФЗ-131) и создание новых законопроектов и нормативных актов;

1.2.5 преодоление многовекового противостояния в скрытых и открытых формах государственной власти и общества, обусловленных традицией полной абсолютизации власти в руках государственного аппарата России и недопущения к участию  в осуществлении властных полномочий представителей общества, кроме бутафорных, суррогатных вариантов. Предотвращение впредь абсолютизации власти любой из сторон;

1.2.6 выработка совместных механизмов назначения на государственную службу и отзыва со службы руководителей государственных и муниципальных органов;

1.2.7 подбор, подготовка и обучение кадров для назначения в органы государственной и общественной системы управления территорией;

1.2.8 соучастие обеих сторон в выстраивании горизонтально- вертикальной, централизованно-децентрализованной системы государственной власти и управления страной;

1.2.9 выработка системы совместных мер по защите населения района в сферах:

− ЖКХ;

− социального патронажа;

− правовой;

− занятости и трудоустройства;

− материнства и детства;

− престарелых и инвалидов;

− торговли;

− медицинского обслуживания

1.2.10 осуществление информационно-просветительской работы с населением по всем направлениям жизни района;

1.2.11 разработка концепции программы по созданию общинных поселений в сельской местности и механизмов её реализации;

1.2.12 создание совместных Комиссий по осуществлению контроля за правильностью использования бюджетных средств, направленных на развитие и поддержание инфраструктуры района и качества выполненных работ подрядчиками; по рассмотрению всех инвестиционных предложений; по ветхому жилью и очередникам на жилье.


2. ПРАВА СТОРОН

2.1 Общественный Совет имеет право:

− самостоятельно отрабатывать планы, регламент внутренней ра- боты, саморазвития и согласования действий всех организаций, групп и отдельных лиц, входящих в состав Совета;

− присутствовать на заседаниях подразделений и структур район- ной и городской власти при рассмотрении вопросов совместной деятельности;

− иметь свои собственные печатные издания, сайт в интернете, использовать любые формы информационной работы;

− организовать курсы по обучению членов Совета навыкам орга- низационно-общественной работы в народе;

− вести консультативно-методическую работу по организации Общественных Советов Гражданского общества и структур об- щественного самоуправления в различных поселениях района, в жилых домах, микрорайонах и т.п.;

− выходить с инициативой по коррекции Программы социально- экономического и гуманитарно-культурного развития территории;

− осуществлять регулярный прием жалоб и заявлений граждан по различным вопросам;

− направлять в инстанции письма и обращения о нарушениях прав граждан в различных структурах госаппарата, в избирательных комиссиях и т.п., в случаях, когда власть на месте не в состоянии навести порядок.

2.2_____________________________________________________________________(представитель района города) имеет право по своему усмотрению осуществлять весь комплекс организационных, информационных и иных действий по всем направлениям взаимодействия с Общественным Советом Гражданского общества:

− присутствовать на заседаниях Совета;

− вносить предложения об изменениях и коррективах в Програм- му развития территории;

− публично высказывать и освещать в прессе замечания и пожелания о работе Совета, о путях решения тех или иных проблем вне Программы;

− обращаться в Совет за экспертной и иной помощью при реше- нии текущих задач;

− получать от Совета информацию о его деятельности, принятых решениях, об участии в выборных компаниях, характере жалоб и предложений обратившихся граждан, об отношении населения к властным структурам и т.п.;

− пригласить представителей Совета принимать участие в организации и проведении массовых мероприятий (например, День Александровской земли и др.);

− обращаться к Совету с просьбой об участии в организации вы- боров на территории района, предложив его организациям обе- спечивать контроль и порядок в Избирательных комиссиях.

3. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

3.1 Общественный Совет обязан:

− быть гарантом обеспечения прав и интересов всех организационных структур и отдельных граждан, ставших его членами;

− оказывать помощь и поддержку всем членам ОСГО в развитии и становлении всех организаций, вошедших в Совет, в укре- плении их имиджа среди населения, в вовлечении в работу по Программе социально-экономического и гуманитарно-куль- турного развития территории жителей территории;

− выполнять все уставные требования по защите интересов на- селения района;

− инициировать создание и наладить работу организационных структур для осуществления контроля за расходованием бюд- жетных и иных средств, качеством жизни людей на территории, согласовывать с партнёрами, в случае возникновения спорных вопросов по Программе и по другим совместным мероприятия, в письменной форме;

− отработать, в случае невыполнения обязанностей членами Общественного Совета, механизм их отстранения;

− при осуществлении своей деятельности строго соблюдать за- кон, устав и другие нормативные акты.


 

3.2 _____________________________________________________________________________________________(представитель района, города) обязан:

− стать гарантом новой организации жизни и поддержания по- рядка на территории;

− принимать меры для повышения эффективности и качества ра- боты всего государственного аппарата;

− принимать меры к расширению участия представителей госаппарата в разработке Программы социально-экономического и гуманитарно-культурного развития района;

− содействовать становлению и развитию новой общественной системы – Общественного Совета Гражданского общества Александровского района;

− использовать для укрепления кадрового корпуса администра- тивного аппарата по согласованию с Советом кадры из числа личного состава ассоциаций и других организаций, входящих в Общественный Совет района;

− сделать инвентаризацию всех очередников на жилье и содей- ствовать Совету в реализации программных положений об общинных поселениях;

− понять всю глубину изменений, начавшихся на территории рай- она, начиная со сферы общественного сознания людей, мораль- но-психологического климата в обществе и кончая новыми на- чинаниями в экономике, социальной сфере и в системе управления, подняться в связи с этим на уровень государственного деятеля, управленца нового типа, хозяина вверенной ему земли;

− не допустить развития на территории межнациональных, меж- религиозных и социальных и конфликтов, массовых выступлений народа против власти.


4. ПОРЯДОК ПОДПИСАНИЯ И СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ

4.1 Соглашение подписывается в торжественной обстановке на заседании Общественного Совета Гражданского общества с участием руководителей района и города, а также их представителей из ведущих управлений и департаментов районной и городской администраций;

4.2 Соглашение подписывается обоими сторонами на неопределенный срок. Оно может корректироваться по инициативе любой из сторон с помощью дополнительных договоров.

4.3 Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.

4.4 Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами.

5. ПРЕКРАЩЕНИЕ УЧАСТИЯ В СОГЛАШЕНИИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ

5.1 Прекращение действия Соглашения может быть осуществлено по инициативе любой из сторон. Заявление об этом должно подаваться в письменной форме с обоснованием принятого решения.

6. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

6.1 Соглашение не является конфиденциальным. Оно должно быть предано гласности путём опубликования, чтобы граждане района видели честность, полную прозрачность взаимоотношений между властью и обществом, распределение полномочий и обязанностей между сторонами.

 

7. ЗНАЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННО- ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА В ДОСТИЖЕНИИ ПОБЕДЫ РОССИИ

В ЦИВИЛИЗАЦИОННОЙ ВОЙНЕ ЗАПАДА ПРОТИВ НАШЕЙ СТРАН

Активная фаза войны началась ещё с начала горбачёвской перестройки и продолжается по сей день. Причём война началась против Советской коммунистической России – СССР и вот уже более 20 лет продолжается против капиталистической либеральной страны. Причинами войны являются: антагонизм между Русско-Славянской и Западной цивилизациями, потенциальные возможности возрождения России, обладание ею более 40% мировых природных ресурсов. Наша страна является единственным препятствием для продвижения, Запада во главе с США, к мировому господству.

Более, чем за 20-летний период внешние и внутренние враги России нанесли ей поражение, ущерб и разрушения гораздо более значительные, чем в период войны с гитлеровской Германией, установив фактически невоенную оккупацию и внешнее управление страной.

Современная цивилизационная война – это война нового поколения. Она не имеет, как правило, классических фронтов и прямого столкновения армий. В ней применяется новейшее оружие массового уничтожения. Это оружие сильнее, чем ядерное оружие. В нем не четыре поражающих фактора, как в ядерном, а десятки подобных по силе поражающих факторов. Среди них: информационный, организационный, национально-этнический, коррупционный, демографический, валютно-финансовый, экологический и другие. Действуют эти поражающие факторы по принципу вируса, проникшего в системы жизнеустройства и жизнеобеспечения, управления страной, в законодательную, исполнительную и судебную власти. Беспредельно оказалось подорванным и ослабленным государство. Либо прозападными, либо декоративными являются большинство партий, движений и общественных организаций, в том числе и патриотических. Разрушенной оказалась Армия.

Победа в этой страшной, унесшей уже десятки миллионов жизней наших граждан, и прежде всего русских, будет приравненной и не менее значимой, чем победа над Германией в мае 1945 года.

В сложившихся условиях принципиальное значение для выживания страны и будущей победы имеет поиск сил, средств и технологий противодействия противнику.

Одной из таких технологий борьбы за Россию в сегодняшних условиях, мощным организационным оружием является практика Общественно-Государственного партнерства.

Каковы же возможности ОГП в предотвращении подрыва страны и сбережении народа?

Практика Общественно-Государственного партнерства позволяет:

• усилить государство и качественно улучшить государственную власть, закончить с монополизмом тех или иных партий;

• ликвидировать коррупцию и другие негативные явления в местах тесного сотрудничества общественных структур с государственными;

• качественно перестроить систему управления снизу доверху, сочетая централизацию и децентрализацию, осуществляя усиление связи с окружающей средой;

• создать оптимизирующий эффект в развитии территории в связи с применением системного стратегического планирования, выбрать базовые точки развития, увязать все уровни проблем (федеральный, региональный и районный);

• направлять во власть проявленный в общественных делах, наиболее достойный и профессионально подготовленный кадровый корпус;

• создать реальную систему народовластия, демократического решения проблем;

• сделать людей хозяевами своей земли, территории, страны;

• освободить Россию от западной оккупации, восстановить её суверенитет и независимость;

• преодолеть либеральную логику развития, прекратить либеральные реформы, уничтожающие страну и народ;

• придать народу новые ориентиры и смыслы;

Значение Общественно-Государственного партнерства 367

• отыскать и развить новый цивилизационный путь развития и др.;

• нейтрализовать политику подавления русского движения, русского народа;

• активно противодействовать миграционной агрессии. Проект ОГП позволяет нейтрализовать любую попытку инспирирования революции снизу, так как на территории

удерживается, не распадается и усиливается государственный вектор власти. Причем появляется возможность переформатирования, изменения качеств власти с участием и с помощью самой власти. Одновременно происходит процесс доорганизации общества и его качественное становление.

В критической ситуации Общественные Советы могут быть превращены в Комитеты спасения, предотвращающие панику, хаос, мародерство, защищающие население.

ОГП является фактором усиления Частно-государственного партнерства (ЧГП), гарантом для инвесторов, вкладывающих деньги в совместные с государством проекты.

И, наконец, использование принципа Общественно- Государственного партнерства в Юго-Восточных областях Украины позволило бы снять, с восставшего и назначающего своих представителей во власть, народа ярлыки экстремистов и сепаратистов, избежать кровопролития, так как будет провозглашаться укрепление государственного вектора власти, однако, своего, народного, не захваченного западной «пятой колонной» государства.


8. 3AKЛЮЧEHИE

Жизнеспособность модели, теоретические и прикладные основы Общественно-Государственного партнерства на практике в настоящее время проверяются в Крыму, где начался перевод существующих общественных структур и вновь возникших в результате недавних событий организаций самообороны в Общественные Советы Гражданского общества. Ожидается существенное обогащение Концепции ОГП и опыта её реализации. Крымский эксперимент должен ещё раз доказать и подтвердить, что принцип Общественно-Государственного партнерства является одним из возможных способов преодоления кризиса и развития любой территории, цивилизационным путем спасения и возрождения России в сегодняшних тяжёлых условиях.

В краткой и лаконичной форме принцип Общественно- Государственного партнерства, надежды и ожидания от данного общественного эксперимента на Крымской площадке изложены в Обращении Московского Общественного Совета Гражданского общества, как координатора этого процесса, к народу Крыма.


ОБРАЩЕНИЕ К НАРОДУ КРЫМА

Московский Общественный Совет Гражданского общества, зарегистрированный 11 мая 2011 года, объединяющий

более 250 общественно-политических организаций, в настоящее время осуществляет работу по координации создания на территории России структур ОСГО на районных и региональных уровнях.

Общественные Советы Гражданского общества – это система организации общества, основанная на принципах надпартийности, наднациональности, надрелигиозности, надклассовости. Они объединяют не только традиционные сегменты общества – общественные организации, движения, партии, творческие союзы, структуры самоуправления, народных дружинников, но и представителей создающихся на местах Советов трудовых коллективов, национальных землячеств, диаспор и отдельных известных на территории граждан.

Через создание Ассоциаций (промышленников и предпринимателей, сельхозпроизводителей, строителей, специалистов оборонного комплекса, юристов, журналистов, работников сферы образования, культуры, здравоохранения, туризма, спорта, молодёжной политики и т.п.), охватывающих наиболее значимые социальные слои и профессиональные группы населения, практически не входящие ни в какие общественные движения или партии, Общественные Советы обретают наиболее полное организационное оформление, прочный внутренний профессиональный фундамент, теснейшую связь с глубинными пластами народа.

Общественные Советы Гражданского общества – это прообраз вводившихся в России более 150 лет тому назад прекрасно проявивших себя земских структур на новом историческом витке развития социума. Они вбирают в себя всё лучшее из Российских органов самоуправления, Европейской Хартии о местном самоуправлении, от Народных Соборов и т.п.

Правовой основой развёртывания и деятельности Общественных Советов является Конституция Российской Федерации как основной договор между Гражданским обществом и государством, в частности, прекрасная третья статья Конституции о народовластии, Законы «Об общественных объединениях», «Об общих принципах местного самоуправления» и другие.

В отличие от распространённых в настоящее время таких структур и подразделений Гражданского общества, как Народный Фронт и Общественная палата, – Общественные Советы Гражданского общества занимаются не только защитой прав и интересов граждан, публичным обсуждением и выработкой общественного мнения по различным решениям органов власти, направлением писем и обращений в Инстанции. По своим качествам, уровню системной организации, сосредоточенности интеллектуального и профессионального потенциала, по наличию внутренних структурных подразделений, олицетворяющих Институты Гражданского общества и по степени связи с населением – ОСГО являются субъектами стратегического действия и могут интегрированно выражать интересы Общества при взаимодействии с Государством и властью на конкретной территории по следующим направлениям:

• содействие дальнейшему развитию Гражданского общества;

• защита всей системы прав и интересов граждан;

• обеспечение безопасности населения, в том числе, информационной, продовольственной и т.д.;

• предотвращение и профилактика конфликта на социальной, межнациональной и межрелигиозной почве, противодействие миграционной агрессии;

• содействие интеграционным процессам с другими регионами

России и др.;

• соучастие в обеспечении выборов депутатов и во властные структуры, в выдвижении в качестве кандидатов заслуженных людей;

• разработка и реализация Программы социально-экономического и гуманитарно-культурного развития территории.

Главным стратегическим направлением в действиях Общественных Советов является провозглашаемый принцип Общественно-Государственного партнёрства (ОГП).

Общественно-Государственное партнёрство – это великий Социальный синтез, Союз, комплементарные, взаимодополняющие отношения двух важнейших частей социума – Общества и Государства.

Об этом Союзе, о гармоничном развитиии взаимодействии общественного и государственного векторов упоминали ещё древние философы, начиная с Аристотеля, Платона, мечтали лучшие умы современности, например, академик В.Н. Умников в своих книгах и другие.

К сожалению, полной реализации данного принципа в истории человечества ещё не было.

Государство и олицетворяемая с ним власть всегда принижали и притесняли представителей Общества, что приводило впоследствии к протестам; социальным взрывам и революции.

В рамках Общественно-Государственного партнёрства, по аналогии с опытом в России, в Крыму целесообразно осуществить следующие мероприятия:

• начать совместную разработку в районах, городах, а затем на уровне вновь созданных субъектов Российской Федерации проектов Программ социально-экономического и гуманитарно- культурного развития территорий. Обсуждать их, принимать и сводить в единую Программу развития региона;

• заключить с органами власти Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии;

• организовывать Народные дружины на территориях, как самостоятельные ячейки Гражданского общества и, одновременно, структурные подразделения Советов;

• сформировать следующие совместные антикоррупционные комиссии по:

а) контролю за целевым использованием бюджетных средств;

б) рассмотрению всех поступающих инвестиционных предложений;

в) анализу жалоб и предложений граждан;

г) контролю за рассмотрением вопросов в сфере сделок с недвижимостью и земельными участками;

д) организации выборов и др.

Развёртывание Общественных Советов Гражданского общества в Крыму может наработать позитивный опыт и для всей России по таким направлениям. как:

• создание условий для обеспечения реального народовластия;

• переформатирование действующей власти, очищение её от дилетантов и криминальных элементов;

• продвижение во власть наиболее профессионально подготовленных и достойных граждан;

• формирование объективных условий для развития территорий через разработку Программ развития и механизмов их реализации;

• изменение парадигмы управления, создание новой организации жизни и порядка на территориях;

• защита народного достояния граждан Крыма, отторжение тысяч «грязных рук», протянутых из олигархических кругов и кланов России.

В целом, от Вас, дорогие граждане Крыма, возможно, зависит и дальнейшая судьба России. Отрабатываемые в Крыму новые формы самоорганизации народа, принципы взаимодействия с властью и изменения её качества во имя укрепления государства, подходы к созданию Программы развития через миниреферендумы народа на территориях, изменение сознания людей в сторону исконно народных, традиционных ценностей, отработка иных механизмов новой организации жизнеобеспечения показывают путь не только преобразования Крыма, но и спасения, возрождения всей нашей Родины – России. Доказывая реальность подобного пути цивилизационных преобразований, Вы сможете предотвратить назревшую, возможно, губительную для нашей страны, антилиберальную и антиолигархическую революцию.

Дорогие наши крымчане, соотечественники, патриоты, своей волей, решимостью и мужеством Вы уже одержали одну великую победу – присоединение Крыма к России! Благодаря этому, на небывалую высоту поднялся патриотический дух русского народа, началось преодоление им синдрома поражения, чувств униженности и оскорбленности, страна начала подниматься с колен.

Призываем Вас совершить ещё один великий подвиг. В Ваши руки мы передаём сильнейшее современное организационное оружие и технологию его применения – систему самоорганизации народа, алгоритм совместных действий Общества и Власти в рамках Общественно-Государственного партнёрства. У Вас сейчас пока более благоприятные условия, чтобы доказать и продемонстрировать этот цивилизационный путь спасения и возрождения России.

В городах и весях же нашей страны данная система начинает применяться в гораздо более сложных условиях, так как Россия продолжает оставаться в состоянии западной невоенной оккупации. Большая часть её управленческой элиты является прозападной «пятой колонной». В полной готовности пребывает инспирируемая внешними и внутренними антироссийскими силами революции «снизу», которую патриоты могут не удержать под контролем.

Искусно и скрупулёзно оранжисты-западники подготовили русско-исламское противостояние между русским населением и кавказско-азиатскими диаспорами, в основном, из мигрантов, вследствие чего может быть организовано большое пролитие крови.

Передаваемый Вам образ действий – это вариант бескровной, мирной «революции сверху», возможность и необходимость которой мы намерены показать президенту В.В. Путину и той небольшой группы патриотов, которые есть в его окружении. Это и механизм смены курса страны, прекращения губительных либеральных реформ, развёртывания фактически антинародного государства в сторону народа, приостановление действия подрывных законов, замены властной элиты, освобождение России от оккупации, восстановление её суверенитета и независимости.

Формируется также практика создания в гуще народа Программ преобразования территорий, наработка опыта стратегического планирования развития страны.

Мы верим в Вас, дорогие крымские братья и сёстры. Мы готовы помогать Вам всем, чем располагаем. Так подарите же русскому и другим братским коренным народам России, подарите нашей Родине ещё одну победу. Доброго Вам пути и успехов

в этом великом деле!

Московский Общественный Совет

Гражданского общества.


 

СОДЕРЖАНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................3

2. ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЁРСТВО

– ИСТОРИЧЕСКИЙ СОЮЗ ДВУХ ВАЖНЕЙШИХ ЧАСТЕЙ

СОЦИУМА – ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА.........................................5

2.1.Сущность и содержание

Общественно-Государственного партнерства.....................................7

2.2 Гражданское общество, как участник

Общественно-Государственного партнерства...................................10

2.3 Государство как субъект

Общественно-Государственного партнерства...................................13

3. НОВЫЙ УРОВЕНЬ САМООРГАНИЗАЦИИ НАРОДА – ТЕХНОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (на примере образования

ОСГО Александровского района Владимирской области).............17

4. ПРОГРАММА (проект)

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ГУМАНИТАРНО-

КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2014-2020 гг.,

КАК РЕЗУЛЬТАТ СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РАЙОННОГО ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ОРГАНОВ ВЛАСТИ...................23

РАЗДЕЛ I. Введение. Стратегическая цель развития

Александровского района на период 2014-2020 гг...................................25

РАЗДЕЛ II. Административно-правовая реформа

как условие развития района......................................................................28

РАЗДЕЛ III. Стратегия экономического развития

Александровского района..........................................................................34

3.1 Развитие промышленного потенциала района.............................34

3.1.1 Поддержка действующих промышленных 

предприятий...............................................................................34

3.1.2 Строительство новых промышленных и перерабатывающих предприятий.....................................................40

3.1.3 Восстановление военно-промышленного

комплекса района...................................................................................43

3.1.4 Поддержка малого и среднего предпринимательства..............................................................46

3.2 Развитие агропромышленного комплекса района.......................51

3.2.1 Состояние сельского хозяйства......................................51

3.2.2. Стимулирование развития коллективных

сельскохозяйственных предприятий.......................................53

3.2.3. Направления поддержки

крестьянско-фермерских хозяйств..........................................60

3.2.4. Пути активизации личных подсобных хозяйств..........62

3.2.5 Меры поддержки личных подворий, садовых товариществ и иных дачных структур

по выращиванию на своих земельных участках

продуктов питания для реализации.........................................65

3.2.6 Формирование системы сельской кооперации как

условия поддержки сельхозпроизводителей..........................67

3.3 Земельная и градостроительная политика в районе....................69

3.4 Инвестиционная политика.............................................................76

3.5 Оздоровление финансовой системы в районе.............................79

3.6 Улучшение экологического состояния района.............................83

РАЗДЕЛ IV. Стратегия развития социальной сферы в районе..............88

4.1 Политика в сфере охраны здоровья населения............................88

4.2 Социально-демографические проблемы района

и пути их решения.................................................................................93

4.3 Обеспечение безопасности граждан и 

общественного порядка........................................................................96

4.4 Трудоустройство и занятость населения.....................................101

4.5 Жилищная политика в районе.....................................................106

4.6 Восстановление и модернизация

жилищно-коммунального хозяйства..................................................109

4.7 благоустройство территорий и создание условий

для отдыха населения..........................................................................114

4.8 Улучшение дорожно-транспортной инфраструктуры 

района...................................................................................................116

4.9 Повышение качества торговли.....................................................118

4.10 Национальная и миграционная политика в районе..................121

РАЗДЕЛ V. Духовно-культурное развитие района.................................127

5.1. Преобразования в сфере культуры как условие

духовно-нравственного подъема населения района.........................127

5.2. Пути повышения качества системы образования......................134

5.3. Совершенствование системы воспитания..................................139

5.4. Молодежная политика..................................................................146

5.5. Развитие туризма...........................................................................149

5.6 Развитие физкультуры и спорта....................................................152

РАЗДЕЛ VI. Интеграционная политика района......................................155

ЗАКЛЮЧЕНИЕ VII.................................................................................157

ПРИЛОЖЕНИЯ.........................................................................................164

Приложение № 1. Предложения по приобретению молокозавода............................................................................................164

Приложение № 2. Предложения по приобретению

консервного завода плодово-ягодно-овощного профиля....................166

Приложение № 3. Предложения по приобретению

асфальтобетонного завода.......................................................................169

Приложение № 4. Государственная целевая программа:

кооперация российских предприятий по производству

фурнитуры для окон................................................................................172

Приложение № 5. «Организация производства высокосортных видов топинамбура, его глубокой переработки с целью получения фруктозно-глюкозной смеси, пектина и инулина, комбикормовых смесей для птицеводства и животноводства, а также оздоровления окружающей среды».......................................................................................................176

Приложение № 6. Предложения по выращиванию

биопродукции по технологиям ХБО во Владимирской области.........181

Приложение № 7. Предложения по созданию

кролиководческой фермы........................................................................191

Приложение № 8. «Организация промышленного производства биологических препаратов

в целях защиты и повышения продуктивности растениеводства, животноводства

и оптимизации окружающей природной среды»....................................197

Приложение № 9. Программа «Строительство жилья и завода быстровозводимых жилых домов

по объемно-модульной технологии

в Александровском районе Владимирской области».............................206

Приложение № 10. Т. Э. О. к инвестиционному проекту

«Агропромышленный комплекс» тепличный комбинат........................211

Приложение № 11. Коммерческое предложение.

Обустройство жилья для военнослужащих, увольняемых в запас…...231

Приложение № 12. Проект завода беструбных

теплообменных аппаратов (БТА) нового поколения..............................233

Приложение № 13. Мусороперерабатывающий

комплекс МТК-2000...................................................................................239

Приложение № 14. Проект сортировочного завода ТБО......................245

Приложение № 15. Предложения по совершенствованию

системы управления ЖКХ........................................................................248

Приложение № 16. Александровский туристический кластер............254

5. ДРУГИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННО- ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА НА АЛЕКСАНДРОВСКОЙ

ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ ПЛОЩАДКЕ............................................261

Приложение 1. Устав общественной организации

по содействию охране и обеспечению общественного порядка

«Народная дружина Александровского района»..................................264

Приложение 2. Положение «О добровольной народной дружине и добровольных помощниках полиции

Александровского района».....................................................................282

Приложение 3. Соглашение о сотрудничестве

и взаимодействии (помощь «Народной дружины» полиции).............290

Приложение 4. Соглашение (проект)

о сотрудничестве и взаимодействии (с администрацией)....................302

6. ЗНАЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА В ДОСТИЖЕНИИ ПОБЕДЫ РОССИИ В ЦИВИЛИЗАЦИОННОЙ ВОЙНЕ ЗАПАДА ПРОТИВ НАШЕЙ СТРАНЫ.....................................................................309

7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................................315

Обращение к народу Крыма..................................................................317


 


 

Приложения

836 0

комментариев нет

Читайте также

0 1753
0 974
0 961
0 928
0 855