Общественная организация содействия развитию Гражданского Общества
Общественный Совет Гражданского Общества

Центр стратегического анализа и планирования развития России. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА РОССИИ.

В брошюре представлена стратегия развития Гражданского общества и его роль в грядущем преображении России.

Москва 2018 г.

Московский Общественный Совет

Гражданского общества

 

Центр стратегического анализа и планирования

развития России

 

 

 

Стратегия развития Гражданского общества и его роль в грядущем преображении России

(концепция)

 

 

Под редакцией:

  • Обрежи, д.ю.н., А.М. Колова, к.ю.н. Н.Д. Разумовской.

 

 

 

ПРОЕКТ

Стратегия развития Гражданского общества и его роль в грядущем преображении России

 

1. Россия в настоящее время находится в состоянии войны нового поколения с коллективным Западом. Одновременно, в стране складывается предреволюционная ситуация.

 

В результате ведущейся против России войны нового поколения, а также подрывной деятельности внутри страны антироссийских сил, Российская Федерация теряет управляемость, рассеивает последние очаги равновесия и стабильности, сужает возможности сопротивления и противостояния всем этим процессам.

Политическая и экономическая ситуация в России все больше и больше хаотизируется. Определенная часть чиновников на всех уровнях продолжает демонстрировать вседозволенность, безнаказанность и творить беспредел, приумножая, одновременно, свои богатства. Они подрывают государство и осуществляют геноцид народа, демонстрируют невозможность адекватно управлять страной, вывести ее на уровень устойчивого развития.

В антинародном и антигосударственном режиме работают некоторые государственные структуры, правоохранительные органы, суды, СМИ и другие. Очевиден кризис не только либеральной системы хозяйствования, духовной сферы, но и всей политической системы страны. Наблюдается полная девальвация и деградация оторванных от народа и, зачастую, от интересов государства представителей правящей и парламентских партий, всего элитного строя. Попытка Президента России В.В. Путина и его небольшого патриотического окружения удерживать ситуацию под контролем в режиме «ручного управления» мало что дает. Обнищавшие, обозленные, голодные, теряющие всякую надежду на восстановление справедливости и на лучшую жизнь, население страны, особенно в некоторых регионах, может выступить с массовыми акциями протеста.

Начнутся стихийные бунты с возможным последующим перерастанием в гражданскую войну или диктатуру.

 

        2. Общественные силы, способные вывести страну из сложившейся ситуации и способствовать построению социально-справедливого государства.

 

Характер формирования общественных сил, а также способы, методы строительства социально-справедливого государства, связаны со стратегическими реформами, Программой смены курса страны, которые можно назвать революцией сверху.

Смена политического и экономического курса – это отход от либерализма, дикого капитализма, принесшего столько бед и страданий стране и народу. При этом, нельзя допустить вновь полного огосударствления, формирования какой-либо комбинированной модели организации политической, экономической и социальной жизни народа, в рамках существующей сегодня системы управления страной.

Очевидно, что патриотическая группа в окружении Президента пока слишком малочисленна и полностью разработать и провести в жизнь такие реформы, не сможет. Либеральный управленческий слой не станет «рубить сук, на котором сидит», а будет только всячески противодействовать преобразованиям. Интересы современной российской элиты не совпадают с интересами народа и государства.

Эти функции может взять на себя и выполнить только созидательная «третья сила», имеющая достаточный духовный, интеллектуальный и организационный потенциал – Система Гражданского общества, объединяющая лучшие общественные формирования, нацеленные на переустройство страны, защиту государственности, сохранение родной земли и сбережение народа. Это – патриотические организации, движения, Советы трудовых коллективов, Советы преподавателей и студентов учебных заведений, другие сегменты Гражданского общества, а также привлечённые из патриотической среды активные граждане и специалисты-профессионалы по самым разным направлениям.

 

 

3. История возникновения и развития понятий «Гражданин» и «Гражданское общество».

Сегодня в понятия «гражданин» и «гражданское общество» часто вкладывается весьма неопределенное содержание.

Опираясь на определения понятия «гражданин» С.И. Ожегова, русского философа и мыслителя И.А. Ильина, Л.В. Лазарева и других можно сделать общий вывод, что «гражданин» - это лицо, относящееся к населению данного государства, пользующегося его защитой и наделенное совокупностью политических и иных прав и обязанностей.

Экскурс в историю свидетельствует, что понятия «гражданин» и «гражданское общество» содержательно сформировались еще в античности в трудах античных философов, хотя сам термин «гражданское общество» непосредственно в их работах не встречается. Первыми гражданами были свободные жители Афин и Древнего Рима. Термин «общество» (cuvitas) был образован от слова «гражданин» (civis). Город в те времена отождествлялся с государством. Уже тогда понятие «гражданин» увязывалось с правами (привилегиями) и обязанностями, с правовым статусом государства. В последующем к правовой основе понятия «гражданин» добавляется социально-нравственная составляющая.

Как соотносятся личность, общество и государство? Каким должно быть идеальное общественное устройство? Все эти вопросы ставила перед собой античные философы IV в. до н. э. Платон и Аристотель. Они рассматривали государство и общество как единое целое, основанное и действующее целиком на общих для всех этических и правовых принципах, как систему, обеспечивающую взаимодействие социума и государства (комплементарные, взаимодополняющие взаимоотношения). Общность народа, Общество и Государство рассматривалось ими в неразделенном единстве.

Среди ученых нет единого взгляда на происхождение гражданского общества. Одни считают, что с появлением частной собственности и эксплуататорских классов, гражданское общество создает государство как орган господствующего класса. Другие считают, что гражданское общество появилось как протест граждан против всевластия государства, как желание людей реализовать свои права и свободы.

Впервые сам термин «гражданское общество» был употреблен в XVI в. в одном из французских комментариев к «Политике» Аристотеля, а широко распространился он в XVII–XVIII вв., с наступлением Нового времени и эпохи капитализма.

«Гражданин», «горожанин», «бюргер», «буржуа» – все это однокоренные слова, отражающие тождество городского и гражданского обществ. Населявшие европейские города бюргеры, купцы и ремесленники создавали свое гражданское общество, которое боролось за свои права с государственной властью.

Такая трактовка Гражданского общества возникла в Западной Европе из-за сформировавшегося противопоставления власти в лице земельной аристократии и городов, в которых зарождались капиталистические отношения. Европейские города выпадали из системы светской власти феодалов и вынуждены были осуществлять «защиту прав», населяющих их горожан (граждан)

В западном понимании Гражданское общество по своей природе трактовалось как оппозиционная, автономная, независимая от государства структура – объединение людей, у которых взгляды не совпадали с позицией официальной церкви, государства и правящего класса.

Окончательное становление концепции гражданского общества относится ко второй половине XVIII — началу XIX веков. В философии Просвещения, немецкой классической философии появляется чёткое различие между государством и гражданским обществом, и приоритет во взаимодействии государства и гражданского общества отдаётся государству.

В СССР понятие «гражданское общество» долгое время имело негативный идеологический оттенок из-за того, что «гражданское» и «буржуазное» общество отождествлялись (по Марксу). Тем не менее, советское государство предоставляло своим гражданам возможности по самоорганизации и самодеятельности, прежде всего, в общественной сфере, хотя и держало эти процессы под жёстким контролем.

 4. Западное и Российское понимание Гражданского общества. Особенности его формирования в России.

Сегодня для спасения государства и общества необходимо построить в стране легитимную и справедливую социально-политическую систему, адекватную современным условиям и исторической традиции нашей страны. Такой системой может стать Гражданское общество, однако не в западном понимании, где социум противопоставляется государству и отстаивает только свои интересы и права, а в российском.

Существует несколько современных определений понятия «гражданского общества». Приведём лишь одно из них, наиболее распространённое. Гражданское общество – это негосударственная часть общественно-политической жизни; это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности и социальных групп и объединений.

Либералы после уничтожения СССР стали активно навязывать в России понятие гражданского общества в западном понимании, утверждая, что «гражданское общество» – это явление западной цивилизации, противостоящее русскому понятию «народ». Существенное различие между западной и русской цивилизациями заложено в самой основе, так как российское общество развивалось по-другому, чем западное. Ядром западной цивилизации является индивид, русской – община, в которой гармонично сочетаются индивидуализм и коллективизм. Российские традиции совместного, коллективного решения задач и проблем способствовали становлению гражданского общества в России в разные периоды.

Однако существует принципиальное отличие российского Гражданского общества от классического Западного. Если в понимании Запада Гражданское общество противопоставляется государству и отстаивает только свои интересы и права, то в российском понимании, помимо идеи защиты частных интересов, доминирует идея служения своему народу, своей Родине.

Гражданин в российском понимании – это нравственный, духовнобогатый человек, способный подняться до интересов своего народа, общества и государства.

Западное понимание Гражданского общества, как оппозиционной, независимой от государства структуры, привело к серьёзнейшим социальным катаклизмам, к гибели огромного количества людей, которые в историографии преподносились как издержки в развитии капитализма.

Из данного раскола западного социума и растут корни сегодняшнего противопоставления общества и государства в России и других странах. Государство рассматривается как аппарат насилия, а Гражданское общество как инструмент для защиты прав человека от произвола человеком же созданного государства. Доминирует такое понимание и в современной постсоветской России. Правящий олигархический класс и их ставленники во всех государственных системах и СМИ, имитируя связь и опору на Гражданское общество через, так называемые, «общественные советы» при министерствах и ведомствах, стремятся искренний патриотический настрой граждан на укрепление государства и улучшение жизни народа направить в оппозиционное русло или на защиту только своих прав. Даже закон «Об общественном контроле» направляет людскую энергию протеста против хаоса и беспорядка, не предлагая другие механизмы преодоления этих негативных явлений. Об этом свидетельствует деятельность Совета при Президенте РФ по Гражданскому обществу и правам человека, Российской Общественной Палаты, Объединенного Народного фронта и др.

Значительная часть патриотов России приняла на вооружение иную, чем в нынешних странах Запада, стратегию и тактику своего развертывания и действий, взяв курс на взаимодействие, комплементарные и взаимодополняющие отношения между обществом и государством.

  • путь был предложен ещё древними философами, как единственный созидательный. Их идеи стали началом поиска такого государственного устройства, которое обеспечивало бы максимально возможное устойчивое развитие. Именно такой подход нам представляется наиболее продуктивным. Он был апробирован в России в виде земского движения в разные периоды развития страны. Например, он четко проявился в России в период Ивана Грозного в виде Земских Соборов, Земских Правительств Первого и Второго народных ополчений, как взаимодействие власти (государства) и народа (общества), на благо большинства Граждан страны, защиты Российского государства от внешнего агрессора и внутренних угроз.

Не отказываясь от некоторых элементов Западного понятия Гражданского общества, МОСГО вкладывает в это понятие другое содержание, адекватное российскому менталитету.

В нашем понимании, Гражданское общество в России – это активная, пассионарная часть граждан с обострённым чувством социальной справедливости, небезразличных к судьбе своего Отечества, пытающихся самоорганизовываться в различные общественные структуры для осуществления своей деятельности, направленной на защиту интересов коренных жителей России, на укрепление государственности, организацию справедливого жизнестроя и порядка в стране, на противостояние вызовам и угрозам России, на обеспечение её безопасности, суверенитета и независимости.

Гражданское общество должно совместно с государством организовать легитимную систему взаимоотношений между народом и властью, на основании которой возможно строительство эффективной системы управления страной. Никакая система не может существовать без наличия обратной связи. Социум же является сложнейшей системой. Он также не может жить, как и любой другой живой организм, без обратной связи, без сигналов наверх, к центрам системы управления, о недостатках и сбоях в организации работы системы. А центр государственного управления не может эффективно осуществлять свою деятельность без постоянной устойчивой связи с социумом и его отдельными частями.

 

5. Социальная база, на которой может формироваться

Гражданское общество.

 

Сегодня на патриотическом поле оказалось множество активно настроенных организационных структур, участники которых, как маленькие «Брестские крепости» сражались и продолжают бороться за Россию, за создание на обломках полуразрушенной страны элементов гармоничного жизнестроя.

Объединение этих организаций на определённых принципах, отбор из их среды духовного, интеллектуального, организационного и профессионального потенциала, наиболее дееспособного человеческого ресурса даёт надежду на появление нового элитного слоя, способного поддержать и возродить страну.

Применение современных технологий самоорганизации граждан и структурирование подобных сегментов Гражданского общества позволило сформировать на всей этой базе дееспособные Субъекты стратегического действия в виде Общественных Советов Гражданского общества, которым будет под силу решать предстоящие исторические задачи

                                 6. Система Гражданского общества в России

Под Системой Гражданского общества следует понимать - объективно сложившиеся воедино его структурные элементы. Многие из них сформированы в результате активной самоорганизации народа.

Важнейшими элементами Системы (институтами) Гражданского общества являются:

- Общественные Советы Гражданского общества (ОСГО). Это одна из базовых интегральных систем Гражданского общества, центры штабной, координационной, организационной и информационной работы;

-Центр стратегического анализа и планирования развития России, а также другие информационно-аналитические структуры;

- Подразделения, направленные на правовую и социальную защиту граждан;

- Институт подготовки и продвижения кадрового резерва для работы в структурах Гражданского общества и для выдвижения на госслужбу;

- Учебно-методические подразделения;

- Экспертные сообщества по разработке и продвижению стратегических реформ – Программы смены курса страны;

- Центры по разработке и реализации коммерческих и социальных проектов, направленных на самофинансирование и материально-техническое обеспечение различных элементов Системы Гражданского общества и территорий;

- Фонды развития Гражданского общества;

- Историко-культурные патриотические организации;

- Клубы патриотического воспитания;

- Религиозные организации;

- Советы старейшин;

- Народные дружины сформированные как сегменты Гражданского общества при подразделениях МВД;

- Волонтерские поисково-спасательные группы, как сегменты Гражданского общества при МЧС;

- Специально сформированные структуры СМИ для освещения деятельности Гражданского общества;

- Общественные трибуналы;

- Группы гражданской защиты на особый период (народные ополчения);

- Подразделения казачества;

- Союзы офицеров;

- Историко-поисковые отряды;

- Советы трудовых коллективов;

-Советы преподавателей и студентов учебных заведений;

- Простые товарищества и инициативные группы граждан;

- Международные структуры Гражданского общества;

- другие сегменты Гражданского общества, а также привлеченные из патриотической среды активные граждане и специалисты-профессионалы по самым разным направлениям.

Группы гражданской защиты, (добровольческие или волонтерские) формируются из патриотически настроенных граждан совершеннолетнего возраста в целях предотвращения хаоса, борьбы с мародёрством, поддержания порядка и нейтрализации иных негативных проявлений в случае объявления в стране или отдельных регионах особого периода или чрезвычайного положения.

Данный элемент системы Гражданского общества в критические для страны ситуации может стать основой для широкой мобилизации в целях противодействия внешней и внутренней агрессии.

 

   7. Общественные Советы Гражданского общества - важнейший стратегический элемент Системы Гражданского общества.

Поскольку после государственного переворота 1991 года и обрушения Советского Союза, прорвавшиеся к власти и управлению Россией либералы-западники стали активно практиковать разделение общества на части по национальному, религиозному, классовому, идеологическому, партийному и иным признакам, то реальное объединение всех лучших общественных патриотических сил было построено на противоположных принципах. Общественные Советы Гражданского общества являются наднациональными, надклассовыми, надрелигиозными, надпартийными структурами. Это позволило консолидировать созидательный потенциал независимо от национальности, вероисповедания, партийности, принадлежности к той или иной социальной и профессиональной группе, идеологических предпочтений и т.п., получив определённый синергетический эффект.

Выбор формы самоорганизации в виде Общественных Советов Гражданского общества на любой территории и любом уровне, начиная от района, города и кончая регионом, основывается на глубоком изучении многих исторических практик в России, начиная с Казачьих Кругов, Народных Вече, Земских структур, ТСЖ, ТОСов, Общественных палат и др., а также Западного опыта структурирования и деятельности Гражданского общества.

При этом предполагалось, что новая интегрированная Система Гражданского общества должна преодолеть основные недостатки, присущие на сегодняшний день всем отдельным его структурным элементам (партиям, движениям, общественным организациям и т.п.). Это – отсутствие:

– системной работы на территориях с населением;

– связи с социальными и профессиональными слоями;

– работы в трудовых коллективах и учебных заведениях;

– механизмов продвижения общественных сил в представительную власть, в депутатские корпуса разного уровня;

– возможности вывода объединённых общественных сил на площадку исполнительной власти, куда привлекались, в основном, как и в представительную власть, лишь члены правящей и других парламентских партий.

Удалось доказать экспериментально, что общественные силы, превращённые в Субъекты стратегического действия, способны преодолеть часть из вышеназванных недостатков, но не все. Тогда был введён ещё один основополагающий принцип, резко изменяющий качество и возможности структурированного Гражданского общества. Этот принцип был назван Общественно-Государственным партнёрством

Вопрос о таком партнёрстве, тесном сотрудничестве и взаимодействии, о комплементарных, взаимодополняющих отношениях между обществом и государством ставился ещё со времён древнегреческих мыслителей Аристотеля, Платона и других. Об этом написано множество научных статей и книг.

Применение данного принципа в наших условиях означает, что объединённые общественные силы в нашей стране ориентируются не на сугубо оппозиционную деятельность по отношению к власти (по традиционному западному варианту), хотя направление правовой и социальной защиты населения в их деятельности есть, а на сотрудничество и взаимодействие для осуществления каких-либо добрых, позитивных дел на территориях.

Например, совместная разработка и участие в реализации Программы (плана) социально-экономического и гуманитарно-культурного развития территории, создание каких-либо совместных комиссий и другие начинания. Такое сотрудничество позволит также не допускать реализации негативных проектов и программ.

Для придания легитимности и правового статуса подобным совместным действиям власти и представителей Гражданского общества составляется Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, подписываемое обеими сторонами.

При разработке в недалёком будущем проекта закона о Гражданском обществе и Общественно-Государственном партнёрстве проблема правовых оснований взаимодействия будет прописана в нём, и вышеназванное Соглашение составляться не будет. Для скорейшего ввода в действие, в связи с обостряющейся обстановкой в стране Общественных Советов Гражданского общества желательно осуществить срочную подготовку и подписание соответствующего Проекта Указа Президента РФ В.В. Путина.

На практике, принцип Общественно-Государственного партнёрства означает, что Объединённые общественные силы не просто выводятся на площадку исполнительной власти через совместное планирование развития территорий и участие в реализации этих планов (решений, программ), с обоюдной и равной ответственностью за это перед народом, но они становятся соучастником в управлении территорией.

Через этот механизм устанавливается тесная связь между властью и народом. Граждане, в рамках статьей №3 и № 4 Конституции РФ, становятся реальным, а не формальным субъектом непосредственной власти. Появляются элементы действительной системы самоуправления территорией и народовластия.

Государственный же вектор обретает огромную силу естественным образом во всех своих действиях, опираясь на народ. Людская энергия и энтузиазм направляются на развитие своей малой Родины, на организацию лучшего жизнеустройства и поддержание порядка. Это создаёт объективные условия для исчезновения или резкого уменьшения коррупции, казнокрадства, превышения должностных полномочий, беспредела, волюнтаризма, чванства и прочих болезней бюрократов и чиновников.

Возникает новая парадигма управления территорией, планирования её развития, поддержания на ней атмосферы созидания и благополучия.

Общественные Советы, как базовый системообразующий элемент Гражданского общества, ни при каких обстоятельствах, не должны претендовать на абсолютную власть и управление территорией, так как при отсутствии комплементарных отношений с другим соучастником управления – государственным вектором власти, они так же загниют, коррумпируются и станут неэффективными и антинародными, как и нынешняя государственная единоличная система управления.

В настоящее время Московский Общественный Совет Гражданского общества, временно исполняющий обязанности организационного и методического центра по подготовке первого Всероссийского Съезда Общественных Советов Гражданского общества, способствовал формированию ОСГО в 85 регионах России. Они опираются на более чем семь тысяч общественных организаций, движений, партий, клубов, Советов трудовых коллективов, народных дружин и других структурных элементов Гражданского общества.

Очевидно, что Общественные Советы Гражданского общества станут одним из организующих, координирующих, регулирующих и контролирующих звеньев в развертывании и действиях всей Системы Гражданского общества на всех уровнях и территориях.

После проведения первого Всероссийского Съезда Общественных Советов Гражданского общества и создания на нем Общероссийского ОСГО, работа по становлению, функционированию и руководству системой Гражданского общества во всех уголках страны будет возложена на него.

В настоящее время высказывается мнение, что во взаимоотношениях Гражданского общества и государства последнее должно быть доминирующим и это должно быть закреплено в законе и Конституции. Политическое руководство России много раз подчеркивало, что отношения между Государством и Гражданским обществом должны быть стратегическими. Поэтому, считаем недопустимым вместо равнозначных, комплементарных, партнерских, гармоничных взаимоотношений делать государство доминирующим, арбитром над Гражданским обществом, якобы в связи с тем, что интересы и потребности различных социальных и политических сил внутри него могут привести к внутренним противоречиям и конфликтам.

Таким образом, очевиден тот факт, что в недрах Гражданского общества нашей страны рождается и формируется общественная сила, способная сохранить, укрепить и поднять на новый уровень Россию, сберечь государствообразующий русский (создавший российское государство и составляющий подавляющее большинство его граждан) и другие коренные народы страны, обеспечить её безопасность, суверенитет и независимость.

 

8. Реформаторский потенциал Гражданского

общества России.

Гражданское общество имеет огромный потенциал созидания и развития страны. Диапазон его духовных, организационных, хозяйственно-экономических, научно-интеллектуальных возможностей велик.

В рамках Общественно-Государственного партнерства оно может содействовать восстановлению Российского государства, его базовых (организующей, регулирующей и контролирующей) функций, помочь поднять на новый уровень работу некоторых государственных органов и структур.

Совместно с органами государственной власти и подразделениями системы Гражданского общества будет обеспечена не просто стабилизация в стране, а стратегические прорывы в её развитии. В частности, наш народ, граждане, государство обретут, наконец, вектор цели направление движения России на новом цивилизационном витке, систему представлений о путях организации жизни в гармонии между народом, обществом, государством, природой и великим космосом.

Это позволит осуществить смену приоритетов в сознании российского гражданина, начать освобождение его от всех тупиковых паразитарных эталонов и стереотипов либеральной идеологии (потребительства, безответственности индивида перед обществом, беспредельных свобод, бездуховности, максимального индивидуализма и т.п.).

В рамках вновь разработанной идеологии будет сформирован новый тип человека, иное качество государственности, современная система управления и планирования развития страны. Совместными усилиями обновленного Государства и Гражданского общества в стране будет создана новая экономическая система.

В Гражданском обществе есть множество экономических и социальных проектов самого современного уровня. На качественно ином уровне предстанет оборона и безопасность страны. Общими усилиями будет разработана новая Конституция России.

                                         8.1. Возвращение страны к земской исторической традиции.

В качестве примеров, иллюстрирующих безграничные возможности и мощь Великого социального синтеза Государства и Гражданского общества, рассмотрим несколько конкретных аспектов Общественно-Государственного партнерства. Например, с помощью одного из базовых стратегических элементов системы Гражданского общества – Общественных Советов Гражданского общества (ОСГО), страна возвращается к земской исторической традиции на новом витке цивилизационного развития. Это проявляется по двум направлениям.

С одной стороны, ОСГО являются прообразом Земских Советов, которые создавались в России почти 150 лет назад в рамках реформы Александра-II. Тогда Советы формировались по сословному признаку. В них входили: представители от Дворянского и Офицерских собраний, купечества, мещанства, ремесленников и других слоев населения.

Одной из целей реформы было сокращение чиновничьего аппарата в управлении территориями. Так, в уездных центрах было от 100 до 150 чиновников-управленцев и коррупция, казнокрадство беспредельно процветало. В результате реформы государственный аппарат сокращался до 3-5 человек. Они вошли в состав Земского Совета в виде представителей государства на равных правах с другими подразделениями.

Через них в Земские Советы шли деньги из казны, а также обратно – отчёты об их расходовании наверх. Качество управления всеми процессами на территории существенно повысилось.

Особенность Общественных Советов Гражданского общества и их отличие от Земских Советов в нынешних условиях состоит в том, что нельзя было допустить резкой децентрализации страны. Россия может выжить и противодействовать вызовам и угрозам только как сильное централизованное государство. Поэтому введенный принцип Общественно-Государственное партнерство между вектором власти и Общественными Советами был направлен на укрепление органов власти за счет тесного взаимодействия между государством и Гражданским обществом.

Вторым аспектом Земской исторической традиции является превращение Общественных Советов Гражданского общества в прообраз Земских Соборов. Данная задача решается через повсеместную организацию Общественными Советами на местах народных слушаний, превращение их в миниреферендумы по всем наболевшим проблемам. Это не вступает в противоречие с нынешней Конституцией.

                                   8.2. Соучастие Гражданского общества в управлении и планировании развития территорий.

Общественные Советы Гражданского общества в рамках Принципа Общественно-Государственного партнерства выходят на площадки исполнительной власти, начинают соучаствовать в управлении территориями всех уровней. Они предлагают представителям государственного вектора власти совместно разрабатывать планы, программы, стратегию и тактику их устойчивого развития, обеспечивая поддержку народа.

Таким образом, в стране появляется новая парадигма управления и планирования развития территорий. Обеспечивается реальная демократия, самоуправление, народовластие и укрепление государственности. Россия превращается в социально-справедливое, заботящееся о своих гражданах духовно-нравственное государство. Но для этого власть должна повернуться лицом к народу. Сегодня же граждане Российской Федерации оказались лишними и ненужными в собственной стране и власть ими не интересуется. Огромное количество чиновников работают на отторжение и унижение граждан, обращающихся к ним за государственной поддержкой и помощью. Все это вызывает боль и озлобление в народе.

                                  ​​​​​​​8.3. Участие Гражданского общества в разработке и утверждении новой Конституции России.

На патриотическом поле проведена большая работа по разработке проекта новой Конституции России, созданы предпосылки через Общественные Советы Гражданского общества для подготовки и проведения Конституционного Собрания в форме Общероссийского Народного Собора.

В новой Конституции будет закреплено немало наработанных за последние годы практик, как и в Советской Конституции 1936-37 годов.

Эта Конституция будет иметь общенародную поддержку, так как впервые она станет не только Конституцией государства, в рамках которой государственные органы на определенных этапах начинали гнобить народ, репрессировать его лучших представителей.

Конституция России будет представлена как Договор между Гражданским обществом и Государством.

Природа власти приобретает Советско-государственный характер. И никогда ни одна из сторон Договора не сможет иметь абсолютную власть и господство над другой. Государство достигнет апогея в своем развитии.

                    8.4. Содружество Гражданского общества и Государства позволит преобразовать Политическую систему России.

В первую очередь, возможные изменения претерпит высшая власть в стране. На Народном (Земском) собрании будут упразднены депутатские корпуса и существующий сегодня механизм выборов, как инструмент, связывающий государственную систему власти с народом. Выборы, как элемент управления индустриальной фазой развития цивилизации, изначально призванные для делегирования (наряжения) во власть лучших представителей от народа, сегодня себя полностью дискредитировали и изжили. Они превратились в куплю-продажу, рекламные компании, шоу-бизнес, массовые извращения и т.п. Народ уже в них почти не участвует. В информационно-интеллектуальный период развития цивилизации, в который Россия входит сегодня, понадобится совершенно иная политическая система страны, другой механизм делегирования во власть лучших представителей от народа, другое структурирование, функционирование и качество государственной власти.

Потеряют всякий смысл, будут преобразованы и наполнены иным содержанием существующие в настоящее время так называемые ветви власти (исполнительная, законодательная и судебная), которые в том виде, как они есть, в силу коррумпированности и иных «болезней», не могут обеспечить переход нашей страны в новую цивилизацию. Экономический аспект этого перехода вторичен по сравнению с общественно-политическим.

  • проектов некоторых разработок по стратегическим реформам правоохранительной и судебной системам, по отдельным элементам исполнительной власти уже сделаны.

На наш взгляд, в определенной мере себя изжили и такие элементы Политической системы, как некоторые структуры исполнительной и законодательной власти – это: Администрация Президента, Государственная Дума и Совет Федерации, превратившиеся, в ряде случаев, в паразитарные, антинародные и антигосударственные анклавы.

Там восседают либо представители прозападной «пятой колонны», имеющие зачастую двойное гражданство (агентура влияния), либо проводники воли правящего олигархического класса, не желающего передать, вернуть страну народу. Ещё В.И. Ленин в работе «Государство и революция» указал, что правящий класс никогда добровольно не передает власть народу и его представителям. Он будет сопротивляться до конца всеми имеющимися у него средствами с помощью купленных депутатов, чиновников, работников правоохранительной системы и средств массовой информации, наёмных вооруженных формирований, а также другими силами и средствами.

Представители правящего класса принимают решения, направленные на подрыв страны, организуют геноцид русского государствообразующего и других коренных народов России. Именно ими были инспирированы две чеченские войны, трагичное развитие ситуации на Украине, постоянно поддерживается напряжение в Дагестане и других республиках Северного Кавказа.

Правящих и парламентских партий, как таковых в Политической системе страны также, на наш взгляд, не должно быть. Они в этой роли себя изжили. Однако, как сегменты Гражданского общества, входя в какие-то его структуры, они еще могут принести пользу стране и народу.

​​​​​​​                       8.5. Помощь Гражданского общества в совершенствовании работы Российских государственных органов.

Гражданское общество может помочь Президенту Российской Федерации В.В. Путину создать новую систему Высшей власти в стране. Например, «Высший Государственный Совет России» во главе с Президентом страны, на котором разрабатывались бы и утверждались новые законы, правительственные решения в сфере экономики, внешней и внутренней политики, обороны и безопасности.

Все разрозненные силовые структуры, кроме оборонного ведомства, целесообразно объединить в единую систему – Комитет государственной безопасности или Министерство государственной безопасности. Нуждаются в перестройке структуры министерств и ведомств, а также многие другие государственные органы.

Экономика России начнёт подниматься только при условии усиления государства, мобилизации народа, взятия под контроль средств массовой информации и выработки идеологической концепции, определяющей цели, задачи и пути дальнейшего развития и возрождения страны.

Необходима полная перестройка систем образования, воспитания подрастающего поколения, здравоохранения, организации предпринимательской деятельности, науки, промышленности, сельского хозяйства, торговли в стране и других элементов социальной и экономической жизни в России.

​​​​​​8.6. Гражданское общество консолидирует интеллектуальный потенциал на патриотическом поле и направляет его на развитие страны.

Собрав воедино определённый духовный, интеллектуальный, организационный и профессиональный потенциал, Московский Общественный Совет Гражданского общества (МОСГО), ещё три года назад (с апреля 2015 г.) сформировал Институт Гражданского общества – «Центр стратегического анализа и планирования развития России».

В настоящее время при данном Центре создано более 35 экспертных групп, которые начали разработку проектов отдельных стратегических реформ – элементов Программы смены курса страны по целому ряду важнейших направлений, фактически обосновывая отход от либеральной логики и практики в России.

Отрабатываются принципиально новые мировоззренческие и концептуальные подходы в политической, экономической и социальной сферах в стране, элементы геополитики и финансово-экономических отношений на новом историческом витке развития цивилизации, в международных отношениях.

В данных экспертных группах есть уникальные, мирового уровня, разработки и рекомендации. Среди таких проектов стратегических реформ, например, «Реформа землепользования», «Реформа в системе МВД», «Общественные Советы Гражданского общества как важнейшая стратегическая реформа в России» «Цифровая экономика» и другие.

Активно участвуют в работе члены Академий РАН и РАЕН, множество докторов и кандидатов наук, учёные с мировым именем и другие специалисты. Общими усилиями, практически не имея материальных возможностей, система Гражданского общества как могла всесторонне поддерживала этот золотой фонд страны. Вся работа в Центре, как и по многим другим направлениям, в том числе, по созданию и укреплению Общественных Советов Гражданского общества в регионах, во многих городах и районах, уже много лет ведется на безвозмездной основе.

Подобные структуры и группы, интегрирующие интеллектуальный потенциал в стране, несколько десятков.

Государственная поддержка Центра и системы ОСГО ускорила бы подготовку и проведение в жизнь стратегических реформ, выведение страны из тяжелейшего состояния.

Интеллектуальный потенциал экспертного сообщества Общественного Совета Гражданского общества имеет возможность в настоящее время при соответствующей поддержке Центральной власти разработать модель устойчивого экономического развития России в современных условиях.

​​​​​​​8.7. Бесценным является участие Гражданского общества в формировании и развитии Института кадрового резерва по выдвижению лучших представителей системы Гражданского общества на госслужбу.

Структуры Гражданского общества, в случае необходимости, могут через Институт кадрового резерва качественно формировать и делегировать своих наиболее подготовленных представителей на государственную службу со снятием с них общественных полномочий. При этом, должен быть отработан механизм отзыва таких назначенцев обратно, если ими будут совершены неблаговидные поступки или допущены правонарушения.

Никакая партия, отдельно взятое движение или организация (как отдельные сегменты общества) в ближайшем будущем не смогут сравниться по своей силе, преобразовательным возможностям и потенциалу развития со структурированной системой Гражданского общества. Эта система обеспечивает связь с народом, с социальными, профессиональными и иными группами, работу в гуще людей, органическое взаимодействие с вектором государственной власти и депутатскими корпусами всех уровней, если они ещё будут существовать, в рамках принципа Общественно-Государственного партнерства. Все, что изложено, соответствует духу майских указов, других публикаций и высказываний Президента РФ В.В. Путина.

​​​​​​​           8.8.Структурные подразделения Гражданского общества участвуют в продвижении идей воссоздания СССР.

Патриотические силы страны, при поддержке Президента в настоящее время предпринимают попытки возврата России к правовым основам Советского Союза, которые, кстати, сохранились после государственного переворота 1991 года. Система Гражданского общества активно включилась в этот процесс. Советы Гражданского общества наполнят новым содержанием словосочетание Советский Союз. Это будет возврат не к столетней давности Советам солдатских, крестьянских и рабочих депутатов, а новое государство Советов Гражданского общества.

Одна из экспертных групп Московского Общественного Совета Гражданского Общества приступила к разработке Проекта концепции «О воссоздании СССР на постсоветском пространстве».

 

9. Международное значение реформаторских преобразований в России.

В международной сфере русский государствообразующий народ России в тесном содружестве с другими коренными народами страны смогут выполнить свою историческую миссию, сформировать новый принцип построения государственности, управления страной и регионами, обеспечения внутренней гармонии совместной работы государства и общества, показать путь нового цивилизованного развития.

Возможно, с началом подобных реформ Россия сможет экспортировать в другие страны не оружие, а новые принципы и уровень организации жизни, построения государства и общества, высшее проявление истинной демократии. Все человечество ждет многополярного мира, прекращения войн и конфликтов, спокойствия и перспективных путей мирового развития и взаимоотношений между народами и государствами.

Весь комплекс проблем и противоречий, присущий современной России, характерен и для многих стран. Это обусловлено тем, что во всем мире, во многих государствах начался глобальный системный кризис капитализма и либеральной логики развития, кризис жизнеустройства и управления, общественно-государственных и политических систем, кризис элитарных подходов к контролю и регулированию политических, экономических и социальных процессов, девальвации Римской системы права, моделей устройства государственных и политических систем.

Глобализация привела также к ломке национальных государств, к утрате ими независимости и суверенитета, крушению Западной (библейской) концепции организации жизни народов и стран, к нарушению гармонии между человеком и природой, к опаснейшему экологическому состоянию Планеты. Все это, как и другие проблемы, ставит под угрозу само существование жизни на земле.

В таких условиях создание международного антиглобалисткого, антикризисного интернационала неизбежно. Он будет выглядеть как международный Союз Гражданских обществ, который может стать неким аналогом Организации Объединенных Наций (ООН).

Первым шагом в этом направлении является создание Международного Центра развития систем Гражданского общества на базе Российско-Сербского Союза Систем Гражданского общества.

Возможное образование в каждой стране элементов Системы Гражданского общества, особенно Общественных Советов, по аналогии с Россией, позволит решить в них множество жизненно важных задач.

10. Дополнительные выводы и предложения к Концепции. 

10.1. Чтобы изменить ситуацию в стране и обеспечить поступательное развитие государства и общества, необходимо согласие, продуктивное легитимное и профессиональное взаимодействие власти и Гражданского общества (а не противопоставление и вражда), ихобоюдное стремление к единству, а также к законности и справедливости, удовлетворяющие подавляющее большинство граждан. Это взаимодействие должно осуществляться на всех уровнях управления страной – муниципальном, региональном и федеральном.

10.2 Неправильная трактовка природы и характера Гражданского общества в России привела к появлению огромного количества псевдоструктур, имитирующих деятельность Гражданского общества. К ним относятся многие некоммерческие, правозащитные, благотворительные и иные организации. Некоторые из них выступают в качестве лоббистов корыстно-коррупционных сделок между отдельными чиновниками и представителями бизнеса. Зачастую ими осуществляются и иные подрывные действия против страны и народа. В связи с этим, необходимы скорейшее выявление, нейтрализация и пресечение подрывной деятельности подобных структур со стороны государства, а также прекращение их финансирования через гранты, благотворительные отчисления от криминального бизнеса и из стран Запада.

10.3. Система представлений о дальнейшем пути развития России и практических действий, разработанных Московским Общественным Советом Гражданского общества, нуждается в поддержке высшим руководством страны. Она может стать мировоззренческой и концептуальной основой для разработки и проведения в жизнь Программы смены курса России, переформатирования Общественного сознания народа, стать идеологическим вектором развития государства и национальной идеей.

10.4. Для скорейшего и качественного взаимодействия, созданных в 85 регионах страны, Общественных Советов Гражданского общества с региональными и иными органами власти на местах, целесообразно разработать Проект Указа Президента РФ «О Гражданском обществе и Общественно-Государственном партнерстве» и предоставить его на подпись Президенту, что ознаменует появление новой парадигмы управления и планирования развития территорий, придаст легитимность развертыванию в стране системы Гражданского общества.

10.5.Общественные Советы Гражданского общества являются одним из стратегических элементов Системы Гражданского общества России. Они берут на себя организацию, координацию, регулирование и контроль за работой многих его структурных подразделений во благо Родины и её народа.

10.6. Система Гражданского общества в России, установив партнёрские отношения с государством, становится реальной силой в противоборстве с негативными глобализаторскими тенденциями, с помощью которых международные корпорации и глобалистские центры разрушают национальные государства, устанавливают в них режимы политической, экономической и культурной оккупации и колонизации.

10.7. Разработка алгоритма действий, стратегии и тактики развития Гражданского общества в России является важнейшей стратегической наступательной операцией по противодействию в широкомасштабной гибридной холодной войне против Российского государства и, одновременно, мощнейшим организационным оружием, которое обеспечит победу.

10.8. Гражданское общество, наладив партнерские отношения с государством, способно помочь создать принципиально новую систему спецслужб, которая будет иметь возможность нейтрализовать, предупреждать и пресекать все существующие вызовы и угрозы нашей стране и народу.

10.9. Для координации действий Гражданского общества и государства по всем важнейшим вопросам вместо Совета по Гражданскому обществу и правам человека при Президенте РФ целесообразно создать новую координационную структуру – Центр по обеспечению Общественно-Государственного партнерства между Гражданским обществом и государством.

10.10. Через Институт кадрового резерва выдвижения на госслужбу, являющийся важнейшим элементом Системы Гражданского общества, государственные структуры получат существенную помощь в укомплектовании их подготовленными кадрами (со снятием с выдвиженцев общественных полномочий). Нужно будет только создать учебно-методический Центр по подготовке и переподготовке кадрового состава от вектора власти и от Гражданского общества.

10.11. Гражданское общество, совместно с государством, должно разработать систему контроля над СМИ, правоохранительными органами и судами. Необходимо наделить Гражданское общество правами контроля над применением статей по экстремизму, предоставить ему полномочия разрабатывать свои общественные экспертизы в суды при подготовке заключений по наличию признаков экстремизма в некоторых действиях и высказываниях отдельных граждан, должностных лиц и политиков, а также в различных материалах. Система Гражданского общества может стать эффективным средством в борьбе с такими негативными социальными явлениями, как саентология (с другими деструктивными сектами), досудебными методами.

10.12. Система Гражданского общества может помочь обеспечить возврат под контроль государства торговли, являющейся ключевой, связующей отраслью народного хозяйства, важнейшим элементом государственной безопасности, от которой зависит выживаемость всей экономики России и страны в целом. Отсутствие государственной системы управления торговлей привело к тому, что она стала в значительной степени криминальной по своей сути. Поэтому, целесообразно ввести в рыночную торговлю элементы госуправления (создав Министерство торговли), а Гражданское общество могло бы взять на себя функцию (оплачиваемую) народного контроля за ценами и качеством (на подобии ГОСТОРГ-инспекции в СССР) и другие функции.

Отсутствие в стране на местах сетевой системы закупки сельскохозяйственной продукции у фермеров и единоличных хозяев сегодня привело к тому, что они либо разоряются, либо находятся на грани банкротства (и вынуждены даже уничтожать собственную продукцию из-за невозможности её реализации). Структуры Гражданского общества, совместно с муниципальной администрацией, смогли бы организовать закупочную систему и торговлю этими продуктами на территориях.

10.13. Необходимо поддержать дальнейшее развертывание деятельности, обеспечить укрепление, материально-финансовое и техническое оснащение Центра стратегического анализа и планирования развития России, в котором на общественных началах над проектами различных стратегических реформ в стране работают более 35 экспертных групп, собранных из разных специалистов и учёных.

10.14. Следует особо отметить, что Гражданское общество может сыграть огромную роль в доработке и проведении в жизнь важнейшей для страны Стратегической реформы Землепользования, как базовой основы развития и обеспечения экономического роста России.

 

Рабочая Группа по подготовке Проекта Концепции.

1. Обрежа Вячеслав Васильевич – руководитель рабочей группы; Председатель Московского Общественного Совета Гражданского общества (МОСГО); директор Центра стратегического анализа и планирования развития России; д.ю.н., академик РАЕН (г. Москва).

2. Колов Амир Магомедович – заместитель руководителя рабочей группы; первый заместитель Председателя МОСГО; первый заместитель директора Центра стратегического анализа и планирования развития России; руководитель экспертной группы Центра стратегического анализа и планирования развития России по реформе в системе МВД; Почетный профессор Международного университета бизнес-технологий; к.ю.н. (г. Москва).

3. Разумовская Надежда Дмитриевна – руководитель Комитета по национальной и миграционной политике МОСГО; заместитель директора Центра стратегического анализа и планирования развития России по науке и работе с экспертными группами (г. Москва).

4. Соболев Николай Викторович – первый заместитель Председателя МОСГО по созданию Общественных Советов в регионах. Председатель Центрального Совета политической партии «Защитники Отечества» (г. Москва).

5. Говоров Владимир Михайлович - Президент Общероссийского патриотического Союза общественых объединений «Поле воинской славы – память поколений»; член МОСГО; руководитель экспертной группы по военно-патриотическому воспитанию молодежи Центра стратегического анализа и планирования развития России; генерал-полковник; к.э.н (г. Москва).

6. Комов Николай Васильевич - руководитель экспертной группы по разработке реформы землепользования Центра стратегического анализа и планирования развития России; Председатель Совета Межрегиональной общественной организации «Национальный союз землепользователей»; д.э.н, профессор, академик РАН; Почетный землеустроитель России (г. Москва).

7. Большаков Борис Евгеньевич – заместитель директора Центра стратегического анализа и планирования развития России; Президент Русского Космического Общества; д.т.н., академик РАЕН (г. Дубна, Московская область).

8. Болотов Эдуард Сергеевич – руководитель экспертной группы Центра стратегического анализа и планирования развития России по разработке реформы системы управления, д.т.н., Профессор, Академик Международной академии информатизации при ООН, Лауреат Ленинской премии.

9. Базаров Евгений Иванович – эксперт Центра стратегического анализа и планирования развития России, д.т.н., профессор, полковник (Москва).

10. Гапонов Алексей Алексеевич – первый заместитель Председателя Московского Общественного Совета Гражданского общества; заместитель директора Центра стратегического анализа и планирования развития России; советник РАЕН (г. Москва).

11. Сиротинский Андрей Валерьевич – заместитель директора Центра стратегического анализа и планирования развития России, руководитель Информационного и редакционно-издательского Центра МОСГО (г. Карабаново, Александровский район, Владимирская область).

12. Головин Георгий Константинович – руководитель Экспертной группы Центра стратегического анализа и планирования развития России по духовно-нравственной культуре (г. Москва).

13. Николаева Светлана Александровна – председатель Общественного Совета Гражданского общества Московской области (г. Можайск, Московская область).

14. Евдокимов Игорь Борисович – руководитель Экспертной группы по торговле Центра стратегического анализа и планирования развития России (г. Красногорск, Московская область).

15. Курбанова Арапат Мухтарахмедовна – Председатель Общественного Совета Гражданского общества республики Дагестан. (г. Махачкала).

16. Березина Тамара Михайловна – помощник Председателя МОСГО по финансовым и юридическим вопросам, эксперт Центра стратегического анализа и планирования развития России, к.т.н.

17. Карчин Федор Анатольевич – председатель Общественного Совета Гражданского общества Александровского района (г. Александров, Владимирская область).

18. Федоров Виталий Васильевич – Председатель Санкт-Петербургского Общественного Совета Гражданского общества, к.ю.н., полковник милиции в отставке (г. Санкт-Петербург).

19. Соколюк Евгений Николаевич – заместитель руководителя штаба МОСГО; координатор по работе с обществеными организациями духовного направления (г. Москва).

20. Лубянов Сергей Николаевич – заместитель Председателя Московского Общественного Совета Гражданского общества, к.т.н.

21. Бааль Евгений Георгиевич – эксперт Центра стратегического анализа и планирования развития России, к.ю.н., доцент, член-корреспондент Академии геополитических проблем.

22. Кривилёв Владимир Алексеевич – эксперт Центра стратегического анализа и планирования развития России, Вице-президент Академии геополитических проблем, д.т.н., профессор, генерал-майор (г. Москва).

23. Ильясов Курбан-Магомед Халимбаинович – заместитель Председателя МОСГО, Президент Международного фонда памяти Героя Советского Союза Магомеда Гаджиева (г. Железнодорожный).

24. Кольцов Владимир Васильевич – Председатель Екатеринбургского филиала Московского Общественного Совета Гражданского общества, Президент Свердловской региональной Общероссийской Общественной Организации «Всероссийская Полицейская Ассоциация», полковник милиции.

25. Курбанов Ахмед Мовлид Магомедович – руководитель экспертной группы Центра стратегического анализа и планирования развития России по реформе в системе исламских религиозных организаций, сопредседатель комитета МОСГО по межрелигиозным отношениям, Председатель мусульманской общины Мытищинского района и г. Мытищи.

26. Презов Виктор Валентинович – первый заместитель директора Центра стратегического анализа и планирования развития России.

27. Меротинцев Роман Александрович – руководитель экспертной группы Центра стратегического анализа и планирования развития России по плановой экономике.

28. Орлова – Бегушева Алла Матвеевна – координатор МОСГО, руководитель экспертной группы Центра стратегического анализа и планирования развития России по реформированию правозащитной системы.

29. Кваснюк Егор Григорьевич – эксперт Центра стратегического анализа и планирования развития России, политолог, бывший эксперт аналитической группы по Украине РИСИ, руководитель общественной группы Армия Народного Освобождения - Архано.

30. Сатушиев Борис Хашимович – руководитель экспертной группы по связям с контртеррористическим комитетом Совета Безопасности ООН Центра стратегического анализа и планирования развития России.

31. Шевченко Валентин Викторович – руководитель экспертной группы Центра стратегического анализа и планирования развития России.

 

 

 

комментариев нет

Читайте также

393 0
382 0
390 0
742 0
367 0